浅谈新形势下国有企业基层党组织书记如何抓党建

摘 要：习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。2016年以来，在全党开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，为深化党内教育、全面从严管党治党作出的又一重要部署，推动了全面从严治党向基层延伸，使党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。因此，加强基层党建工作尤为重要。当前，国有企业基层党建工作面临诸多复杂因素，也存在着一些不足之处。“如何在新形势下加强国有企业基层党建工作”成为了广大国企基层党组织书记的新课题。

关键词：基层党组织 基层党组织书记 基层党建

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉，是把党的路线、方针、政策切实落实到基层的主要桥梁，同时也是贯彻落实上级党委各项计划和部署的前沿阵地。基层党组织处于企业生产经营和改革发展的第一线，承载着团结带领党员干部和职工群众完成生产经营任务的重要使命和责任。新时期下，加强基层党组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用显得尤为重要，那么，作为基层党组织带头人，如何抓好党建？笔者将从新形势下企业加强党建工作的重要性和必要性、加强基层党组织建设和发挥战斗堡垒作用的具体方法、强化基层党组织书记职责等方面进行论述。

一、新形势下加强企业党建工作的重要性和必要性

作为基层党组织书记，要充分认识加强党的建设的重要性和必要性。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但另一方面，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，如一些党员、干部忽视理论学习，学用脱节，理想信念动摇，对中国特色社会主义缺乏信心，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，甚至存在腐败现象；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，软弱涣散，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显等等。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命的实现，这都必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

就企业而言，某些企业只注重生产，忽视党建工作，这导致党建工作基础薄弱，党组织的整体功能发挥不好，议事规则不完善，党组织参与生产经营管理、发挥好保证监督作用的路径和方式需要进一步改进等问题。此外，企业党建工作往往创新不够，氛围不浓，习惯做法多，特色亮点少；个别党员监督与接受监督的意识不够，党员意识、党性观念不够强，先锋模范作用发挥不够好。企业党建工作的滞后等问题，使得企业在发展过程中缺乏正确的思想引领，严重影响了企业的健康发展。新形势下，世情、国情、党情的变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

二、加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用

1.树立信心，理直气壮抓党建。党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党，根本的出发点和落脚点是巩固党的执政地位，使“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”成为各级党组织工作的“新常态”，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持党对国有企业的领导，推动基层党建继续走在前列。如何理直气壮抓党建？这就需要我们把握好以下几个方面：

第一，要坚持一个原则。即坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，在任何时候都不能动摇。

第二，要把握两个重点。作为企业首先要搞好企业各级领导班子和领导人员队伍建设，要始终把思想政治建设放在领导班子建设的首位，进一步加强领导班子民主集中制建设，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。其次，是要做好党内民主和制度创新，要以改革创新的精神推进党内民主建设，以发展党内民主推进创新活力，不断提高党内民主建设质量和水平，增进党内和谐，从而促进企业和谐。

第三，要处理好三個关系。即处理好生产经营管理与发挥党组织作用的关系，这就要求企业各单位党建工作与生产经营管理同规划、同部署、同检查、同考核、同奖罚，有机结合，融为一体。其次，处理好党组织参与决策与厂长（经理）依法决策的关系，既要维护企业领导班子对重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见和建议在重大问题决策中得到尊重和体现。再者，是要处理好党管干部与厂长（经理）行使用人权的关系。要坚持党管干部、党管人才的原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。

企业各级党组织要切实加强对本单位党建工作的领导和指导，不断完善党组织抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

2.做好人，堂堂正正显大气。好的党支部书记首先是一个堂堂正正的人。无论从党支部委员会的职责、还是从党支部书记的工作职责来看，许多工作都是做人的工作，做人的思想教育、引导、说服、动员、激励等方面的工作。因此，要严于律己，率先垂范，“律己是以服人，身先是以律人”，自身的素质修养就应该不断地加强和提升，踏踏实实地做事固然重要，但更重要、更带有根本性的还是要堂堂正正地做人。

所谓堂堂正正地做人，简而言之，就是注重个人修养，固守人格尊严。良好的修养，高尚的人格，体现在献身事业、诚实待人、公道正派的实际行动中，像焦裕禄、孔繁森、兰辉、菊美多吉等先进模范人物，之所以能得到老百姓衷心地拥护和爱戴，主要就是源自他们良好的为人和崇高的人格。作为基层党务工作者，要重人格、重品行、重修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。要不断强化对党的意识，加强党性修养，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和职工群众工作服务。要真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城，起到模范表率作用，积极加强自身思想政治建设和作风建设，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

3.定好位，保障监督补位。《党章》第三十一条明确指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，同时明确了基层党组织的主要职责、任务。对企业党建工作者而言，要牢记自身的职责和任务，要充分认识党支部委员会的职责，做好自身正确定位。

那么，落脚在企业基层党组织这一个层面而言，自身的工作如何定位？其实这就是对我们党的基层组织的一个基本工作定位。就建筑企业举例来说，项目党支部在工程项目的组织建设和政治思想工作中处于核心地位，对项目管理起保障监督作用，始终确保项目工作保持正确的政治方向，通过各种有效的载体和途径，促进项目施工生产的向前发展。可见，基层党支部的战斗堡垒作用突出体现在基层建设过程的保障监督上。保障监督职能不是领导职能，而是一种制衡机制。主要是认真贯彻执行党的路线方针政策和组织的决议，保证基层的决策不偏方向，监督基层的实施不出问题；对基层管理人员的正确行使权利坚决支持，保证实施；对基层的违规违纪行为监督约束，及时纠偏，督促整改。从而促进基层生产经营的有序进行和健康发展，进而促进整个企业的发展。明确自身定位，就需要我们的基层党建工作者在实际工作的开展中正确处理好各个岗位的工作关系，正确处理好生产经营和党建的关系，找准二者的契合点，有效推进各项工作。

4.练好功，能说会干讲奉献。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，我们的党支部书记就要在实践中练好以下四个能力和一个心态：

第一，提高明辨是非的能力。党群政工干部特别是各支部书记要具备开拓创新的意识和清醒的政治头脑，明辨是非，要随时明白企业提倡什么、追求什么、反对什么，做正确的事，正确地做事。在政治纪律上，不造谣、不信谣、不传谣。对所在企业的现实状况、发展目标、管理目标必须始终保持清醒的头脑，不被一时的失败、胜利、迷茫所困，要善于动脑筋、出主意、有主见，为所在单位的发展方向把好舵。要加强学习，熟悉政策，调查研究内外的具体情况，熟悉相关的业务知识。

第二，要提高协作共事的能力。在工作中力争做到“八共”，目标要共识、大事要共商、担子要共挑、制度要共守、干扰要共排、矛盾要共解、难关要共度、相处要共勉。对各级管理层面的一个基本要求，就是我们必须坚持互补原则，在实际工作中，彼此要当面开诚布公提出意见，统一认识，有事公开透明，不能捂着盖着，要敢于直白，彼此发现问题及时提示、提醒，把问题摆在桌面上。在团结上，支部书记要做带头人。上级组织把一项任务交给的是我们“一班人”，而不是交给“一个人”，如果彼此不团结，其结果肯定是形不成战斗堡垒，而是在堡垒里战斗。要促进基层党组织建设，把大家拧成一股绳，就少不了沟通与协作。

第三，要提高语言表达能力。语言表达能力是现代人才必备的基本素质之一。在安排布置任务、汇报具体工作、发动职工群众的时候，我们不仅要有新的思想和见解，还要在工作对象面前很好地表达出来，用自己的语言去感染、说服、鼓动别人。同样是说话，同样要表达一种意思，有的人会妙语连珠，而有的人却词不达意，在工作中，有的党群干部说不来话，与青年员工说话，说不进去；与困难群众说话，说不下去；与老同志说话，给顶了回去。不会说话，从一个侧面折射出一些同志存在能力不足的危险，或者说是心智能力的差异。良好的语言表达能力是从事党务工作不可或缺的能力，是党的宣传工作得以有效进行的重要手段，在基层党建工作中，只有不断提高自己的语言表达能力，多与基层群众交流，贴近基层群众生活，密切关系，才能促进基层党建工作。

第四，要具备一定的文字写作能力。作为党群政工干部一定要学会勤动手，要有较强的文字总结能力。不论是支部书记还是专兼职政工干部，不论是出席会议还是在学习，要养成记笔记的习惯，便于自己在实际工作的实施中对照和检查；同时除了做好具体事务性工作的同时，还必须要学会经常对各方面的工作作出宏观总结和归纳，得出相关的经验教训，以文字的形式体现出来，既对计划的落实情况做个对照，也为以后的工作提供借鉴。要多做、多看、多记、多写，像我们基层党组织的工作手册和各类台账，就要像企业的三体系运行一样，说了的做到，做了的记录到，可追溯，可回顾，一目了然。

第五，要有吃得“苦”和“亏”的心态。作为基层党务工作者，要严格要求自己，以身作则，用自己良好的人格魅力去影响全体职工，要求职工做到的事，自己首先要做好，为职工做好样子，要持之以恒堅守在工作岗位上。同时，作为基层党务工作者要努力培养自己良好的品行，注意自己的言行举止，坚持原则，保守住底线。用自己的行动做好思想引领，发挥好先锋模范作用，牢固基层堡垒。

5. 尽好职，抓队伍促管理扬正气。如何“围绕中心抓党建，抓好党建促管理”，使二者有机结合、融为一体，真正实现优势互补、良性互动，真正发挥好党支部的战斗堡垒作用。在我看来，必须尽职尽责地开展好以下三个方面的工作：

一是加强基层党支部建设特别是支部班子建设，提高执行力。支部班子建设有力度，本单位的发展才有速度。要选出政治素质好、工作能力强、公道正派、廉洁务实、群众威信高的党员担任党支部书记。同时，也要选配好支委，支委成员也应是各方面的党员骨干，班子整体既要结构合理，又要优势互补，思想上同心同德，行动上齐心合力。同时在上级工会、共青团的指导下，选配好工会主席、团支部书记，保证党群组织的构架体系完备，不跳“独角戏”。在工作中要注重发挥好支部一班子人的整体作用，既要分工负责，又注重搞好协作配合，让大家都参与到工作中。在贯彻落实上级的部署和要求上要措施有力、行动迅速、落实到位、不打折扣，真正做到政令畅通，不搞上有政策下有对策。支部一班子人要带头带领全体员工真抓实干，把上级下达的各项生产经营指标层层进行分解，竭尽全力完成所担负的任务。

二是要紧紧围绕生产经营管理，深入开展党建工作。深入扎实地开展好创建“党员先锋工程”示范点、“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员突击队”、“创建学习型党支部、争当知识型员工”等创先争优活动，要确保关键岗位有党员带着，关键程序有党员盯着，关键环节有党员把着，关键时刻有党员顶着，把党的先进性体现在基层建设中、经营管理中和具体岗位上。通过开展各种活动等载体，树立起先进典型，加大对典型人物、典型事迹的宣传力度，要学会善于发掘身边看似普通却不平凡的人和事以此去激励广大员工奋勇争先，创出一流业绩。通过党员的先锋模范作用，激励广大党员和员工以更加饱满的热情和扎实的作风，为企业发展建功立业，以此来充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

三是坚持以人为本，大力开展企业文化建设活动。基层党支部要时刻牢记住是在为本单位的员工掌权，要把员工赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为支部工作的出发点和落脚点，努力改善基层职工的工作生活条件，特别是在一些关系职工切身利益的问题上，要广泛听取意见，及时与行政负责人沟通协调，给予纠正。当职工工作上、生活上遇到问题和困难时，要积极想办法帮助其解决。同时在政治上也要关心爱护，对表现好的职工要给予表扬奖励及时推荐评优、提升；作为基层党支部，还要经常开展大家喜闻乐见的文体活动和主题教育活动，密切党员干部和群众的联系，营造出和谐的气氛。要坚持把开展基层党建作为扩大企业影响、提升企业形象的有效途径，大张旗鼓地开展各种宣传活动，推进基层文明建设，有效地提升企业的社会影响力和良好的形象。

三、强化基层党组织书记责任，珍惜岗位历练的机会

作为基层党组织书记，要明白自己的责任和担子所在，感到责任在肩，或许就会感觉到每一天都很难但也很有乐趣，这样一天就会比一天容易；感觉不到肩上的责任，也许就会觉得每一天虽很容易但也有些无聊空虚，这样一天就会比一天更难。因此，作为基层党组织书记，不要怕吃苦，只要动着所有脑筋，拼着全身力气，扎扎实实地抓好基层党建工作，就一定会使基层党建工作出成效出成果，也必将有力推动企业的和谐稳定发展，就一定能体会到基层党组织书记的岗位一样地能干得有滋有味、精彩纷呈。即使有的同志今后会走上更高的党务或行政管理岗位，有的同志今后不再从事专兼职的党务工作，但基层党组织书记这段工作经历一定会对自己的组织能力、协作能力、表达能力起到基础夯实和磨砺提升的作用，因此，作为基层党组织书记，一定要珍惜岗位历练的机会。凡事，只要安心、专心、用心，作为一种责任、当成一种乐趣去做，就会一直在职工群众的尊敬中、一直在进步的道路上。

综上所述，在新形势下，加强和改进基层党组织建设特别是党支部建设，锻炼和塑造一大批优秀的基层党组织书记队伍，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，將会使我们的党旗飘得更高更红，也将会为国有企业生产经营的有序运行提供强大的思想、组织保障。

参考文献：

[1]创新载体求实效 党建工作显活力——上海对外贸易学院党建工作载体创新的实践与探索[J]. 戴金华，秦淑娟，郭茜. 上海党史与党建. 2009（01）.

[2]习近平：习近平总书记系列重要讲话读本. 北京：学习出版社. 2016年版.

[3]《中国共产党党章》，北京：中国法制出版社，2016年版.

作者简介：范晓晋（1967—）男。民族：汉。山西左云人。四川省第三建筑工程公司党委书记、董事长，本科。研究方向：国企基层党建工作。

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