“基层党建质量提升年”活动成果推进会议上的讲话

“基层党建质量提升年”活动成果推进会议上的讲话

　 

　　同志们：

　　在“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步的重要关键时刻，经县委和XX书记同意，县委组织部组织开展这次党建示范村观摩拉练活动，主要目的是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固“基层党建质量提升年”活动成果，进一步推广典型经验，发挥示范作用，找准工作差距，推动比学赶超，加快全县农村基层党建工作再迈新台阶、再上新水平。

　　从昨天开始，我们利用两天时间，观摩了全县XX个党建示范点，大家一边走、一边看、一边交流。总的感觉，各镇对党建示范村创建工作高度重视，都下了一番功夫，观摩的党建示范村在脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、基层治理、发展壮大集体经济等方面各具特色、各有千秋，创建成效比较明显。在肯定成绩的同时，我们也要看到，个别镇党委对党建示范村创建认识程度还不高、工作力度还不大、实际效果还有待提升；一些党建示范村创建标准不够高、作用发挥不够明显，示范带动效应还没有真正形成，这些需要在以后工作认真加以改进。借今天这个机会，就如何抓好党建示范村创建，巩固深化“基层党建质量提升年”活动成果，讲四个方面的问题。

　　第一个问题，为什么要抓党建示范村创建

　　“抓两头、带中间”是传统且有效的工作方法，就是一头树先进典型，一头抓后进转化，通过抓两头，把中间层带动起来。抓点带面，依靠突破两头来推动整体发展，提升整体水平。实践证明，这种方法是行之有效的，抓好基层党建工作必须要坚持这种工作方法。抓典型示范，我们总的想法就是放大XX效应，发挥辐射带动作用。XX村经过多年探索实践，从全县有名的穷村、乱村，蜕变成全国先进基层党组织、全国文明村，成为党建引领乡村振兴的一面旗帜。XX村相关经验做法可学、可复制，对其他村发展建设具有很强的借鉴意义。我们学习先进典型，首先要学好身边的典型。基于这样的考虑，我们一直在组织学习宣传推广XX经验，通过三条路径放大XX效应。第一条路径，是在XX村所在镇打造党建示范区，让周边的村比学赶超。几年来，XX镇先后建设了党建展厅和党建文化长廊，打造了XX、XX、XX等一批市级、县级党建示范点。第二条路径，是进一步扩大范围，在周边的3个镇打造党建引领乡村振兴示范区。我们出台了党建引领乡村振兴示范区创建方案，明确创建目标和要求。乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，目标和实现路径包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”，其中组织振兴是保障，我们率先实施党建引领乡村振兴示范区创建，把党建工作与乡村振兴有机结合，防止就党建抓党建的问题，形成了“百花齐放”的生动局面。第三条路径，是建设全县农村党员干部培训基地，落实“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”要求，辐射带动更多的村向XX村看齐，县镇村三级投资XX多万元，建成了XX平方米的李营农村党员干部培训基地，并在周边打造了XX、XX、XX等一批现场教学点，推动XX经验在各地落地生根。上次换届以来，我们每年都组织全县农村党支部书记、村委会主任在培训基地进行全员培训，收到了很好的效果。周边县（市）区到到我县参观学习的络绎不绝。

　　前不久，省委组织部举办了开展“基层党建质量提升年”活动专题培训班，刚才XX同志传达了培训班精神，整个活动分为两个年度，自2019年XX月开始，至2021年XX月基本结束。经过努力，第一年，基层党组织的组织设置、队伍建设、制定体系、投入保障等工作实现整体规范达标，使基层党建的标准立起来、要求严起来、工作实起来；第二年，基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈，涌现出一批全省乃至全国有影响力的重大典型，向建党100周年献礼。围绕全面增强基层党组织政治功能和组织力的目标，省委组织部制定出台了XX个领域基层党组织质量提升标准，每个领域的提升标准也是“十条”，我县涉及农村、街道社区、国有企业、机关、非公企业和社会组织、公立医院、中小学校XX个领域。第一年规范达标，分三个步骤，一是对标自查，各镇党委要指导所辖基层党组织认真搞好自查，对照“十条提升标准”逐条逐项检查，确定“已达标”和“未达标”项目。二是集中整改，对“未达标”项目列出问题清单和整改台账，采取领导干部包联、选派工作队、结对帮扶等措施推进转化，销号管理。三是达标验收，结合年底述职评议考核，由上一级党组织对所属基层党组织进行验收，上级组织部门将抽查一定数量党组织整改达标情况。第二年巩固拓展，也分三个步骤，一是拓展提升，打造一批先进基层党组织和基层党建示范区；二是完善机制，建立一批有效管用的制度机制，提升基层党建标准化规范化科学化水平；三是总结表彰，在建党100周年时，表彰奖励一批“两优一先”。

　　这是省委组织部部署的“基层党建质量提升年”活动的相关要求，我县谋划实施的打造党建引领乡村振兴示范区与其非常契合。因此，各镇党委在抓好日常各项工作的基础上，更要把抓典型紧紧抓手上，没有过硬的典型，日常工作抓得再规范，示范带动作用也难以凸显出来。

　　第二个问题，党建示范村创建重点抓什么

　　事实求是讲，各镇在示范村创建中都做了很多工作，但是总感觉有的村创建标准不高，底蕴挖掘不够，无论从软件还是硬件上，仍有很大提升空间，层次水平上还有待提高。关于示范村创建的标准，我们出台了农村基层党组织建设示范点“十条标准”，包括（1）村党支部领导核心作用突出；（2）村书记讲政治、有能力、敢担当；（3）组织生活落实到位；（4）党员作用发挥明显；（5）村级组织运行高效；（6）干部队伍管理严格；（7）决策民主治理规范；（8）活动阵地标准较高；（9）产业兴旺生活富裕；（10）生态宜居村风文明等十个方面，这些要求已经非常明确，有的也很具体，比如村级组织活动场所要达到“十有”，只有这些基本要求做到位，各项工作抓上去，评选党建示范点才有底气。在“十条标准”的基础上，结合开展党建引领乡村振兴示范区创建，我们又制定了党建示范点“十个好”标准，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、活动场所好、村容村貌好、基本保障好、产业发展好、乡风乡情好、人才培育好、群众评价好。这些标准和要求，都是一些基本的要求，创建党建示范村，“十条标准”“十个好”标准，每一个方面都应该能够达到。但是也要有所侧重，彰显特色，比如××村发挥党组织战斗堡垒作用，组织党员出义务工，“以绿养绿”壮大集体经济；××村的移风易俗；××村发展林果产业、弘扬红色文化。这次观摩的××镇××村、××镇××村建设高标准“两室”，××镇××村街道整齐划一、××镇××村党建氛围浓厚，基层党建工作与乡村振兴结合紧密，等等，都发挥了自身优势，彰显了自身特色。我们开展示范村创建，要坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进，“一村一品”打造高标准、高层次的示范点。

　　第三个问题，怎么来抓好党建示范村创建

　　示范村怎么创建，既是认识问题，又是方法问题。

　　从认识上，抓示范村是为了给别人看的，别人到示范村来参观学习，要有可看的东西、可学的内容，要对示范村的工作进行深入挖掘、总结、包装和提炼，示范村的特色工作要以直观形象的方式展现出来，让来参观学习的党员干部受教育、受启发、可借鉴。同时，示范村创建不是“形象工程”，需要包装但不要过度包装，需要提升但不要盲目提升，刻意打造的党建示范点难以有生命力。注意把握好尺度，党建示范村创建这项工作才更有意义。

　　从方法上，一要科学选点，统筹规划。党建示范点创建是一项系统工程，各镇在党建点创建过程中，要统筹考虑，科学选点。要优先选择临近交通干道、基础设施比较好的村，要充分考虑村“两委”班子精神状态、干事能力，要与村庄资源禀赋、历史人文、产业发展有机结合，综合分析研判，确定党建示范点。各镇要对所辖村进行系统分析，统筹考虑，哪些村优先打造，哪些村重点打造，研究制定创建方案，合理化布局，递进式推进，连点成线，连线成片，打造党建示范带、示范区，从而带动基层党建整体工作上水平。二要高标定位，有的放矢。各镇在党建示范点创建过程中要坚持标准，明确目标。要“一村一策”制定创建计划，明确功能定位，比如“两委”班子坚强型、党员作用突出型、特色产业带动型、村容村貌整洁型、乡风文明淳朴型，等等，虽然说“十条标准”“十个好”要求每一项都要达标，但也不要千篇一律，要分析示范村在哪些方面更有优势，哪些项目更有示范引领作用，定位准确、目标明确，开展工作才有的放矢，才能形成特色鲜明、百花齐放的良好局面。三要精雕细琢，精益求精。开展党建示范点创建，既要整体把握，又要落细、落实、落小，要有一股认真的态度和劲头，在重点环节、重点部位、重点区域进行重点打造。我们到××市××村学习观摩时，街道两旁的空地统一用竹篱笆围起来，整齐划一，非常漂亮。为了让篱笆的角度、形状、规格统一，他们设计了专用的模子，充分体现了人家的用心。在党建引领乡村振兴示范区创建过程中，一条标语从内容到形式，包括字体的大小、颜色、布局等，他们都要反复推敲，反复修改，力争做到更加优化。这样的例子还很多。我们有的党建示范点，整体上看还可以，在一些局部、一些细节上还有差距。因此，党建示范点创建要追求“细致、精致、极致”，要弘扬工匠精神，像创作艺术品一样，精雕细琢、精益求精，让示范村“一步一景”，有层次感，有新鲜感，有画卷感。四要彰显特色，打造品牌。开展党建示范点创建，要结合本地实际，发扬基层首创精神，注重打造基层党建品牌。比如，××镇重点打造“××”基层党建品牌，××镇××村重点打造“××”基层党建品牌，××专业合作社重点打造“产业链上党旗飘”基层党建品牌，彰显本地特色，容易让人记住，给人留下深刻印象。品牌就是价值，品牌就是竞争力。企业发展要注册商标，打造自己的品牌，开展基层党建工作，也要树立精品意识、品牌意识。打造基层党建品牌，不仅是响亮的口号，更要赋予品牌深刻内涵，彰显品牌的示范价值。

　　第四个问题，党建示范村创建由谁来抓

　　这是强调党建示范村创建责任问题。

　　一要压实责任，激发动力。党建示范村创建是农村基层组织建设的一项重点任务。要强化各镇党委的主体责任，强化镇党委书记第一责任人责任，充分认识抓党建示范村创建既是一项重要政治任务，又是一项利长远、促发展的工作，要把党建示范村创建工作提上重要日程，对全镇党建示范村创建工作进行整体谋划，统筹推进，对关键环节、重点任务党委书记要亲自抓、亲自管、亲自把关。要强化村党支部的直接责任，坚决克服等、靠、要思想，深入开展“学××、比变化、促发展”活动，激发内生动力，主动谋划、主动推进、主动作为。

　　二要加强统筹，形成合力。党建示范点创建涉及方方面面，要注重整合资源，善于借势借力。要把党建示范点创建与乡村振兴工作有机结合，多数党建示范点本身就是乡村振兴的示范村、提升村，五个振兴当中，人才振兴、组织振兴是组织工作的重要内容，要坚持党建引领乡村振兴，把党建示范点创建，融入到乡村振兴过程中，实现互促双赢。要把党建示范点创建与“七个全覆盖”有机结合，“七个全覆盖”（干部培训全覆盖、农村综合服务站全覆盖、村级事务“小微权力清单”全覆盖、发展壮大村级集体经济全覆盖、“六无”村居创建全覆盖、党员先锋指数管理全覆盖、村干部绩效管理全覆盖）是农村基层组织建设的重点工作，创建党建示范村，农村综合服务站建设、村级事务“小微权力清单”、发展壮大村级集体经济、“六无”村居创建、党员先锋指数管理这些重点工作要落实好、走在前。要把党建示范点创建与县直有关部门重点工作有机结合，党建示范点创建需要一定资金投入，各镇党委要多方筹集资金，支持党建示范点创建。同时，要主动与县直有关部门搞好对接，与农业农村、民政、卫生健康、文化旅游、交通运输、供销合作社等部门主动联系，争取政策资金支持，推进党建示范村共建共享。县委组织部也将从党费上向党建示范点倾斜，加大对党建示范点创建的支持力度。

　　三要探索创新，迸发活力。充分尊重基层首创精神，各镇党委和农村党支部，要积极探索加强村“两委”班子建设、加强党员教育管理、完善基层治理、发展壮大村集体经济有效方法和路径，不断总结完善提高，对好的经验做法以制度的形式固定下来，深入挖掘典型人、典型事，在广大农村基层党组织中进行宣传推广。要及时发现和培树先进基层党组织和优秀党员，持续开展党建示范点创建活动，推出一批“发展强、党建强、示范强、带动强”的农村基层党组织先进典型，加强跟踪培养，不断提高典型感召力和影响力。这次观摩拉练，我们观摩了各镇创建的部分党建示范点，有的党建示范点做得也不错，由于时间关系不能一次都看过来，我们要对这次观摩的优秀党建示范点进行挂牌和命名。要求各镇党建示范村比例达到10%以上，党建引领乡村振兴示范区内党建示范点的比例要更高。今年“七一”庆祝建党100周年前夕，我们还要组织一次观摩拉练，每个镇都要达到预期比例，在全县打造一批高质量的党建示范点。

　　同志们，进入“十四五”，新的形势任务赋予农村基层党建工作新的重要使命，我们一定要在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，以党建示范点创建工作为重要抓手，持续巩固深化“基层党建质量提升年”活动成果，以农村基层党建高质量，助推全县经济社会发展，为开启XX“十四五”高质量发展新征程提供坚强组织保障。

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