2024年XX党建引领基层治理情况报告（全文完整）

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XXD建引领基层治理情况报告

　　近年来，XX县认真贯彻落实***总书记关于基层治理的重要论述及中央、省、市委关于D建引领基层治理有关工作要求，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持党的全面领导，因地制宜、精准施策，聚焦共建共治共享，不断健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，建立起党组织统一领导、党政统筹、各类组织积极协调、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动D建引领基层治理不断深入。

　　一、主要做法

　　（一）完善制度机制，健全基层治理责任链条。一是建立领导协调机制。县委成立D建引领基层治理工作领导小组，强化对基层治理工作的领导，今年以来，县委常委会专题研究D建引领基层治理有关工作3次。结合市域社会治理现代化合格城市试点创建工作，召开5次工作推进会议，开展5轮次督导工作，全面压实县乡村三级责任。二是建立共建共商机制。成立D建引领基层治理工作领导小组办公室，下设基层D建、社会治理、社区建设、乡村治理、物业管理5个专项工作组，切实夯实D建引领基层治理工作基础。调整充实社区“大党委”成员单位，推动驻区单位、挂联部门、“三新”组织D建共建共享共治，实行活动联办、队伍联建、资源联享、工作联动，聚焦城市基层治理，通过联席会议等方式，共同破解城市基层治理堵点、难点和痛点问题。三建立考核评价机制。将D建引领基层治理作为基层D建述职评议考核和干部年度考核重要内容，全面压实党组织和领导干部抓D建促基层治理工作责任。

　　（二）聚焦基层基础，建强基层治理战斗堡垒。一是织密建强组织体系。组织开展党支部“扩先提中治软”行动，对XX个基层党组织自下而上全覆盖“过筛子”，确定XX个先进、XX个中间、XX个后进党组织，按照将10％的“先进”支部创建为“示范党支部”、不低于30％的“中间”支部优化提升为“先进”支部、100％的“后进”支部整顿提升为“中间”及以上支部的思路，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平。二是加强村组干部队伍建设。印发《XX县加强村（社区）干部队伍建设实施方案（试行）》，全面提升村（社区）干部队伍建设规范化、科学化、精准化水平。坚持和完善村（社区）党组织对村（社区）各类组织和各项工作的领导，推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任和集体经济组织、合作经济组织负责人，严格落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，完成121个村（社区）党组织书记备案管理系统录入工作，并做好动态管理。探索推进党员社区民警兼任村（社区）党组织副书记，有效促进警务工作与基层治理深度融合。三是深入推进党员联系服务群众。建立党员联系服务群众长效机制，各基层党组织严格落实党员联系服务群众制度，结合乡村振兴、基层治理、人居环境提升、优化营商环境等中心工作，按照党员联系服务群众“五个到户”要求，开展“我为群众办实事”实践活动。采取“1＋N”模式推动8076名农村有履职能力的党员联系服务群众全覆盖，让党员把爱心服务、惠民政策、生产技术送到家家户户。同时，根据党员履职情况和流动情况，每月开展1次责任主体和服务对象动态管理。

　　（三）突出务实管用，深化基层治理创新实践。一是不断优化网格化管理服务能力。不断优化网格化管理管理服务工作，对农村网格和城市网格进行调整优化，全县共划分1615个，其中，农村社区网格1583个，城市社区网格32个，村（社区）两委成员兼任网格长819名，配备专兼职网格员1670名，在5个城市社区成立网格党支部39个，实现城市社区网格党支部全覆盖，不断优化调整农村网格党组织设置和覆盖，有效实现了“多网合一”目标任务。依托“平安保山APP”实现智治支撑，累计培训网格员2500余人次，不断提升网格员能力和水平，做到村不漏户、户不漏人，人员与网格匹配，事与人对应。截至目前，全县录入一般户75696户、关爱家庭779户、重点关爱家庭59户，共计76564户，录入率达100％；
矛盾纠纷录入486件，已处理472件，化解率97％，XX县级综治中心网格化管理服务指标排名全市全列。二是构建共治共享格局。在农村，充分发挥基层自治组织作用，积极调动群众参与基层治理，推动自治、法治、德治融合发展，换届后，及时组织开展村规民约修订完善工作，鼓励村（居）民小组结合实际建立组规民约，让基层治理更加精准精细。在城市社区，深化拓展在职党员到社区报到工作，充分发挥驻辖区单位共治作用，组织引导驻社区单位党组织和广大干部职工“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”，积极参与基层治理。截止目前，全县已有55个单位党组织、1520名在职党员完成首次报到，推动在职党员到社区报到长效常态。三是创新城市基层治理。聚焦规范建成小区、相对规范自建小区、城郊结合部3个区域，围绕公职人员、社区居民、流动人口3个群体，坚持分类管理、重点突破、全面推进，创新提出“三治三管”D建引领城市基层治理模式，着力补短板、强弱项、固根本、扬优势，推动D建引领城市基层治理全域突围、全域提升。四是全面推进乡镇综治中心建设。按照规范化建设、实体化运行、网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的建设目标，统一建设标准、统一标识标牌、统一办公设施、统一制度机制，累计投入200余万元建设资金对乡镇综治综治中心进行规范化建设，按照“一乡一方案”快速推进，4月中旬，全县乡镇综治中心在全市五县市（区）率先建设完成，提前实现了乡镇综治中心规范化、实体化运行的目标任务，乡镇基层治理基础得到了全面提升。五是坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续推进基层矛盾纠纷排查化解工作及重点人员管控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实矛盾纠纷“三级三次”调处机制、“以案定补”奖励机制和家庭风险评估等措施，排查基层矛盾纠纷128件，化解124件；
排查包保风险家庭872户，其中高风险77户；
结合网格化服务管理，运用“平安保山”APP录入重点关爱家庭58户。强化对3536名重点人的管控，对1574名严重肇事肇祸精神病人制发交办通知书，各乡镇综治办、派出所、卫生院、村医代管87人。六是着力提升智治水平。推动综治中心与综治视联网、“雪亮工程”、政法部门信息系统进行有效连接，不断提升智慧治理、数字治理能力和水平。投资200万元对县级综治中心进行升级改造，将网格化服务管理中心、边防信息中心、社会矛盾调处中心、信访接待中心、新时代文明实践中心、城乡社会治理分中心整合一体化运行，在综治中心设置强边固防疫情防控指挥部总调度室，共接入边境疫情防控监控摄像头9213路，抽调24人组建工作专班，通过视频监控系统对35个疫情防控卡点、19.71公里国境线、30公里沿江边界线、1322个重点公共区域场所、19个宗教场所等全天候巡逻监控、调度指挥，实现了资源的全方位整合，基本形成了一个平台“共享、调度、指挥”的信息化互联互通体系。实现信息互联互通、资源整合共享、工作整体联动，“让信息技术多跑路、让干部群众少跑腿”，“一频观全县”“一网管全域”的智慧边境模式初步形成。

　　二、存在问题

　　（一）基层治理人才缺乏。由于产业发展规模化程度不高，村集体经济增收乏力等因素，农村劳动力人口大量外移，农村拔尖人才流失严重，乡村治理能人难寻。加之，村“两委”班子成员基本素质参差不齐，带动群众进行自我管理的意识、能力不强。

　　（二）群众自治水平不够高。部分村（社区）对如何提升村民自我管理、自我教育、自我服务的能力思考研究不够，村民自治缺乏科学合理，行之有效的办法措施，村规民约等制度大而化之，不够精细。

　　（三）党员先锋模范作用发挥有差距。党员带头参与基层治理不足，示范带头作用发挥有差距。部分党员常常误以管理代替治理，存在“治理就是管理，管理就是管控”的陈旧观念，发挥群众主动性不够，教育引导群众自我管理的“主人翁”意识不强。

　　（四）矛盾纠纷化解处置面临着挑战。随着经济社会发展，各种深层次的矛盾纠纷交叠多发，比如棚改拆迁问题、拖欠工程款问题等逐步显现，许多问题属于政策层面的问题，基层一时难于化解，极有可能出现非法维权、非法上访问题。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强基层治理人才培养。充分发挥乡镇青年人才党支部作用，通过培养、回引的等方式，储备一批优秀村级后备干部和基层治理能人。抓实新型职业农民培训及村民素质提升培训行动，培育一批致富带富能力强的农村发展“带头人”队伍，让优秀的人才愿意留着农村，愿意参与到农村发展及治理中来。同时，积极探索集体经济创收奖励机制，着力提升村干部待遇保障，吸引优秀人才加入村（社区）干部队伍。

　　（二）着力提升群众自治水平。指导各村（社区）结合实际修订完善村规民约和居民公约，把提升规范性、实用性、可行性作为重点，让村规民约简洁、适用，具有生命力。组织开展村规民约评选表彰工作，树立基层自治先进典型。

　　（二）注重党员作用发挥。依托“党员联系服务群众”，结合实际，合理设置党员中心户，把农村党员挂联到农户，建立“1＋N”的结对帮扶机制。通过建立联系服务机制，充分发挥党员在基础信息采集、安全隐患排查、治安防范巡查、矛盾纠纷调解、乡风文明宣传等社会治理工作中的示范带头作用，从群众反映最强烈、最直接的民生问题入手，将组织链条延伸到“神经末梢”。推动形成“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离”的工作目标。

　　（四）强化示范带动。用好典型引路法，结合基层D建“一核三廊”示范创建和抓D建促乡村振兴标杆区建设，深入推进基层D建“书记示范项目”和抓D建促乡村振兴“一村一示范”，分区域、分类别打造一批示范点，力求特色、突出重点，通过“小切口”探索创新，以点带面铺开，着力培育一批对外有影响力、对内有推动力的D建品牌。广泛宣传基层治理中涌现出的先进人物、典型事迹、创新经验，形成全社会重视、关心、支持基层的良好氛围。

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