县委各巡回指导组在“不忘初心、牢记使命” 主题教育中开展政治建设考察的方案(完整)
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县委各巡回指导组在“不忘初心、牢记使命”
主题教育中开展政治建设考察的方案
(审议稿)
(2019年10月8日)
根据《XX省领导班子和领导干部政治建设考察办法(试行)》(湘组发〔2018〕16号)、《******常德市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(常发〔2019〕7号)有关要求,现就在 “不忘初心、牢记使命”主题教育中开展政治建设考察制定如下操作办法。
一、总体考虑
此次政治建设考察是“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要工作,是对主题教育活动的深化和拓展。政治建设考察要与换届、机构改革后班子运行情况了解、谈心谈话、县管干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用“一报告两评议”等工作有机结合。
二、考察组人员
县委各主题教育巡回指导组成员为考察组人员。党风廉政建设责任制考核时县纪委县监委派人参加。
三、考察对象
乡镇领导班子及其班子成员,县直正科级单位领导班子及其班子成员,副科级单位中的县管干部,以及副处级单位中的县管干部。
四、考察内容
对领导班子,重点考察把握政治方向、加强政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等“七个政治”方面的情况,组织实施此次主题教育情况,以及领导班子运行情况。对领导干部,重点考察铸牢政治忠诚、保持政治定力、强化政治担当、提升政治能力、严格政治自律等“五个政治”方面的情况,在此次主题教育中的表现情况,以及领导能力、业务水平、敬业精神、工作实绩、廉洁自律情况(具体考察内容见附件1)。
五、考察步骤和方法
主要采取自查自评、深度访谈、查阅资料、民主测评、评价鉴定等方法进行,大致分为四个阶段:第一阶段,10月上旬启动自查自评、深度访谈、查阅资料工作,10月底前基本结束。第一阶段,自查自评,10月8日至12日;第二阶段,深度访谈与查阅资料,10月14日至10月31日;第三阶段,进行民主测评和评价鉴定,11月底全面完成;第四阶段,情况反馈。
1.自查自评。被考察单位领导班子和班子成员,围绕考察内容和履行党风廉政建设责任制情况、干部选拔任用工作分别撰写自评报告、自评材料。自查自评要聚焦树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”、做到“五个必须”、杜绝“七个有之”等进行,坚持问题导向,注重以例说事,防止写成一般工作总结或者述职材料。对自评报告和自评材料的字数不作硬性要求。
2.深度访谈。结合开展谈心谈话活动,与相关访谈人员进行深度访谈。访谈范围:乡镇和各县直单位班子成员,其他乡科级干部;乡镇村(社区)党组织书记、站办所长代表各2-3人,县直单位二层骨干代表2-3人;本单位县级以上其他“两代表一委员”2—3人;根据需要访谈其他人员。
深度访谈重点了解领导班子政治建设及班子成员政治表现情况;换届、机构改革后班子运行情况;领导班子及个人开展主题教育的相关情况;与乡科级干部访谈时,了解个人在实施职务与职级并行中的有关想法(深度访谈提纲见附件2,政治表现负面清单见附件3)。具体到每个干部,注意结合岗位特点,防止面面俱到、泛泛而谈;注重用具体事例数据评价,防止空对空;坚持一分为二评价,防止只讲成绩不讲问题。每个人谈话要把握好时间。
3.查阅资料。主要是查阅近三年以来的资料。主要包括:一是会议原始记录,乡镇查阅党委会、民主生活会等原始记录,县直单位查阅党委(党组)会、行政会议(如局务会、医院院委会等)记录;二是有关重要制度文件,主要是出台的关于加强政治建设、思想建设、自身建设的制度文件。其他资料文件根据需要进行抽查,要力求查深查实查真,查阅主要立足于现有原始资料,不得特意重新编印成册。
4.民主测评。结合2019年县管领导班子和班子成员年度考核工作,在联系指导单位主题教育总结会议上,同步组织述职述廉测评,所有参加县管干部年度考核的对象都要参加民主测评。测评会上,党委(党组)书记或单位党员主要负责人进行口头述职,并就党风廉政责任制情况述责述廉,报告干部选拔任用工作情况,其他领导干部进行书面述职(含党风廉政建设责任制述责述廉)。参会范围按《干部任用条例》规定的会议推荐范围和单位惯例确定。测评表格由各单位组织专干到主题教育办领取。
5.情况反馈。巡回指导组以政治建设考察为依据,综合年度考核、班子调研、民主生活会、党内集中教育、纪检监察、巡视巡察、信访、审计、督查等情况,聚焦“四个意识”“两个维护,对领导班子和成员的政治表现情况,实事求是地进行评价,形成领导班子和成员的政治表现鉴定材料。县委组织部将采取适当方式适时适度反馈考察情况,并在县管干部年度考核、干部选拔任用工作中运用好考察结果。
政治建设考察工作贯穿主题教育始终,县委巡回指导组将按要求对领导干部主题教育学习情况进行检验。
六、工作要求
1.提高政治站位。相关单位把开展政治建设考察作为推动***、省委、市委和县委重大决策部署落实的重要手段,作为加强干部队伍建设特别是领导干部监督管理的内在需要,提高政治站位,强化思想行动自觉,确保考察顺利进行。
2.严守纪律规矩。各单位党组织务必严守政治纪律和政治规矩,实事求是提供资料、反映情况,严禁弄虚作假,确保考察原汁原味、真实客观。
3.做好相关准备。相关单位要按规定准备好以下资料:①考察对象花名册;②访谈人员花名册;③领导班子及成员自查自评材料;④给考察对象提前告知访谈提纲;⑤访谈地点的准备,等等。
附件:1.考察内容
2.深度访谈提纲样式
3.政治表现负面清单
4.政治考察被考察单位需准备的资料清单
附件1
考察内容
一、领导班子重点考察内容
1.把握政治方向方面。是否坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚定“四个自信”;是否坚持用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移沿着正确政治方向前进。
2.加强政治领导方面。是否树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致,做到党***提倡的坚决响应,党***决定的坚决照办,党***禁止的坚决杜绝;是否落实党对一切工作的领导,发挥党委(党组)在本单位的领导核心作用。
3.夯实政治根基方面。是否紧扣民心这个最大的政治,站稳人民立场,贯彻群众路线;是否坚持以人民为中心,把群众利益摆在首位,赢得民心民意,汇集民智民力;是否落实***八项规定及实施细则精神,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义,始终保持党同人民群众的血肉联系。
4.涵养政治生态方面。是否坚持好干部标准,突出政治标准,树立正确选人用人导向,营造担当作为浓厚氛围;是否严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真贯彻民主集中制,在三重一大等决策方面民主科学;是否加强党内政治文化建设,弘扬社会主义核心价值观和******人价值观。
5.防范政治风险方面。是否具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力,善于防范化解政治风险隐患;是否全面落实意识形态工作责任制,把牢正确的政治方向、价值取向和舆论导向;是否具有斗争精神,对不良现象和错误言行敢于亮剑。
6.永葆政治本色方面。是否扛牢压实管党治党政治责任,认真履行党风廉政建设责任制,保持惩治腐败高压态势;是否扎紧制度笼子, 当前隐藏内容免费查看规范权力运行,从严管理监督干部,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。
7.提高政治能力方面。是否坚持从政治上分析解决问题,做到把握方向、把握大势、把握大局;是否全面执行党的理论和路线方针政策,认真贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局;是否坚决落实******对XX工作作出的“一带一部”“三个着力”“精准扶贫”“守护好一江碧水”等重要指示精神和党***决策部署,坚决打赢三大攻坚战;是否深入实施创新引领开放崛起战略,大力推进开放强市、产业立市,努力实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景,不断提高本地区本单位发展质量。
二、领导干部考察内容
1.铸牢政治忠诚方面。是否树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致;是否坚持用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;是否做到“五个必须”,杜绝“七个有之”,不当“两面派”、不做“两面人”。
2.保持政治定力方面。是否坚定理想信念,坚定“四个自信”,具有强烈的爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志;是否坚持以人民为中心,树立正确政绩观,始终把人民利益摆在至高无上的地位,在人民群众最关心的食品安全、综合治理、社会保障体系建设等方面态度鲜明、措施有力。
3.强化政治担当方面。是否具有较强全局观念,在工作部署和干部安排上坚决服从组织决定;是否带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任;是否坚决贯彻***、省委、市委重大决策部署,推动工作落地见效;是否直面重大矛盾和急难险重任务,关键时刻站出来顶上去;是否同违背党的理论和路线方针政策的错误言行作坚决斗争,严肃查处破坏政治纪律和政治规矩的行为;是否坚持好干部标准,坚决抵制选人用人上的不正之风。
4.提升政治能力方面。是否具有履行现职的能力和水平;是否具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力,善于运用******新时代中国特色社会主义思想谋划推进工作、分析解决问题;是否严格履行管党治党政治责任,认真贯彻执行民主集中制,坚持科学民主依法决策,维护领导班子团结;是否坚持党对一切工作的领导,正确处理党建与业务工作的关系,统筹推进改革发展稳定各项工作。
5.严格政治自律方面。是否尊崇党章宪法,严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩;是否贯彻落实***八项规定及实施细则精神,驰而不息纠“四风”、转作风;是否明大德、守公德、严私德,坚持廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。
附件2
深度访谈参考提纲
(供参考)
1.请对单位领导班子政治建设和班子成员政治表现情况分别作出评价,好的方面体现在哪里?不足或问题体现在哪里?对领导班子评价应紧扣政治方向、政治领导、政治根基、政治生态、政治风险、政治本色、政治能力等七个方面,对班子成员评价应紧扣政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面。
2.请对单位领导班子运行情况和领导干部的领导能力、业务水平、敬业精神、工作实绩等现实表现情况进行综合评价。
3.对进一步加强本单位政治建设和班子建设有什么具体建议?
4.单位和个人开展主题教育情况,有哪些收获体会,还存在哪些问题,有什么建议。
5.如是纳入职务与职级并行范围的在职乡科级干部,听取个人有关想法。
附件3
政治表现负面清单
1.对党的十九大精神和******系列重要讲话精神不熟悉、不了解。
2.不讲政治纪律和政治规矩,在扫黑除恶、维护稳定等大是大非面前头脑不清醒,执行组织决定表态快、行动慢,当“两面人”。
3.对主题教育活动站位不高,态度不端正,参加活动不积极,对存在问题整改不力的。
4.执行民主集中制有偏差,在“三重一大”等方面决策不民主不科学。
5.不执行重大请示报告制度,重大突发事件、重大问题不及时上报,甚至瞒而不报。
6.在干部推荐和选人用人上搞小圈子,用人导向有偏差,干部群众有看法有议论。
7.不担当尽责,缺乏履行现职的能力和水平,在工作实绩上得不到群众认可。
8.只顾部门利益,没有全局观念,在工作部署和干部安排上与组织讨价还价。
9.在党风廉政建设方面未履行好“一岗双责”,分管单位和所在部门党风廉政建设问题多发频发。
10.重业务、轻党建,不能正确处理好党建与业务工作的关系。
11.存在其他违反政治纪律、政治规矩的情形。
附件4
政治考察被考察单位需准备的资料清单
1.资料清单:
①乡镇2016年-2019年党委会议原始记录,县直单位2016年-2019年党委(党组)会议、行政会议(如某局局务会、医院院委会)原始记录;
②2016年-2019年领导班子民主生活会原始资料;
③有关加强政治建设、思想建设、自身建设等的制度文件。
2.材料清单:
①党委(党组)(或单位)自评报告;
②班子成员自评材料;
以上资料请于10月12日前准备到位。
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