供给侧改革下国有商业银行基层党建思考

摘要：供给侧改革是中央审时度势提出的一项重要的经济结构调整战略。对于商业银行而言，金融产品和服务同样也是一种供给。面对新形势新特点，现对构建商业银行基层党建提出统筹兼顾、以人为本、创新引领、业绩检验四个格局，并全面协调推进了机制先行，开创党建局面；落实责任，组织建设强基础；学习教育，队伍建设增活力；创新方式，生动活泼造氛围；从严治党，党风廉政不放松等举措。

关键词：国有商业银行；供给侧改革；基层党建

中图分类号：F832.33

文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）04-0108-02

当前，银行业传统发展模式面临空前挑战，供给侧改革对银行金融服务能力提出更高要求，经济增速换档和结构调整带来巨大风险暴露压力，金融市场化改革对银行经营能力提出严峻考验。新形势下，商业银行积极应对挑战，加快转型发展成为必然选择。转型发展谋划关键在总行，落地重点在基层。

一、准确把握大局，认清新形势下基层党建工作的四个新特点

（一）位置越来越突出

十八大以来，中央多次重申和强调党建的基础性作用，在“四个全面”战略布局中，把全面从严治党作为布局的基础和保障来强调，就是要在新形势下，旗帜鲜明地坚持党的领导地位不动摇，不断加强理想信念教育，锻造坚强领导核心，为实现全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国提供坚强保障。

（二）要求越来越严格

更加强调在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，把抓党建作为最大的政绩，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。要求各级党组织领导成员都要履行“一岗双责”，防止“一手硬、一手软”。

（三）任务越来越繁重

首先，基层党支部承担着深化思想政治建设的重任，要通过持续的党内教育来统一思想、增進共识、净化队伍，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，使思想政治建设抓在日常、严在经常。

其次，基层党支部承担着落实全面从严治党向基层延伸的重任，要抓好学习教育、组织生活、制度建设、作风建设、纪律监督等各项工作，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

（四）责任越来越具体

上面千条线，底下一根针。党组织书记作为党建的第一责任人，要把党建工作紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，逐项落实党建责任清单，可以说党建工作到了不敢不抓紧、不敢不抓好的时刻。因此，针对党的建设中的现实矛盾和党员干部队伍中存在的具体问题，必须拿出壮士断腕的决心，切实把严的要求、严的标准、严的措施落实到党的建设各个方面。

二、坚持问题导向。构建商业银行基层党建的四个新格局

（一）统筹兼顾

克服“重业务、轻党建”的错误倾向，关注党建与经营两个重点，统筹兼顾，相互促进，将党建与转型发展同部署、同落实、同检查、同考核，把党建工作与转型发展相结合、与阶段性经营任务的实现相结合、与新业务的营销拓展相结合、与提升资产质量和内控管理水平相结合，使党中央治国理政的新理念、各商业银行党委的新要求在银行基层机构得到全面有效的贯彻落实。

（二）以人为本

全体员工共同构成商业银行发展的主体，基层党建工作既要立足党员，也要把视野放宽到全体员工，在引导党员发挥先锋模范作用的同时，带动一般群众融入企业发展的全过程。党建的一项重要功能是激发人的能动性和创造性，不断增强基层机构的活力和生机。要克服只重党员不重群众、只重整体不重个体、只重形式不重实质、只重利益不重情感的片面工作方法，始终把人作为党建工作的出发点和着力点，化解员工困惑，关照员工情感，促进心情舒畅，团结凝聚人心，实现人与企业的和谐统一、共同发展。

（三）创新引领

新形势下的基层党建工作，应全面落实好党中央关于全面从严治党和加强国有企业党建的新要求，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的方针，紧密结合银行基层工作的特点和实际，以开拓刨新的精神和锐意进取的舅气，不断探索党建新机制、新途径、新方法，新形式、新内容、新载体，只有这样才能使新时期国有商业银行基层党建工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。

（四）业绩检验

以转型发展的实际业绩来检验党建工作成效。在党建工作中要始终贯彻综合性经营、多功能服务、集约化发展、创新型银行和智慧型银行转型的发展理念，主动创新金融服务模式，继续加大对新兴产业和新生业态、“三农”、小微企业和民生领域、“三去一降一补”重点领域的支持力度。通过高质量的新增业务来优化结构，不断增强盈利能力和发展后劲。切实发挥好国有银行金融主力军作用，为全面落实“五大发展理念”和协调推进“四个全面”战略布局贡献力量。

三、全面协调推进，落实商业银行基层党建的五大举措

（一）机制先行，开创党建新局面

积极探索党建工作考核机制，制定《基层党支部党建工作考核办法》，围绕履行第一责任人职责、加强基层党组织建设、严格党员教育管理、落实党风廉政责任等情况，设置考核指标，每年组织对基层支部党建工作的述职评议和考核。通过考核机制引导基层行把党建工作抓具体、抓深入。

建立考评结果运用机制。把考评结果作为基层党组织特别是党员干部评先评优、选拔使用、教育培养等的重要依据。对党建工作不达标、效果不明显的责任人，由上级行党组织进行谈话，指出不足，提出整改期限及要求，并持续追踪整改效果。

建立上级党组织领导干部基层联系点制度。各级党员领导干部带头联系服务基层，加强基层调研，深入听取基层员工意见，帮助解决难点问题，建立督办制度，做到“事事有处理，件件有回应”。

（二）落实责任，组织建设强基础

以实现营业网点党支部全覆盖为目标，强化营业网点党支部建设。要结合基层网点人员数量、党员数量及物理位置的实际情况，在每个网点设立独立党支部，或就近联合两个网点设立联合党支部。

基层党组织班子是关键、是核心，要注重基层党组织班子人选的培养，加大党组织书记选拔任用力度。针对基层党支部书记和支部委员普遍兼职化、年轻化，普遍缺乏系统党建理论和党务工作专业培训，党务工作知识欠缺、工作经验不足的现状，分期分批进行党务工作集中培训，切实提高基层党组织开展党建工作的能力。

认真做好发展党员工作。要贯彻好“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，牢固树立质量至上理念，抓实抓细培养教育工作，认真落实审查把关责任，切实保证新党员政治合格。努力引导优秀团员青年及入党积极分子向党组织靠拢，为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。加强在基层一线、业务骨干、青年骨干中发展党员工作，着力改善党员队伍的结构和分布。

（三）学习教育，队伍建设增活力

要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，下大力气解决一些党员党的意识淡化、理想信念模糊动摇、宗旨意识淡薄、精神不振、道德行为不端等突出问题，运用好“三会一课”、民主评议党员、“两学一做”学习教育等多种手段，突出党性锻炼，引导党员提高思想觉悟和认识水平。让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

加强“党员之家”活动阵地建设，按照“三亮”（即亮服务标准、亮党员身份、亮党员承诺）“六有”（即有固定的活动场所、完善的活动设施、完备的学习资料、完整的活动记录、必要的建设经费、固定的管理人员）“八上墙”（即党旗、入党誓词、党员义务和权利、先进基层党组织和优秀共产党员标准、党支部特色做法、党务公开情况、开展活动情况、学习典型情况要上墙）的标准，确保每个支部建立起“党员之家”。通过学习心得体会交流、知识竞赛等多种形式，增强基层党支部的凝聚力、战斗力和创造力。

充分发挥党的思想政治工作传统优势，借助全方位多层次的思想政治工作满足新形势下职工精神需求。通过加强与职工的沟通交流，做到以情感人。通过认真细致的工作，让职工产生信任感、温暖感。通过人的心理调适，主动把消极因素转化为积极因素，创造一种和谐的人际关系，激发人的创造性。

坚持以人为本，关心关爱基层员工。人力资源、薪酬福利、培训资源向基层一线倾斜。有效缓解基层一线的工作压力，切实解决员工实际困难。关注基层青年员工成长，为其搭建良好的职业发展平台。全方位、多渠道关心关爱大龄员工，为基层一线营造良好的工作环境。

（四）创新方式，生动活泼造氛围

要努力改变党员教育在对象上缺乏区别性、内容上缺乏针对性、形式上缺乏多样性、党员接受教育态度不积极的现状，将教育内容与丰富多彩的形式相匹配。采取丰富的文化娱乐、文艺体育等活动，增加对党员特别是青年党员的吸引力和感染力，在陶冶情操的同时增强党的理论知识的宣传教育效果。

要善于发现和树立党组织和党员的先进典型，树起引路的旗帜。通过宣讲座谈等形式，用身边人、身边事教育和引导党员和群众，发挥先進典型的示范带动作用。要讲求实效推广典型，力求每树立一个先进典型，都能对整体工作有一个较大的推动。

要把党建主题实践活动与银行经营活动相结合，摒弃“就党建抓党建”的传统党建工作思路，主动贴近中心工作抓党建。针对业务经营中难点、重点，找准切入点，发挥党员的主体作用，大力开展诸如“党员责任区”“党员先锋岗”“党员营销竞赛”“先锋引领行动”等鲜活生动的活动载体，增强广大党员的荣誉感、使命感和责任感，使广大党员在解决工作难题上攻关，在重点营销任务中突击，在强化管理上从严，使党员义务和责任具体化，将党员的先锋模范作用体现于业务经营。

（五）从严治党，党风廉政不放松

党风廉政建设事关党员干部形象、社会风气、人心向背和发展稳定，是必须始终抓好的政治任务。要认真落实中央八项规定，加强作风建设，健全《公务接待管理办法》《公务车辆管理办法》等规章制度，细处着手，严格管理。坚持民主集中制原则，严格执行集体研究决策。强化对信贷、财务、集中采购等重点领域和关键环节的监督制约。

经常开展员工警示教育和违规违纪行为排查。组织员工开展案例学习和进行风险提示，让员工掌握行为规范内容，熟知禁止事项，树立“合规守法”理念。切实加强员工行为动态管理，严防职业道德风险，杜绝参与民间融资、飞单、非法集资、违规代销、充当资金掮客、参与赌博等违规行为。

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