2022基层“党建巩固年”实施方案+重点任务清单【完整版】

下面是小编为大家整理的2022基层“党建巩固年”实施方案+重点任务清单【完整版】,供大家参考。

******XX市委办公室文件

X办发〔20XX〕X号

XXX办公室关于印发

《XX市“基层党建巩固年”实施方案》

的通知

各县（市、区）党委、XX经开区（高新区）、市委各部委、市级国家机关各委办局、各人民团体党组（党委、总支、支部）：

《XX市“基层党建巩固年”实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

******XX市委办公室

20XX年4月X日

******XX市委办公室 20XX年4月X日印发

XX市“基层党建巩固年”实施方案

为巩固和深化拓展我市各领域“基层党建推进年”“基层党建提升年”工作成果，持续抓基层打基础，着力提高基层党建工作质量和水平，按照省州党委对20XX年实施“基层党建巩固年”的部署要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体思路

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“钉钉子”精神、“工匠”精神、“愚公移山”精神，提振和彰显“不要等、主动干、积极办”的精气神，在标准化建设、精准化管理、系统化推进上下功夫，巩固各领域党的基层组织建设成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建质量和整体水平，推动全市基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面，为全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“中国彝乡滇中翡翠”新征程提供坚强的政治和组织保证。

二、主要任务

（一）以政治建设为统领，教育党员干部学深悟透******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、践行到基层党建各方面

1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一段时期全市上下最重大、最迫切的政治任务，教育引导广大党员干部用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，真正把******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落到实处。要把学习党的十九大精神列入各级党委（党组）中心组学习计划，列入各级党校教育培训必学课程。组织和引导广大党员干部认真研读党的十九大报告、《党章》，准确领会思想精髓、核心要义，统一思想，凝聚力量。坚持理论联系实际，把处理重大政治问题、解决经济社会发展难题等作为检验理论学习成效的重要标准，引导广大党员干部自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推动工作。充分利用各种宣传形式和手段，在全市深入宣传党的十九大精神，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让广大党员干部听得懂、能领会、可落实，让党的十九大精神在XX市落地生根。

2.扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照***部署要求，以县处级以上领导干部为重点，在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动各级领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定维护以******同志为核心的党***权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以******同志为核心的党***保持高度一致，引领全市人民群众心向党、听党话、跟党走、感党恩。

3.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。要结合实际开办党员群众教育培训讲习所、“XXXX”夜校。建立宣讲队伍，通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式，推动******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，在全市各领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三会一课”制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动各级党组织和党员认真学习党章、严格遵守党章。及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形；组织好《******谈治国理政》第一、二卷的学习使用，教育引导广大党员、干部学习领会******新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质、实践要求，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性、创造性。

4.认真实施党建文化创建工程。依托XX市革命老区建设“一圈一廊”，推进新一轮“XX党建示范圈”建设，突出打造XX党建示范圈、XX党建示范圈和XX党建示范圈。建设“XX红色文化走廊”，依托“一山（XX爱国主义教育基地）一馆（市国家一级综合档案馆）一校（市委党校）一址（XX支部遗址）一镇（XX镇）六园（XX烈士陵园、XX烈士陵园、XX烈士陵园、XX军烈士陵园、XX烈士陵园、XX烈士陵园）”，打造示范党性教育基地，深入挖掘革命史资料、充实红色资源，把红色文化与干部党性教育相结合，为全市党员干部党性教育培训提供重要的爱国主义教育阵地。成立开放式“党建文库”，联办“XX大讲堂”，编印下发《XX市红色文化读本》，强化理论辐射，突出党史教育，开展党性锻炼，教育引导党员干部知史爱党、知史爱国、知史爱乡，把传承红色基因作为全市当代******人的历史担当。

（二）以提升组织力为重点，突出政治功能，全面巩固提高各领域基层党建工作质量和整体水平

1.围绕乡村振兴，推动农村党建全面升级。开展“XX先锋村（社区）”评选活动，以促乡村振兴为重点，按照实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强化农村基层党组织领导核心地位，对农村其他各类组织实施有效领导，推动农村基层党建全面升级。加强农业农村干部的培养、配备、使用，深入开展“一亮五带”主题实践活动，实施农村“领头雁”培养工程，着力抓好村（社区）重点后备干部选拔培养工作，每个村（社区）从初中以上、35岁以下人员中至少培养2至3名后备干部，每个村民小组至少有1名后备干部。在乡镇开展“青年党支部”建设，将后备干部、优秀青年农民党员纳入青年党支部，乡镇党委书记和分管副书记担任支部书记、组织委员，由乡镇进行直接培养。着力改善乡镇干部职工基本工作生活条件，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，制定出台《实施乡村振兴战略乡村治理专项规划（20XX—2022年）》，健全村务监督制度，加强村级民主管理和监督实施；深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒滑贪“四类村官”整治、扫黑除恶专项斗争；全面实行村党组织书记市级备案制度，推动实现整市提升、整乡推进、百村示范、千组晋位。

2.立足开放融合，提高城市党建整体效应。坚持全覆盖、一体化、强根本、开放式理念，以助力打造共建共治共享的社会治理格局为着力点，以推动城市基层党建系统建设和整体建设为目标，调整优化社区职能和机构设置，推动社区党组织赋权扩能减负，围绕构建“一城两轴多点”城市基层党建新格局，健全市、乡镇、社区党组织联动体系，完成城南、城北工委机构设置，由城南、城北工委牵头，XX、XX两个中心城镇精准发力，认真抓实活动载体，全覆盖、一体化推动推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，有效推动城市社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共驻共建、资源共享。以城市党建为引领，协调推进园区、商务楼宇、商圈市场、居民小区党建，构建上下联动、条块结合的区域化整体效应。培育城市基层党建示范社区，建强城市基层党建骨干队伍，着力推进城市基层党建工作规范和制度建设。

3.聚焦作风转变，推动机关党建作表率。机关党组织必须旗帜鲜明讲政治、抓党建，在基层党建上当先锋、走前头、作表率。推动党员领导干部带头落实党建工作领导责任，带头落实双重组织生活、讲党课、民主评议党员等基本制度。突出作用发挥，紧紧围绕服务中心、建设队伍，发挥协助和监督作用，抓实“双联系一共建双推进”制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。按照“四责三抓一整治”的机关党建思路，明确四项主体责任：机关自身党建、农村党建挂联帮扶、城市党建共驻共建、党建带群建，抓实三项重点建设：党支部规范化建设、作风建设、党风廉政建设，开展一项整治：机关党建“灯下黑”专项整治，发挥好机关党组织前引后推的“火车头”作用。创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，进一步巩固整治成果，提高机关效能，推动机关党建全面提升。

4.压实党建责任，全面深化国有企业党建工作。深入贯彻落实全国、全省、全州国有企业党建工作会议精神，以深化国企国资改革为目标，压实党建责任，强化督促检查和跟踪问效，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。持续推进党的工作进章程、党的领导融入公司治理各环节等重点任务落实。着力推动全面从严治党向基层企业党组织延伸，充分发挥党组织战斗堡垒作用。探索推进国有控股混合所有制企业党建。

5.突出主攻方向，深化拓展事业单位党建工作。以教育、卫生行业为重点，推进学校、医院党建工作。中小学校党建要健全党建领导体制和工作机制，理顺党组织隶属关系，加强德育和思想政治工作，推进师德师风建设，全面开展“XX红烛育人先锋”创建活动，把各类中小学校党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织。卫生系统要突出行业特点，强化党组织政治功能，着力加强党对医疗卫生工作的领导，有效发挥公立医院党组织的领导作用。

6.抓住工作重点，推进“两新”组织党建提质增效。以巩固提升为基础，进一步优化组织设置，调整理顺党组织隶属关系，推动“联合建”向“单独建”转变，“大联合”向“小联合”转变，提升功能型党组织管理规范、活动规范、制度规范化水平，巩固集中组建成果，提升党的组织和工作覆盖质量。以园区党建为龙头，健全工作机构，理顺管理体制，明晰隶属关系，强化园区主抓非公有制企业党建的主责主业意识，发挥园区党组织服务企业发展的作用，推动企业党组织切实加强党建工作，积极争创园区党建示范点。以行业党建为重点，发挥市属部门行业党（工）委牵引作用，坚持条块联动，压实主体责任，统筹推进社会组织行业党建工作。制定加强园区党的建设工作实施意见，注重发挥乡镇、村和社区对小微企业和城乡社区社会组织的兜底管理作用。积极探索推进互联网企业党建工作，统筹抓好党建带群团建设工作。

（三）以创新创优为动力，创造性地抓推进落实、抓创新落实，巩固深化基层党组织战斗堡垒，激发基层组织的生机活力

1.全面推进党支部达标创建。按照省州党委统一部署要求，全面开展党支部规范化建设达标创建工作，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。制定下发《XX市开展党支部规范化建设达标创建实施办法》，为各领域抓实党支部建设提供方向和遵循。各级党组织按照“一年典型引领作示范、两年全面规范强基础、三年巩固深化见成效”的思路，原则上按照20XX年30%左右，20XX年50%左右，2020年20%左右，力争用三年时间，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，推动全市党支部建设全面规范达标。坚持抓两头带中间，持续整顿软弱涣散基层党组织，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，整体提升各领域党支部规范化、标准化水平。

2.发挥党组织优势抓党建促脱贫。各级党组织要紧扣抓党建促脱贫攻坚这一抓手，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，推动抓党建促脱贫攻坚工作取得更大成效。要从严压实抓党建促脱贫攻坚政治责任，认真落实州委《关于加强抓党建促脱贫攻坚工作的意见》及我市任务分解方案，持续实施好“XX脱贫先锋行动”，树立脱贫攻坚工作中涌现出来的先进基层党组织和优秀******员模范，总结好的经验做法，宣传先进典型事例，发挥示范引领作用。加强脱贫攻坚一线力量，开展分析研判，配强贫困乡村领导班子，选拔懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部充实到乡镇领导班子。持续广泛动员和凝聚社会各方力量参与脱贫攻坚，千方百计整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方工作力量，统筹好贫困乡村基层干部、驻村扶贫工作队员、第一书记、大学生村官、扶贫志愿者等脱贫攻坚队伍，“握指成拳”集中用力、精准发力。把产业基地、龙头企业、合作组织等各类经济组织和社会组织凝聚在村党组织周围，形成以村党组织为核心的“一核多元”精准扶贫组织体系。

3.严密党的基层组织体系。克服组织体系不完善不健全导致的党的建设缺失和“小马拉大车”现象，坚持应建尽建，对符合组建党组织条件的，推进党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，推进党的工作覆盖，把党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。按照有利于加强党的领导，有利于开展党的组织生活，有利于党员教育管理监督，有利于密切联系群众的原则，探索创新党组织设置方式，加强党组织动态管理，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。

4.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。严格执行党组织按期换届制度。

5.创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，健全开展党组织活动的联动机制，打破行业、区域、群体限制，共享活动资源，使党组织活动有效融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力。推广“支部主题党日”，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强活动的实效性和吸引力。整合全市党群活动服务中心、XX红色文化走廊、XX先锋党建文库等资源，搭建承接各级党组织主题党日活动平台。

6.健全团结动员群众机制。持续推进“感恩、公德、小康”三项群众教育和扶贫领域“自强、诚信、感恩”主题实践活动。严格贯彻落实《中国******党务公开条例（试行）》，加强和规范党务公开工作，认真落实******代表任期制、提案制、质询制和******常任制、年会制等基层民主“五制”，发展党内民主，强化党内监督。增强基层党组织政治领导力，把党的领导落实到社会各类基层组织，把党的正确主张变成群众的自觉行动。建立健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，引导群众依法开展自治活动，参与社会治理，畅通群众表达意愿、参与决策和监督的渠道，妥善协调利益关系、化解社会矛盾，让基层党组织成为群众的“主心骨”。大兴调查研究之风，坚持“三问”工作法。

7.深入实施“互联网+党建”。主动适应时代发展的大趋势，推动基层党建传统优势与信息技术有机融合，善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作。管好用好“党建云”平台，建立网上党支部，推广使用“XXXX”APP，创新网上活动方式，推动党员教育系列平台融合发展，打造党员群众喜爱的网络平台。推进党员电子身份认证，加快党员信息化管理进程。树立大数据思维，探索运用大数据研究分析推动基层党建工作，逐步实现大数据分析，平台考核，不断提升党建工作科学化和党的执政能力现代化水平。

（四）以严管厚爱为抓手，坚持高标准、严要求、管到位，促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用

1.严把入口，规范发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，严格发展党员5个阶段25个步骤要求。落实政治审查制度，强化基层党委和组织部门的领导把关作用，严把入口关，切实提高党员发展质量。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公经济组织、社会组织中发展党员，不断优化党员队伍结构，有力破解农村党员老龄化问题。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。

2.提升素质，加强党员教育培训。以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，深入开展“万名党员进党校”活动，发挥市委党校教育培训党员干部的主渠道、主阵地作用，建立健全XX个乡镇党校分校和党员干部实训基地，不断丰富学习教育的有效载体。通过示范培训、分级培训、全员轮训，采取走出去、请进来的方式，大规模培训党员，普通党员进乡镇以上党校脱产培训不低于党员总数20%、时间不少于3天。以形势任务、技术技能、致富本领为主要内容，依托各类培训机构、实训基地、党员群众讲习所开展经常性培训，着力提升党员队伍整体素质。

3.分类施策，推行党员分类管理。结合不同领域、不同行业、不同岗位实际，探索建立在职党员、离退休党员、城镇和农村党员、生产一线党员等分类管理制度，结合实际加强党员积分管理，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。加强人才服务机构流动党员教育管理工作。

4.落细落小，强化党员日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为。坚决贯彻落实***八项规定精神、省州实施办法和我市实施细则，持续反对“四风”。采取“三定一报备一纪实”办法规范“三会一课”制度。规范党员组织关系转接，探索开展网上组织关系转接。建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法 当前隐藏内容免费查看问题。

5.关心关爱，注重激励关怀帮扶。突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心党员。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，开展谈心谈话，重温入党誓词等，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。规范党内激励表彰，树立对优秀党员的党内激励和社会尊崇导向。推进落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。认真落实从优秀村、社区党组织书记、大学生村官中招录（聘）公务员和事业单位工作人员、选拔基层干部制度，落实正常离任村（社区）干部生活补贴等待遇，规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标表彰，为基层干部减负减压。切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感。

（五）以固本强基为基础，全面落实基层党建要素保障，不断提升基层党建工作保障水平

1.加强党务干部队伍建设，充实基层党务工作力量。制定《XX市党务干部培养计划》，配强乡镇组织委员、组织干事，配齐各类学校思想政治工作者、党务工作者，配好各级非公有制经济组织和社会组织党组织工作力量。建立健全组织员制度。加强基层党组织带头人队伍建设，加大各领域基层党组织书记的培养选拔、激励保障力度。把党务干部培训教育纳入全市党政干部培训总体规划，强化党务干部政治教育。探索采取面向社会公开招聘、选聘退休优秀党员干部等方式，配齐配强各领域兼职党务工作者，充实基层党务工作力量。建立党组织书记集中轮训常态化制度化机制，加大对党务工作者培训力度，提高党务工作者的政治素质、业务水平和履职能力。

2.建管用好活动场所，强化基层活动阵地保障。各乡镇党委要集中力量抓好村组活动场所后续建设管理，建立管理使用制度，确保活动场所建设手续齐备合规，完善配套设施，拓展阵地功能，定期组织活动，用好用活用实活动阵地，推动活动阵地从全覆盖建成，向加强管理、有效使用、发挥作用转变。加大投入力度，着力推进非公有制经济组织和社会组织党组织活动室、园区“党群活动服务中心”、乡村干部教育实训基地等建设，提高党组织活动阵地建设保障和管理使用水平。

3.持续发展壮大村级集体经济，增强基层组织服务能力。深入实施村级集体经济“惠民强村”工程，用好用足脱贫攻坚政策、国家财政部扶持村级集体经济发展试点政策、农村集体产权制度改革政策，结合高原特色农业产业、农田水利设施、农业综合开发、农村“四位一体”试点等项目。积极探索“飞地经济”合作，打破行政区划界限，创新跨区域合作模式发展壮大村级集体经济。结合各地实际分类指导，认真分析研究本地资源优势、产业优势，选准发展方向，找准发展道路，靠山吃山、靠水吃水，宜商则商、宜农则农，科学制定“一村一策”发展措施，深化结对帮扶力度，重视风险防控监管。推广强基惠农“股份合作”经济，发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”作用，大力推进农村电商进平台，拓宽群众增收致富渠道，增强村党组织造血功能，提升村级组织自我保障和服务群众的能力。

4.加大经费投入，强化基层党建经费保障。建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制。按照相关规定，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费、各领域党务工作者待遇等保障。逐步建立村（社区）干部基本报酬和办公经费正常增长机制。

三、工作措施

全市各级党组织要持续用力，在巩固深化拓展好“基层党建推进年”“基层党建提升年”成果的基础上，把“基层党建巩固年”作为20XX年基层党建工作的重要抓手，认真谋划，精心组织，狠抓落实。各党（工）委要结合实际认真制定“基层党建巩固年”工作方案，确保各项任务落地见效。

（一）压实责任，健全完善责任落实体系。各级党组织要切实履行主体责任，进一步完善党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统合力推进的基层党建工作格局。要严格落实******XX市委《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》，构建主体明确、职责清晰、上下衔接、齐抓共管的基层党建工作责任落实体系。要全面压实基层党建主体责任，着力增强基层党组织、党组织书记、党员班子成员、党务工作者管党治党、全面从严治党责任意识。要明确任务分工，细化工作措施，确保“基层党建巩固年”各项目标任务和工作责任落实落地。

（二）围绕中心，推动基层党建与中心工作深度融合。各级党组织要强化系统思维，树牢实效标准，围绕全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“中国XX”来认识、谋划、推动基层党建工作，坚决杜绝“两张皮”。要把党建工作与改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强基层党风廉政建设和惩治“微腐败”等工作结合起来，推动全面从严治党和经济社会发展齐头并进，以经济社会发展成效检验党建工作成效。

（三）对标对表，确保基层党建重点任务落到实处。推行基层党建工作清单管理制度，确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。制定党（工）委书记和班子成员抓基层党建工作责任清单，压实工作责任。要制定项目清单，科学确定基层党建工作年度重点项目，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台账，加强过程管理。要制定问题清单，对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核存在的问题，制定方案、逐项整改，确保基层党建工作重点任务落到实处。

（四）强化督查，抓实考核结果运用。强化督促检查，采取随机调研、综合督查、交叉检查、专项检查等方式，提高督查实效，推动任务落实。充分发挥基层党建述职评议考核“指挥棒”作用，把“基层党建巩固年”各项任务落实情况纳入考核内容，构建年初明确任务、年中强化落实、年末严格考核的闭环系统。强化结果运用，把抓基层党建工作述职评议考核结果作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。强化分级负责、分级管理，一级抓一级，层层抓落实，对履职不力的加大约谈问责力度。

（五）营造氛围，加大基层党建工作总结宣传力度。把基层党建工作好的做法和经验，以制度形式固化下来，在推进工作中总结经验，在总结经验中形成长效，既要总结经验，又要总结教训。要通过广播、报刊、新媒体等各类载体，定期不定期开展政策解读、经验推广、典型宣传、工作问答，营造重视基层、大抓基层、宣传基层的工作氛围。注重先进典型的选树培育，建立一批、提升一批、命名一批具有特色的各领域基层党建示范点，充分发挥先进典型的示范引领作用，推动形成比学赶超的基层党建工作生动局面。

基层党建巩固年重点任务

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主体教育为总抓手，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，切实巩固各领域基层党建成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责、抓两头、全覆盖、成常态、上台阶，进一步提高基层党建工作质量和整体水平。

一、把政治建设放在首位，坚持不懈用******新时代中国特点社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作

严格按照***部署要求，以县处级以上领导干部为重点。在全省开展“不忘初心、牢记使命”主体教育。把******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。开办党员群众教育培训讲习所、“XX先锋”夜校，编写一批适合基层党员干部和各族群众学习的辅导教材。建立宣传队伍，通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式，推动******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进网络，在全省各个领域、各条战线，各个行业持续兴起学习贯彻的热潮。

二、坚持分类推进，全面巩固提高各领域基层党建工作质量水平

1.推动农村基层党建全面升级。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，发挥农村基层党组织核心作用。对农村其他各类组织实施有效领导。

2.提高城市基层党建整体效应。健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系。培育城市基层党建示范市（含县级市）、示范区，建强城市基层党建骨干队伍。

3.全面加强机关党建工作。持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度，创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育。

4.全面深化国有企业党建工作。充分发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用，持续推进党的工作进章程，党的领导融入公司治理各环节等X个方面和XX项重点任务落实。

5.深化拓展事业单位党建工作。在高校，落实好党委领导下的校长负责制，实施教师党支部“双带头人”培育工程，把党的十九大精神作为高校思想政治教育和课堂教育的重要内容，着力提升高校思想政治工作质量，引领推动高校一流党建创建。在中小学校，全面开展“XX红烛育人先锋”创建活动，把各类中小学校党组织建设成“五强五好”党组织。（政治引领强，立德树人好；堡垒作用强，改革发展好；党员队伍强，教书育人好；制度保障强，党纪校风好；党建作用强，办学治校好；）

6.推进非公有制经济组织和社会组织党建提升增效。以巩固提升为基础，更加注重“大联合”向“小联合”转变，“联合建”向“单独建”转变，提升党的组织和工作覆盖质量。以园区党建为龙头，强化园区主抓非公企业党建的主责主业意识。发挥园区党组织服务企业发展的作用。以行业党建为重点，坚持条块联动，压实主体责任。统筹推进各类社会组织行业党建工作。注重发挥乡镇、街道和村、社区对小微企业和城乡社区社会组织的兜底管理作用。

三、突出政治功能，全面巩固深化“战斗堡垒工程”

1.开展党支部规范化建设。按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，实施党支部建设整体提升工程，落实9类党组织规范化建设标准，围绕健全基本组织、健强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面开展党支部规范化达标创建。

2.严密党的组织体系。对符合组建党组织条件的，实现党的组织覆盖，对暂不具备组建条件的，推进党的工作覆盖。合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。

3.严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。

4.创新党组织活动方式。健全党组织活动开展的联动机制。推广“支部主题党日”，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动。

5.健全团结动员群众机制。加强马克思主义群众观教育，组好群众的思想政治工作，妥善协调利益关系、化解社会矛盾，让基层党组织成为群众的“主心骨”。

6.深入实施“互联网+党建”。推广使用“云岭先锋”APP，创新网上活动方式，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。

四、加强党员教育管理监督，全面巩固深化“先锋模范工程”

1.从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，强化基层党委和县级党委组织部门的领导把关作用，严把入口关，切实提高党员发展质量。

注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，不断优化党员队伍结构。

2.加强党员教育培训。深入开展“万名党员进党校”活动。通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，大规模培训党员，普通党员进乡镇以上党校脱产培训不低于党员总数20%，时间不少于3天。

3.实行党员分类管理。健全完善积分制管理制度，探索建立在职党员，离退休干部职工党员、城镇和农村老党员，生产工作一线党员等分类管理机制。

4.强化党员日常监督。推进党员电子身份证，加快党员信息化管理进程。规范党员组织关系转接，探索开展网上组织关系转接工作。加强基层党员干部作风建设，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

5.注重激励关怀帮扶。全面推行党员“政治生日”制度，激励党员不忘初心、牢记使命。加大从优秀村、社区党组织书记、大学生村官中招录（聘）公务员和事业单位工作人员、选拔基层干部力度。切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感。

五、树立发抓基层导向，全面落实基层党建工作要素保障

1.强化党务工作队伍保障。配强乡镇街道组织委员、组织干事。配齐各类学校思想政治工作者、党务工作者。配好各级非公有制经济组织和社会组织工委工作力量。

2.强化基层党建经费保障。严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费、各领域党务工作者待遇等保障，逐步建立村（社区）干部基本报酬和办公经费正常增长机制。

3.强化基层活动阵地保障。20XX年6月底前全面完成居民小组活动场所建设。完善配套设施，定期组织活动，用好用活用实活动阵地，推动活动阵地从全覆盖建成，向加强管理、有效使用、发挥作用转变。

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