2024年(6篇)工商联职能、商会、党建等调研报告范本

下面是小编为大家整理的2023年(6篇)工商联职能、商会、党建等调研报告范本,供大家参考。

工商联职能、商会、D建等调研报告范文

(6篇)

目录

关于对我县工商联职能作用发挥情况的调研和思考(1)

积极推动工商联所属商会建设浅析(2)

x市工商联关于完善和加强工商联所属商会D建工作体制机制的思考(3)

如何发挥基层工商联作用的体会和思考(4)

x市工商联所属商会D建工作的实践与思考(5)

新时代下发挥基层商会作用的思考与建议(6)

关于对我县工商联职能作用发挥情况的调研和思考(1)

工商联既是具有参政议政功能的人民团体，又是具有多种服务职能的民间商会。怎样进一步履行好党赋予工商联的职责当好桥梁和助手，在促进非公有制经济发展中扩大就业、活跃市场、稳定社会、加快生产力发展等方面发挥更加积极的作用，引导非公有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者，是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题，我们对工商联职能作用的发挥进行了调研。

一、我县工商联面临的现状和问题

近年来，随着招商引资工作力度的加大，我县民营经济快速发展，民营经济已占据我县经济发展的半壁江山，成为我县经济发展的主力军。我县现有民营企业总数x个，其中规模以上民营企业x个，个体工商户x个。2005年民营企业实现总收入x亿元，每年增长x%。全县工商联现有会员x个，其中会员企业x个，占民营企业总数的x%,基层商会x个。县工商联设会长一名,副会长x名。县工商联机关编制x人，现在岗上班x人，会长暂缺。

近年来，各级党委政府对工商联地位作用的认识有了明显提高，工商联思想建设和组织建设取得了一定成绩，为促进经济建设和非公有制经济健康发展发挥了重要作用。但还存在一些与飞速发展的非公有制经济不相适应的地方。

(一)工商联职能作用发挥不能适应新形势、新任务的要求。一是一些非公有制人士对新形势下工商联的职能作用不够了解，认为加入工商联商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，造成近几年入会企业偏少，一些新招商来的规模较大的民营企业基本未入会。二是由于受经费、人员编制等方面的制约，工商联的“桥梁”、“助手”作用仅停留在做非公有制经济人士的思想工作上，工商联组织对非公有制经济人士缺乏吸引力。

(二)工商联自身建设有待进一步加强。县工商联现有编制x名，在岗上班人员x名，人员缺编、经费拮据。新调进的干部对经济统战工作了解不够，干部思想不稳定，加之工商联机关干部流动慢，懂经济工作的人少，造成内部人员动力不足，缺乏工作热情。

(三)工作方法有待进一步创新。由于人员、经费等方面的原因，工商联服务非公有制经济，促进非公有制经济发展的手段不足，如民营企业急需的信息服务、维权服务、商务服务、金融服务等，而工商联组织无法提供。工作方法有待进一步创新。

(四)各级党委政府对工商联地位作用认识有待进一步提高。由于工商联本身具有民间商会的职能，又是党领导下的人民团体，再加之我县近几年来的民营企业入会少，工商联在民营企业中的影响力下降，因此党委政府在安排民营经济方面的工作时，往往忽视了工商联的作用，给工商联交任务、压担子少。

二、思考和建议

(一)端正思想认识，转变工作职能

随着我县非公有制经济的快速发展，我县工商联组织责任重大、任务艰巨、大有可为。同时也认识到，工商联的“桥梁”“助手”作用仅仅停留在做非公有制经济人士的思想工作是远远不够的，要通过在为非公有制经济服务，促进非公有制经济发展的过程中来强化职能。一是工商联组织要加强理论学习，加强业务技能的学习，加强政策方针的学习，加大对市场信息的调查与研究，加大对当前国内外经济发展趋势的分析，提高为商会服务的本领。二是工商联机关要培养一只素质优良、作风过硬、热心工商联工作的干部队伍，增强工作的责任感和使命感。三是要围绕引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展这一工作目标加强调查研究，研究解决非公有制经济发展中的障碍和自身存在的问题，维护非公有制企业的合法权益。四是以大胆开拓的创新精神，对新时期工商联工作予以定位，使工商联以一种全新的姿态、全新的工作目标、全新的机构机制、全新的工作方法真正在经济生活中发挥重要作用。

(二)加强自身建设，树立新形象

工商联参与市场竞争，首先必须练好内功，研究新形势下工商联面临的新问题，不断开拓进取，才能做到有为有位。一是坚持把服务作为立会之本。从自身讲，就一定要抓好服务,把服务企业放在会务工作的首要位置。而有为是通过服务实现的，只有搞好服务才能把工商联的统战性、经济性与民间商会的服务职能有机结合起来。把教育、引导和思想政治工作置于服务之中，在服务中支持促进非公有制经济的发展。要通过服务凝聚人心，通过服务提高工商联组织的活力，开创工商联工作的新局面。服务与发展是相辅相成的，只有为企业搞好服务，机关才能发展;只有机关发展，才能更好的服务企业。二是加强机关建设，树立良好形象。要解决工商联发展的思想障碍和自身存在的问题。不断地加强工商联机关的思想建设、作风建设、组织建设，以学习提高素质，以事业统一思想，以服务实现目标，以目标凝聚力量，以实干树形象，使工商联紧紧跟上时代发展的步伐。

(三)强化工作机制，突出自身特点

随着政府职能的转变，工商联会员队伍不断壮大，广大非公有制人士要求做好服务的愿望更加迫切。工商联要改变工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的特点，不断加强体现经济性的载体探索，充分拓展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展做文章。应首先抓好以下九项服务。

一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的氛围，调动和维护各方面的创业积极性，鼓励支持人们千成事业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

二是信息服务。建立信息网络，广泛收集信息，向企业提供技术、市场、项目等方面的信息服务。

三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人才，请专家为民营企业管理人员讲经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业知识，帮助有专业技术的下岗职工实现再就业会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格、技术资格评审工作。

四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极就有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，设立专为会员服务的服务机构或维权中心，为会员企业提供法律援助和服务。

五是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、项目洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。

六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，妥善地为自主筹资非公有制企业贷款提供担保。积极向商业银行推介企业的融资项目，争取银行贷款。指导中小企业规范管理，提高信誉。

七是行业服务。按照“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协商、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会和同业公会。

八是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工活动，积极投身光彩事业，兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的新形象。

九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员。

(四)加强组织领导，发挥职能作用

工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，同时具有民间商会的作用，在建设社会主义市场经济过程中，将发挥中国共产党和政府部门不可替代的独特作用。因此应进一步加强对工商联的组织领导，真正发挥其职能作用。要做好以下几个方面工作。一是党委政府制定有关民营经济的政策，应听取同级工商联的意见。政府有关民营经济的会议和活动，应邀请工商联参加。党委政府要给工商联交任务，压担子。二是授权工商联管理由工商联组建的同业公会和同业商会组织，发挥同业商会在推进民营经济发展中的积极作用。三是授权工商联党组开展非公有制经济D建工作，把对企业的思想政治工作同企业的D建工作结合起来。四是重视工商联自身建设，提高工商联服务非公有制经济的能力和水平。随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，工商联的任务越来越重，工商联除了自身需要更加努力外，还需要各级党委政府的重视和关心，要选派得力的干部充实工商联队伍，解决经费紧缺的问题，创造必要的工作条件，使工商联能够适应非公有制经济大发展的需要。

转变思想观念，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务本领，是各级工商联组织落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想、促进非公有制经济健康发展的神圣任务。保持奋发有为的精神状态，以作为求地位，以效果求影响，以工作求重视，以拼搏求发展，工商联工作一定能开创新局面。

积极推动工商联所属商会建设浅析(2)

工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，由工商联作为业务主管单位，依照《社会团体登记管理条例》和《中国工商业联合会章程》制定章程并开展活动的社会组织。20XX年中共中央办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》中对积极培育和发展工商联所属商会，使商会组织覆盖民营经济发展各个行业和领域做出了要求。

一、工商联所属商会作用存在问题

工商联所属商会是由民营企业家发起的民间组织，其成立的根本目的就是要实现抱团发展、实现更好的发展，通过资源共享、信息分享，达到互帮互助、共同发展的目的。然而在如何发挥所属商会作用上，当前的状况存在几点问题。

一是“民间性”体现得不强。所属商会的工作机关化倾向，职能尚需转变，专职商会人才队伍的整体素质有待提高，商会开展工作缺少必备的物质条件。二是作用发挥不明显。有的商会缺乏长远规划和系统思考，对如何通过实实在在的服务，贏得会员认可信任的方法不够;对如何加强与政府职能部门的联系沟通，争取支持的办法不多;商会工作人员中缺乏真正懂经济、懂法律、懂企业管理的人才。三是自身建设较为滞后。有的商会领导班子成员忙于自己企业的运营管理，疏于商会管理，导致工作制度不健全、内部运行不规范，在工作中存在随意性和流于形式的现象。

二、对策与建议

在新时期下，如何加强工商联所属商会建设，充分发挥商会职能，适应非公有制经济发展的新形势，显得十分迫切。

第一，坚持D建引领，加强教育引导。

探索在工商联所属商会党组织中建立统战工作联络员制度。积极培育和发展工商联所属商会，使商会组织覆盖民营经济发展各个行业和领域。

一要强化商会D建工作。进一步加强商会组织D建引领工作，扩大党的覆盖面，推进基层商会党组织活动制度化、规范化发展;完善工商联党组织领导和管理所属商会D建工作的有效机制，加强和改进对所属商会的指导、引导和服务;进一步准确把握对商会强化政治职能、高质量服务、参与社会治理和提升现代化建设水平的新要求，立足促进“两个健康”,统筹谋划好新时代的商会发展工作。二要加强对年轻一代民营经济人士的政治引领。要致力于打造一支听党话、跟党走的年轻企业家队伍，不断加强年轻一代企业家的思想政治教育，把握商会系统意识形态工作主动权，努力营造正面、激励、向上的浓厚氛围。三要引导民营企业家积极参与光彩事业。宝坻区工商联和商会一直以来引导民营企业家积极参与东西部扶贫协作、“万企帮万村”“万企兴万村”等专项工作;发布倡议书，引导企业为抗击新冠肺炎疫情、河南水灾捐款捐物;表彰先进企业，加大典型宣传力度，营造良好社会氛围。

第二，搭建服务平台，构建新发展格局。在新形势下，商会要改变传统的工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，不断加强体现经济性的载体探索，充分扩展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展作文章，强化工作机制，增加服务非公有制经济的新方式。

一是构建信息交流平台。建立信息网络交流平台，与发展改革委、税务、科技、工信、市场监管等各个政府部门建立深度联络，保障信息获取和传递及时有效。结合工作实际，优化信息共享方式方法，加强技术支撑，提供政策、技术、市场、项目等方面的信息服务。搭建会员对接平台，及时帮助他们反映和解决存在的问题和困难。

二是构建服务维权平台。积极运用“互联网+软环境”模式，搭建起电话、微信、网站“三位一体”的企业维权服务平台，同时发挥职能，积极为会员企业提供援助和服务。三是构建招商引资平台。利用移动互联网的招商引资新平台，将本地的优势项目、优势产品推介出去。定期分享招商引资报告，通过信息共享，以商带商，从而精准引资。四是构建参政议政平台。充分发挥商会资源整合，专业服务等优势，继续擦亮品牌服务“金字招牌”，激发“二代”创新动力，助推实现创二代创业路上的传承与创新，助力企业做大做强。五是构建教育培训平台。组织民营企业家进高新企业、科研院校、先进地区学习聘请优秀企业管理人才和各行业技术人才，有针对性地对企业管理人员和技术工人进行培训;鼓励企业与院校结对子，定期组织员工培训和选派优秀人员到大专院校接受系统深造，提高管理者科学管理的能力。

第三，“三学三强三促”，助推“两个健康”。

以商会创新体制机制为突破口，坚持学习为主线、活动当载体、机制做保障，大力深化改革，凝聚商会发展合力，促进“两个健康”，

一是学DS，强党性，促境界提升。将DS学习教育贯穿商会工作始终，组织开展民营经济人士DS教育培训活动，扎实开展灵活多样的学习活动，务求学习实效，引导民营经济代表人士学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

二是学业务，强本领，促工作提档。加强商会管理人员教育培训，学习党的路线方针政策、国家法律法规、本地区经济支持政策等内容，提升服务企业发展本领。制定基层商会管理制度、商会党组织工作职责，对商会工作进行规范管理，提升商会管理人员服务能力。

三是学先锋，强担当，促服务发展。通过学先锋、强担当，确保作风转变走深走实、各项工作走深走实。积极培育打造一批先进典型民营企业和基层商会，加大宣传力度，扩大示范带头效应。加强与有关部门的联系对接，坚持走出去和请进来相结合，提升企业家发展境界，为会员发展补充能量。

针对资金、人才、政策等制约因素，牵头联系相关职能部门，强化银企对接，畅通服务渠道。

在新的历史时期， 工商联要发挥对商会组织的指导、 引 导、服务职能，促进工商联所属商会通过深化改革，不断完善商会职能作用，规范商会建设，改进商会管理服务，努力把商会建设成以统战性、经济性、民间性有机统一为基本特征，以促进“两个健康”为主题，以信任、团结、服务、引导、教育为方针，有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色商会组织，进一步夯实工商联的基层组织和工作依托，更好发挥商会在党的统战工作和经济工作中的重要作用。

x市工商联关于完善和加强工商联所属商会D建工作体制机制的思考(3)

近年来，工商联所属商会组织覆盖和会员覆盖不断扩大，已经成为党的群众工作的重要阵地、党的基层组织建设的重要领域。但在实际工作中，部分工商联所属商会党组织作用发挥不够明显，领导管理体系建设相对滞后，工作机制运行不够顺畅等问依然存在，需要建立系统化制度化的管理体制和运行机制，着力夯实组织基础、增强工作实效，切实提高商会D建工作质量。

一、基本情况

全市层面:市委成立中共x市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会(简称“市委两新工委”)，办公室设在市委组织部组织三科，明确市非公有制经济组织综合党委(市委统战部领导)、市社会组织第一综合党委(市直机关工委领导)、市社会组织第二综合党委(市民政局领导)等3个市级综合党委的运行方式，构建“两新组织工委一市级综合党委/行业联合党委一两新组织党组织”和“两新组织工委一园区党工委/乡镇(街道)党(工)委一两新组织党组织”的“双轨制”管理体系，确保对两新组织党组织的无缝对接、全面管理。各县(市、区)委也比照市委的做法，相应成立了非公经济和社会组织工委，在同级组织部设置专门工作机构;夹江县在县工商联成立中共夹江县商会联合党委。

工商联层面目前，全市工商联所属商会x家，其中:市属商会x家，县级商会x家;行业商会x家，异地商会x家，其他商会x家。x个商会成立党支部，其中市属商会x家隶属于市社会组织第二综合党委(市民政局)、x家隶属于x高新区党工委党委;夹江县工商联所属商会x家成立了第一，第二联合党支部隶属于夹江县商会联合党委，在全市工商联系统第一个实现全覆盖;峨眉山市工商联所属商会x家成立的党支部隶属于统战部机关党委，沐川县工商联所属商会x家成立的党支部隶属于镇党委。

总体上看，近年来，随着全市民营经济不断发展，商会组织如雨后春笋稳步发展，对商会D建的重视程度和统战工作的有效覆盖及推进“两个覆盖”也在不断提升，全市商会D建呈现出党组织体系建设持续深化、“两个覆盖”大力推进、党组织规范化建设明显加强、服务中心大局积极行动的态势。

二、存在问题

1.对商会D建的重视程度差距较大。一是对商会D建认识不够深入。有的地方在开展商会D建上与非公经济发展现状及会员企业具体实际结合不够紧密，有的对商会D建不够重视两新工委组织领导力量相对薄弱，存在占编他用等问题。二是缺少专职工作人员。商会组织党务工作者大多由商会会员或聘用的工作人员兼职担任，对党章党纪党规不够熟悉，投入党务工作的时间精力较为有限，导致工作不畅。三是没有编制名额。从全市看，非公D建除市县组织部门(两新工委办公室)增加了职数、补充了人员外，其余部门只是增加了工作职能、不仅没有增加职数反而占用了人手。目前，由于各级对民营经济的重视程度越来越高，市县工商联机关工作任务越来越重，县级工商联编制不足x人(最少x人)，受人手不够、职工老龄化、没有专职党务工作者编制等影响，对增加的商会D建任务有心无力。

2.商会党组织发展差距较大。中央、省委《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》中明确，“商会党组织要学习宣传员彻党的路线万针政策，落买全面从严冶党主体贡任，支持会员企业加强D建工作，以D建促会建，切实发挥战斗堡垒作用。”从调研情况看，工商联所属商会党组织离文件要求还有较大差距。一是商会党组织覆盖率低。全市在民政局登记注册的经济类商协会有x家，工商联所属商会x家，占比x%工商联所属商会建立党组织x家，占工商联所属商会总数的x%;全市只有夹江县工商联实现所属商会D建全覆盖。二是商会D建基础薄弱。受制于商会成立较晚、政策受阻、规模较小等因素，商会D建工作存在党员人数较少、人员经验缺乏、场地经费受限等矛盾和问题。从市工商联所属商会D建工作看，商会党组织从2008年12月底开始陆续成立，党员主要来源于商会工作人员中的党员、会员企业零散党员、聘用的退休老党员等，党员数均在x-x名之间，自身D建工作还处于规范和巩固阶段。从全市范围看，工商联所属商会大都处于基本维持阶段，很难建立党组织。三是商会D建缺乏内生动力。商会大多数没有专职工作人员(少数只有x人)，商会党组织与会员企业党组织、其上一级党组织没有隶属关系，商会党组织若再不能将会长、副会长企业党员纳入，就会成为永远长不大的“小马”，拉不起支持会员企业加强D建工作的“大车”。在市属商会中，有的会长企业成立了党委，D建工作开展得有声有色。如，x市进出口商会设立隶属于该会会长企业x市瑞鸽皮革工业有限公司党委的支委会,仅有党员x名,党支部书记由行政人员担任;该会会长企业x市瑞鸽皮革工业有限公司设立隶属于x高新区党工委党委，含支部x个、有党员x人，党委书记由副总经理担任。

3.商会D建工作保障差距较大。一是工作阵地难固定。商会党组织工作阵地主要依靠商会解决，受商会规模、实力及场地等限制，多数没有固定活动场所，D建宣传栏有的因陋就筒、有的无法设置，制约了D建工作的影响力和辐射面。二是组织活动难度大。党组织落实“三会一课”等制度与商会会员企业的生产经营及党员工作岗位存在一定矛盾冲突，人员难集中、利益难协调、内容难对味、效果难保证。三是工作经费较短缺。商会组织的正常运作主要靠收取会费，而商会组织做D建工作需要的经费开支要依靠商会组织每年为党组织编制一定数额的工作经费预算，这在很大程度上制约了商会D建工作的开展。

三、对策建议

作为工商联基层组织、基层统战工作重要阵地的商会组织是推动国家治理现代化的重要支撑。是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。我们认为，加强和改进商会D建工作的体制机制应突出3个方面。

1.高度重视商会D建工作，推动统战工作向商会组织的有效覆盖。建议:一是争取党委政府的支持。通过制定政策措施、加强督导检查等方式，明确各级党委政府支持商会D建的责任，压实商会领导班子推动D建的责任，使商会D建有人管、有人抓、推得动，形成商会D建多级联动、齐抓共管、持续用力的良好局面。二是由两新工委牵头组织，研究探索商会党组织书记代表列席党委政府重要会议和活动的长效机制，以充分发挥商会组织在贯彻党的重大决策部署、推动社会主义事业建设上的积极作用，增强其责任感、使命感、荣誉感和获得感。

2.构建商会D建组织体系，推进“两个覆盖”在商会组织落地生根。建议:一是在市县层面，建立由组织部门和两新工委牵头管总、民政部门领导的社会组织综合党委归口管理、同时接受工商联党组双重领导的社会组织D建管理体制机制，明确商会D建工作专门机构及职责定位、厘清D建工作组织架构及相互关系、明确D建工作机构重大事项决策程序、完善D建机构与相关部门之间的工作沟通机制。二是由民政部门研究落实商会和党组织同时筹备、同时上报、同时审批、同时成立的组建要求，根据党员人数、商会行业性质等实际情况，创新党组织设置方式，消除商会D建工作的空白点;在商会组织抓制度规范、抓形象规范、抓活动规范、抓作用发挥，使D建与会建有机结合、相辅相成，推动党的组织覆盖和工作覆盖。

3.发挥商会D建作用，为商会D建工作提供有力支持。建议:一是扩大商会党组织覆盖范围。研究探索将商会会长、副会

长企业D建工作纳入商会D建范围做法措施，提高商会党组织结构数量，扩大商会D建工作覆盖面，夯实提升商会D建基础，使商会党组织大起来、强起来。二是各级党委政府为商会党组织开展活动提供免费的固定场地，为商会党组织书记、骨干、入党积极分子培训和座谈交流编制经费预算，不断提高商会党员队伍素质，确保D建工作扎实开展。三是探索加强商会D建、实现两个全覆盖的有效载体和模式，由组织部、统战部等牵头，推动建立体制内人才(含符合条件的机关退休人员)到商会挂职、兼职D建工作指导员和统战工作联络员制度;有条件的地方，可以以派驻服务员或参照大学生村官标准招聘D建工作指导员，进驻各商会加强D建工作，为商会“强根固本铸魂”，促进中国特色商会组织培育和发展。

如何发挥基层工商联作用的体会和思考(4)

工商联作为党委政府联系非公经济的桥梁和纽带、政府管理非公经济的助手，以促进非公经济健康发展、促进非公经济人士健康成长为主要任务。新世纪新阶段，党中央明确提出工商联要充分发挥“五个作用”，中央统战部、全国工商联提出工作重心下移，把加强县级工商联建设作为重中之重来抓，支持县级工商联开展工作，为经济建设社会发展服务。

近年来，建德市工商联在市委高度重视和市委统战部、上级工商联正确指导下，积极面对新形势，主动迎接新挑战，进一步准确定位、明确职责、理清思路、找准重点、创新方法，以加强基层组织建设为抓手，不断完善服务网络，扩大服务队伍，拓宽服务范围，提高服务质量,各项工作取得新成效。通过多年的努力，市工商联及各基层分会得到越来越多的非公经济人士认同与欢迎，得到越来越多的社会各界人士理解与支持，得到各级党委政府重视与肯定。

一、建德市工商联充分发挥职能作用的基本做法和体会。

(一)积极组织非公经济代表人士参政议政，发挥好非公经济人士参与政治和社会事务的主渠道作用。一是高度重视非公经济代表人士的政治安排。至2008年12月，全市非公经济人士担任本市党代表、人大代表、政协委员、工商联执委以上职务x人(次)，担任杭州市各类职务x人。二是积极引导会员中的代表委员参政议政。2002-2009年，市工商联及会员中的代表委员共向“两会”提交集体提案x篇，个人提案x篇，议案x篇，其中被列为重点提(议)案x篇，被评为优秀提(议)案x篇。三是深入企业调研，充分听取非公经济人士的意见和建议,2007-2009年，市工商联向市委、市政协提交关于我市家纺、低压电器产业发展及加强招商引资、人才强市等调研24篇，被市委市政协采用x篇，被上级工商联采用x篇，领导重点批示x篇。

在发挥非公人士参与政治和社会事务的主渠道作用方面，市工商联一抓队伍二抓培训，重视提高非公经济人士的参政意识和议政能力。一方面，市工商联机关和各基层分会秘书长作为参政议政骨干队伍，通过培训提高撰写调研的能力，为我市非公经济发展代言。另一方面，市工商联将代表委员参政议政相关情况纳入对各基层分会的年度考核，由基层分会加强联系和督促，各分会每年至少向市工商联提交一篇集体调研。

(二)积极引导非公经济人士健康成长，发挥好在非公经济人士思想政治工作中的重要作用。一是积极推荐杭州市“优秀社会主义事业建设者”x名，并向市委争取评选出建德市首届(2006-2007年)“优秀社会主义事业建设者”x名，由市委市政府大会表彰。二是积极配合市委统战部开展非公经济代表人士综合评价工作，至今已对x名非公人士开展了综合评价。综合评价已经成为非公经济人士进入政治安排的前置程序，并将越来越规范。根据省委统战部对非公经济代表人士管理的要求，建立起非公经济人士数据库，并逐步丰富完善相关数据信息。三是倡导非公企业积极履行社会责任，热心公益。近五年来，组织全市会员企业参与全市“春风行动”，筹集经费近x万元，开展扶贫帮困、捐资助学、支援家乡建设等其他公益活动近4000万元连续三年组织x余家非公企业参与“双百联结”活动,支持新农村建设近x万元;在去年512四川地震灾害发生后，倡议全市非公企业募捐资金物资4000余万元。在全球金融危机发生后，倡议全市非公企业鼓干劲、保增长，顾大局、保就业。四是创办《民营经济导刊》，加强与非公企业的联系，加大宣传力度。《导刊》自2009年2月创刊以来，每月一期，至今已出版7期，随《今日建德》发送，发行面广，内容包括产业政策宣传、深度报导、经济动态、商会讯息、企业家访谈等，成为很好的沟通平台和宣传阵地。

在引导非公经济人士健康成长方面，主要是健全了领导谈心和联系制度。每年春节前，市委主要领导召开与非公经济人士交心谈心会，充分听取意见和建议。市四套班子主要领导分别联系我市的重点企业和重大工业项目，关心企业发展，帮助解决发展中的难题。对企业的教育引导，主要通过树立先进典型，对“优秀社会主义事业建设者”“支持新农村建设先进”等予以大会表彰等方式，激励带动广大非公经济人士向榜样看齐。把多方面多层次关心企业家作为做好思想政治工作的基础，如关心企业家身体健康，每年由各基层分会组织企业家赴浙一、空疗等大医院体检，确保企业家身心健康。

(三)多层面为非公经济健康发展服务，发挥好政府管理非公经济的助手作用。一是举办“创业创新与人才战略”、“创新、转型、升级”等非公经济论坛，邀请专家教授专题讲座，帮助企业理清发展思路，加快企业转型升级步伐。二是组织学习考察，提升企业家素质。2006-2009年，市工商联共组织x余名企业家赴中央党校、北戴河全国人大培训中心、深圳珠海、清华大学培训，与中科院、著名企业实现项目对接、产业对接。三是积极搭建银企合作平台，向企业宣传政府风险基金使用办法，建立大洋镇商会“企业互助金”，帮助企业解决“融资难”。四是全力推动“总部经济”，发挥龙头企业的带动作用，能容纳约x余家企业办公中心的商会大厦在紧张筹备中。

在当好政府管理经济的助手方面，主要从两方面着手。一是围绕发展服务，一切从服务大局、服务发展出发，从政策呼吁、帮助融资、引进人才等方面着手，凡是有利于企业发展的，积极帮助做好相关工作。二是抓好队伍的总体素质提升。企业家需要与时俱进、不断进取。市工商联通过几年努力，把组织企业家外出培训办成了一个品牌，深受广大企业家欢迎。培训期间，不仅有精彩的企业管理、创新发展等相关授课内容，还安排企业考察、项目对接等内容。

(四)重视基层商会、异地商会、行业商会建设，发挥好在协会商会改革中的积极作用。一是重视基层商会的组建和换届工作，配强班子，增强活力。至2009年6月，建德市已吸收工商联(商会)会员x家(人)，成立乡镇(街道)分会x家，占全市x个乡镇(街道)总数的x%。各基层商会在市工商联指导下积极开展培训、体检、考察等活动。二是根据形势发展，于2008年12月成立异地商会(义乌商会)x家,吸收在建德创业发展的义乌籍企业家和经济人士x余人，成为建德与义乌经济互通的新平台。三是于2009年5月成立行业商会(杭州五金旋具商会)x家，全市※余家五金工具企业加入，相约加强行业自律及发展互助，争取把建德打造成全国最大的五金旋具基地。

基层商会、异地商会和行业商会建设是工商联的组织基础，是工商联加强与广大会员联系的纽带，具有十分重要的作用。成立异地商会和行业商会，是市工商联在新世纪新阶段，应对新形势的创新之举，对于更好地招商、安商、富商具有十分积极的意义。

(五)引导企业和谐用工，发挥好在构建社会主义和谐劳动关系中的协调作用。一是每年从非公企业中评选出“优秀会员企业”予以表彰，把企业为x%以上职工交纳“五险”、关爱员工不欠薪、无安全事故、遵纪守法等要求作为评选的必备条件。二是与市总工会协商推荐杭州市“双爱双评”企业，由杭州市委对关爱员工的企业家及热爱企业员工进行表彰，今年也在建德范围内开展“双爱双评”评选活动。三是在非公企业中开展“企业文化建设先进单位”评选活动，倡导非公企业实行和谐文化，办好厂报、唱响厂歌、组织旅游、举办晚会，丰富员工文化生活。

(六)主动加强与乡镇(街道)党委政府的沟通，把基层商会建成发挥桥梁纽带助手作用的重要平台。市工商联在基层商会班子组建、商会活动经费配套等方面，主动加强与乡镇(街道)党委政府的沟通，争取人力、物力支持。全市x家分会，由乡镇(街道)党委书记担任名誉会长的有x名，占x%，由镇长担任名誉会长的有x名，占x%;由分管工业的副镇长担任秘书长的有x名，占x%;由调研员、老领导担任秘书长的有x名，占x%，由发展办(工业办)主任、干部担任秘书长的有x名，占x%。会费配套情况以2007年为例，x个分会自筹会费共计x万元，乡镇(街道)政府配套共计x万元，配套比例达到x%。

乡镇(街道)商会充分发挥桥梁纽带助手作用，成为当地党委政府与企业沟通的重要平台。2007-2008年，全市乡镇(街道)党委政府举办通报会、座谈会、联谊会、团拜会x次，向企业通报经济形势，倾听会员企业意见，沟通政企感情，参加会员达x人次。乡镇(街道)分会还充分发挥会员企业优势，协助当地政府开展捐资助学、“春风行动”等公益活动以及招商引资工作，2007-2008年，协助政府引资共计x亿元，为经济发展注入活力。

二、建德市工商联在发挥作用方面还存在的差距和不足。

(一)非公经济人士参政议政能力尚待提高。随着形势发展，非公经济人士参政意识逐步增强，但主要表现在希望有一定的政治安排或获得政治荣誉，平时对政治生活参与度不够高参政议政能力不够强。目前，我市的议政渠道是畅通的，但在调研课题的落实还有一些难度。

(二)非公经济人士思想政治工作还需加强。一直以来，对非公经济人士存在着“重发挥作用、轻教育引导”现象，非公有制经济人士思想政治工作重视不够，而且对他们的思想动态掌握不够及时。在教育引导方面，除了关心爱护和激励表彰，还缺乏其他有效的手段和灵活的方法。

(三)当好政府助手亟需政策和资金支持。作为政府管理非公经济的助手，工商联发挥作用的主要手段是服务，以服务代管理。由于支持非公经济发展的相关扶持奖励政策和补助资金都集中在有关职能部门，工商联在管理非公经济方面很难有大的作为，也缺乏有效的机制。

(四)行业协会管理职能没有明显进展。按照上级相关精神，经济类的行业协会应由工商联为主管部门，去年，市政府下发文件要求行业协会与相关管理部门“三脱钩”，但至今为止，行业协会的管理职能移交问题没有明显进展。

(五)构建和谐劳动关系缺乏协调机制。社会主义和谐劳动关系的构建，牵涉到企业主与职工双方面的关系，需要劳动部门、总工会、工商联共同协商。目前企业与职工出现不和谐劳动关系，往往作为个例，由相关部门帮助解决，尚未建立三方参与的协调机制。

(六)工商联基层分会开展工作不够平衡。在新安江、梅城，乾潭、寿昌、下涯等乡镇(街道)，商会工作开展较好，作用发挥明显。也有部分乡镇分会，由于建立时间较短，氛围尚未形成，商会班子工作积极性不高，当地党委政府不够重视等原因，工作开展相对滞后。

三、新形势下充分发挥基层工商联作用的思考和建议。

(一)充分认识发挥基层工商联作用的重要意义。全哲洙在全国工商联十届二次执委会上讲话指出:要重点推进县级工商联组织建设。县级工商联是工商联组织的基石。要落实好今年下半年召开的全国工商联组织工作会议精神，按照中央统战部办公厅转发的《全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见》要求，切实加强和改进县级工商联组织建设。

基层工商联作为联系非公经济最直接最紧密的基层组织，只有充分发挥作用，才能更好地实现统战性、经济性、民间性“三性”相统一，才能更好地做到“两个促进”:促进非公有制经济健康发展、促进非公制经济人士健康成长，才能为经济发展、社会和谐服务。

(二)工商联工作要引起党委政府进一步重视。工商联是党联系非公经济的桥梁和纽带，是政府管理非公经济的助手，工商联的职能和作用是其他经济部门无法替代的。要把工商联工作纳入各级党委政府议事日程，充分听取工商联关于非公经济发展的情况汇报，支持工商联开展各项工作，对于涉及非公经济发展的领域，工商联能够承担相关职能的，要予以充分信任和授权，需要多部门协调处理的，要吸收工商联参加。要进一步重视乡镇(街道)基层分会建设，当地党委政府要高度重视、积极支持并充分运用这个平台，把基层商会人才配强、办公配齐、经费配足，保证工作的正常开展，更好地为当地经济社会发展服务。

(三)要进一步发挥非公经济人士的参政议政职能。浙江是非公经济发育较早、较为完善的省份，非公经济在发展中的地位日益彰显，其政治地位也要相应提升。要更加重视非公经济代表人士的政治安排，给予一定的政治地位，符合条件的工商联主席要进人大或政协班子，以便更好地发挥作用。工商联要发挥非公经济参于政治和社会事务的主渠道作用，进一步提高非公经济人士参政议政的意识和能力。要通过参政议政，进一步改善非公经济的发展环境，促进非公经济健康发展，进一步提高非公经济人士的综合素质，促进非公经济人士健康成长。

(四)思想政治工作重在推进科学发展。非公经济人士的思想政治工作，要与贯彻落实科学发展观相结合。要重在引导企业树立先进的发展理念，摒弃落后的生产方式，加快自主创新和转型升级，走科技、环保、节能、科学发展之路，实现可持续发展。面对全球经济危机带来的影响，引导企业树立信心、顺时应势、迎难而上，善于发现机遇、敏锐捕捉商机、切实用好机遇，牢牢把握发展的主动权。要加强企业管理，重视员工队伍建设，保就业保稳定，支持公益事业，积极履行社会责任。

(五)发挥工商联助手作用需要政府进一步支持。工商联的助手作用，主要体现在服务企业，以服务贏得非公企业的尊重、理解与支持。而助手作用要进一步发挥，则需要政府进一步支持，尤其是在工商联有能力做好的领域内，如组织企业培训考察、非公企业参展等，要给予政策支持或专项经费。

(六)行业协会、商会要加快改革步伐。行业商会是工商联组织的延伸和工作的拓展。目前，国务院已授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位，国家民政部已下发《国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位有关问题的通知》。地方政府应积极贯彻这一精神，尽快出台相关政策，实现行业协会真正意义上的“三脱钩”，改变当前行业协会“机关化”倾向。由工商联作为经济类行业协会、商会的主管部门。相同性质的行业协会、商会要尽量精简统一，能并则并，能减则减，以减轻非公企业负担。

(七)构建和谐劳动关系要建立多方协调机制。构建和谐劳动关系，是全面建设小康社会和社会主义和谐社会的重要组成部分，具有十分重要的意义。需要劳动部门、总工会与工商联代表政府、职工、企业三方共同协商解决，要在党委政府牵头下，建立起三方共同参与的正式协商机制，拓展协调劳动关系的服务空间，维护好企业职工与非公企业双方的合法权益，促进经济发展社会和谐。

(八)工商联要切实加强自身建设。不断加强自身建设、提高工作能力、改善工作作风，是工商联在新世纪新阶段充分发挥作用的有力保证。要按照中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙所提出的“懂全局、议大事、管本行”的要求，不断提高工商联服务科学发展、实现自身科学发展的能力。要进一步加强思想建设和理论建设，以科学发展观为指导，树立世界眼光，增强大局意识，加强战略思维，开阔发展思路，高起点、高标准、高水平推进各项工作。要进一步提高参政能力和工作能力，及时向党委政府提出有质量的建议，反映非公经济的发展诉求和思想动态，提高服务经济的能力，在经济形势把握、产业政策运用、企业发展战略、企业管理提升等方面，为企业提供服务。要进一步加强组织建设和机关建设，内强素质，外树形象，创新工作机制，加强工作指导，健全工作制度，提高工作效率，加强上下联动，内外互通，努力做好各项本职工作，促进“两个健康”发展。

x市工商联所属商会D建工作的实践与思考(5)

一、创新背景

工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，由工商联作为业务主管单位，依照《社会团体登记管理条例》和《中国工商业联合会章程》制定章程并开展活动的社会组织。商会是工商联的基层组织和工作依托，也是基层统战工作的重要阵地。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》中明确要求，要推动党的组织和工作全覆盖。商会要按照党中央关于加强社会组织D建工作的部署和党章规定，建立党的组织。商会章程应对建立党的组织、开展党的工作作出明确规定。工商联在同级党委组织部门和社会组织D建工作机构的指导下，领导和管理商会D建工作。《贵州省关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》进一步明确，要积极探索建立市、县两级商会联合党委,抓好同级工商联所属商会的D建工作。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定，要推动统战工作向商会组织有效覆盖，工商联党组应当支持和配合所属会员企业、各类商会党组织组建工作，推动成立行业性或区域性党组织。可以说，商会D建是工商联促进“两个健康”(即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长)、推动统战工作向商会有效覆盖的必然要求，商会建立党组织有利于提高商会的政治地位、规范商会行为，从而促进商会健康发展;有利于优化环境、化解矛盾、维护稳定，营造商会和谐氛围;有利于发挥党员先锋模范作用，实现党员自我价值。加强工商联所属商会D建工作是当前党中央赋予工商联的一项光荣而艰巨的新任务、新使命。

二、x市工商联所属商会D建工作的实践成效

x市工商联所属商会D建工作在全省范围内率先实践、不断推进，特别是在市级商会、异地商会中得到较好较快发展。截至目前，x市各级工商联所属商会(协会、公会、促进会)共x家，已组建党组织的有x家(均为党支部)，组建率x%。按商会类型统计，行业商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%异地商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%;乡镇(街道)商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%;市场商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%;其它商会x个，已组建党组织的有x家，组建率x%。按属地管理统计,市工商联直属商会x家,已组建党组织的有x家，组建率x%;西秀区工商联直属商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%;平坝区工商联直属商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%普定县工商联直属商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%;镇宁自治县工商联直属商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%关岭自治县工商联直属商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%;紫云自治县工商联直属商会x家，已组建党组织的有x家，组建率x%。x市工商联已建立直属商会协会党委，x各县(区)工商联尚未建立商会党委或D建工作部门。中共x市工商联直属商会协会委员会成立于2015年4月，隶属中共x市直属机关工作委员会，是贵州省最早成立的商会党委。党委现有书记x名，由市工商联党组书记兼任;副书记x名，由x名市工商联党组成员和x名商会党员代表兼任;党委委员x名，由x名市工商联党组成员和x名商会党员代表兼任。党委直管x个商会党支部共x名党员。由于没有固定的人员编制和专门的办公场所，党委目前的业务工作由市工商联会员部承担。

近年来，x市工商联系统按照党章规定和中央、省委、市委关于加强社会组织D建工作的部署，以及有关促进工商联所属商会改革和发展的具体要求，把所属商会D建工作作为各年度重点任务有序推进，规范指导所属商会组建基层党组织，认真指导商会党组织开展“三会一课”、主题党日等常规工作。并通过组织商会参加学习实践科学发展观、创先争优、理想信念教育实践活动，不断创新D建工作新模式，有力地推进了商会党的组织覆盖和工作覆盖，有效地发挥了工商联对所属商会的指导、引导和服务职能作用，取得了较好的实践成效。

(一)党组织组建灵活多样

商会组织迅猛发展，规模不断扩大，社会影响力逐渐增强。为提高商会党组织的组建率和扩大D建工作的覆盖面，充分发挥商会党组织战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等相关规定，各级工商联结合所属商会规模、党员人数、党员结构等状况，按照“应建必建”的要求和“有利于党组织管理，有利于党组织活动开展、有利于党员的教育管理”的原则，在“六个清”即隶属关系清、运营状况清、从业人员清、组织设置清、党员人数清、业主身份清的基础上，引导、指导所属商会结合实际，因会制宜组建党组织。一般情况下，以单独组建为主要方式，商会会员中凡是有正式党员x人以上不足x人的，成立商会党支部;正式党员在x人以上的,成立商会党支部或党总支;正式党员不足x人,与邻近情况相似的商会成立联合党支部。以x市工商联直属商会为例，x家商中x家成立党组织，其中x家商会成立党支部，并设立党支部委员会;x家商会因正式党员不足x人成立党支部，未设立党支部委员会。其余x家商会未具备成立党组织的基本条件，暂由市工商联在职党员干部分头做为商会D建工作指导员，做好及时传达党的有关知识，党的路线、方针、政策和国家法律法规，帮助商会解决困难问题，协调内外上下关系，抓好党员发展和党组织建设等工作，引导会员感党恩、听党话、跟党走，努力向党组织靠拢。

(二)党组织工作越发重视

各级工商联党组和市工商联直属商会协会党委高度重视商会协会D建工作，将之作为一项重要的政治任务抓紧抓实，为党的基层组织工作开展给予基本保障。比如，市工商联直属商会协会党委定期召开党委会议，开展政治理论学习、部署“两学一做”、、“不忘初心,牢记使命”等主题教育、研究党员发展、支部成立及换届等重要工作。组织上党课、讲座、培训等形式多样的学习教育，传递好声音，积极提升党员素质，坚定理想信念。20XX年8月，邀请x市委讲师团团长、市委党校副校长金涛为商会党员讲授“意识形态安全”;20XX年“六一”前夕,组织x多名商会党员开展“与党同行、筑梦童心”主题党日志愿服务活动和书香阅读活动，上了一堂“汇聚民企力量助力脱贫攻坚”微党课，组织商会党员代表开展了“不忘初心,牢记使命”重走长征路活动、“万企帮万村”先进典型教育活动、扫黑除恶形势政策教育、到x市全面从严治党警示教育基地开展主题党日活动等，要求大家树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，强D建促发展，构建亲清政商关系。又如，为落实经费保障,x市工商联把非公D建工作经费纳入财政预算,为各支部制作或购买学习资料、集中开展主题活动等。各支部党员及时主动缴纳党费，所缴党费均存入市直机关工委党费专户，次年全额返还，保障支部正常开展活动。

(三)党组织活动亮点纷呈

各商会党组织讲政治、重责任、强落实，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，努力做到“四个服从”，认真贯彻执行党的教育方针，较好地完成了 有关加强党员教育管理、 规范组织生活、 开展主题党日活动、做好党费收缴管理等方面工作任务，形式多样、内容丰富、亮点纷呈。例如，x市福建商会、湖北商会、江苏商会、湖南商会等多家商会党支部先后参与了对关岭自治县紫云自治县的公益扶贫捐赠，组织党员捐款捐物到贫困村帮助困难群众，为特困家庭子女送去助学金，到孤残儿童寄养中心送温暖、献爱心。x市供销商会党支部组织党员为市工商联帮扶的阿歪寨村x名少年儿童送去“六一”节礼物。x市邵阳商会组织党员和入党积极分子到中国人民大学学习企业管理知识，提升党员素质、助推商会发展。x市重庆商会、黔中商贸物流商会联合对黔中商贸城的x多户商家开展非法集资危害宣传，为提高群众法治意识、保障商户合法权益发挥了积极作用。其它各级各类商会党支部组织党员、党员发展对象、入党积极分子到延安、遵义等革命圣地接受爱国主义教育，到王若飞故居接受革命传统教育等，通过鲜活的场景、感人的事迹加深对DS国情的了解，激励大家的爱党爱国之情、报国创业之志。

在20XX年“不忘初心,牢记使命”主题教育活动中，x市工商联针对商会党员身处基层一线、直接服务群众的特点，由直属商会协会党委集中授牌，在各支部设立党员先锋岗，激励党员强化身份意识和宗旨意识，带头遵纪守法、诚信经营，提升素质、优化服务。党员们用实际行动彰显先锋模范作用，引领群众相信党组织。例如，在抗击新冠肺炎疫情、全力抓好复工复产时期，先锋岗党员一一贵州省健一生药业连锁有限责任公司董事长周康生在加班加点保障防疫物资生产的同时，积极捐款捐物支持医护人员和基层工作者，累计捐赠防护服、口罩、酒精、84消毒液等折合x余万元。20XX年“七一”期间,市工商联组织开展了优秀党支部、优秀党员、优秀党务工作者评选活动，大力选树先进典型，激励践行初心使命。

(四)党组织作用日见突显

除党章规定之外，随着《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《贵州省全面提升基层D建质量三年行动计划(2019一2021年)》《中共x市委办公室印发《关于推进全市党支部标准化规范化建设的实施方案〉的通知》等一系列重要文件的出台，各级工商联党组和市工商联直属商会协会党委进一步强化主体责任，要求各商会党组织按照党章党纪党规的要求，切实履行“引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任”的工作职责，完善制定党组织工作制度，扎实开展“三会一课”、主题党日、组Z生活H、民主评议党员、党员政治生日活动等组织生活，从完善党员档案、规范党费使用管理、健全组织生活等入手，逐步让D建工作形成制度化、规范化，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。一是服务会员发展。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是衡量党组织是否具有先进性的根本标尺。工商联所属商会党组织把服务会员群众作为重要职责，从会员最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为会员诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。二是助力商会发展。商会党支部与商会相辅相成，党支部是商会的政治核心,发挥政治引领作用和党员先锋模范作用，商会为党支部工作开展提供支持和保障。商会在积极推进发展的过程中，问题也在前进的道路上不断出现，这是必然现象。工商联所属商会党组织认真研究和把握新形势下商会工作的特点和规律，把服务工作做深、做细、做实，在商会领导班子建设，商会管理机制模式、商会长远发展方向、会员思想政治引导以及生产生活过程中遇到的矛盾纠纷化解等方面，发挥了决策参考、配合协调和引导教育的积极作用，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。三是推动社会发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。工商联所属商会党组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下了坚实的物质基础。

三、商会D建工作存在的困难和问题

在指导工商联所属商会党的建设工作实践过程中，发现一些困难问题，主要表现在以下几个方面。

(一)对商会组织D建工作重视不够

一是主管单位重视不够。个别基层党委、业务主管单位重视程度不够，不了解组建商会党组织的目的和意义，有应付了事的思想，有本就如此的错误认识，导致商会D建工作推进缓慢、落实效果不好。比如，有的未落实“应建必建”要求，不过问原因、不解决问题、不督促组建，任由商会一拖再拖;有的宣传指导不够，对党的路线、方针、政策宣传贯彻执行不好，导致有的商会对党组织认识不足，即使符合条件也不愿意组建，有的负责同志业务不精通，对商会党组织建设流程、内容不熟悉不掌握，不知道抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性，导致有的商会想建不知如何建。二是商会自身重视不够。有的商会领导班子或商会党组织负责人思想认识不到位，认为社会组织性质特殊，是体制外的组织，建不建党组织没关系、抓不抓D建无所谓。有的忙于工作，没有时间认真学习党的基本知识，认为建立党组织只会给商会增添繁杂事务，不可能完成党的各项工作制度，对党组织组建或党的工作开展表现出不支持不配合不情愿的态度

（二） 对商会党组织的管理难度大

一是受地域、经济影响，x的基层商会整体实力不强，特别是乡镇(街道)商会基础差，经济实体少，缺乏工作经费，无专职工作人员，导致商会运行不正常，基本处于“僵尸”状态。有的没有相对固定的办公场所，例如，x市美业商会、x市蜡染协会等少数商会没有自己相对稳定的办公场地，支部有形化建设、活动场所建设等欠缺，一定程度增加了党的基层组织向商会覆盖和管理好商会党组织的难度。二是党员管理难。商会大多松散，商会会员和专职工作人员流动频繁，组织对个人的约束性差。有的党员甘当“口袋党员”“隐性党员”，经常不参加组织生活、不按时交纳党费，淡忘了党员身份，逃避了党员的义务。有的受经济下行压力和事业发展艰难的影响，存在“先顾嘴再讲党性”的思想。有的组织关系不清楚，党员资料不齐全或找不到，组织关系转接困难。有的因为没有得到组织部门党员身份认定，不安心不放心履行党员义务。三是党员积极性不高。由于非公党员大多文化素质不高，又缺乏长期不懈的自我修养，放松自律、降低标准，参与党组织活动积极性受影响。有的长期在外地工作生活，但是组织关系仍留在原单位或原籍地，未持有流动党员证件，教育管理存在“两头落空”的情况。

(三)商会党组织的作用发挥有待提升

一是商会组织情况复杂，D建工作起步较晚、基础薄弱，工作能力不强，战斗堡垒作用不突出，D建工作与商会自身发展互促互融水平有待提高。二是工作经费不足。有些党组织党员较少，有的党员经济实力不强，有的组织关系不在商会党支部的党员基本上都把党费交到组织关系所在地，但是又在商会党支部参加学习和活动，形成了少数人交党费、多数人使用的情况，购买学习资料、开展主题党日活动等经费捉襟见肘。三是受人员、知识结构等影响，商会党务工作质量不高。支部委员学习领会经济管理方面知识较多，党务知识较为缺乏，甚至不清楚“三会一课”的内容，开展D建工作计划性、规范性、实效性较差，使得商会D建工作的作用发挥成为薄弱环节。

四、关于推进商会D建工作的思考与对策

商会党组织的建设，要在领导上高度重视、管理上理顺关系、职能上强化作用、制度上加强保障，以改革创新精神推进商会组织D建工作。

(一)提高政治站位，加强对商会组织D建工作的领导和指导

商会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。同时，商会也是松散型的社会组织，其内部管理、治理机构、诚信自律都不同于国家行政、企事业单位，入会自愿,退会自由，富有弹性。各级党委要高度重视，增强责任意识，承担领导责任，把商会D建工作纳入党的建设总体规划统筹推进。党委组织部门要加强业务主管部门党组织的领导，充分发挥D建“书记抓”“抓书记”的作用。业务主管部门要认真思考“想建不知如何建”“符合条件不愿建”“作用不大不想建”的问题，加强教育引导转变观念，探索扶持商会党组织发展机制和长效机制，实现D建工作与商会发展工作同步推进，互相促进，才能更好实现党的组织覆盖和工作覆盖。

(二)厘清组织关系，优化对商会党组织的管理和服务

商会党组织建设是党的建设的重要组成部分，关系到夯实党的群众基础，扩大党的工作覆盖面，需要我们进一步增强责任感和紧迫感，积极探索适应商会特点和规律的新思路新办法。针对当前非公有制经济党员同志的管理难题，首要任务应厘清组织关系。一要厘清商会党组织隶属关系。关于解决工商联所属商会党组织“怎么管”才科学、合理的问题，迫切要求“顶层设计”理顺管理体制。要坚持“党委统一领导、组织部门牢头抓总、工商联党委(党组)负责落实、民政部门党委(党组)协同配合”的D建工作管理体制。各级工商联要尽快成立直属商会党委，建立起商会党组织隶属于商会党委、商会党委隶属于组织部门或直属机关工委的隶属关系，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，为商会D建工作提供组织保障。二要厘清商会党员组织关系。各商会党支部、工商联直属商会党委要主动提醒商会“口袋党员”“隐性党员”核实组织关系所在地，主动帮助党员根据工作需要就近转移组织关系或办理流动党员证，便于党员正常参加组织生活，交纳党费，履行党员权利义务。各级组织部门应高效配合商会党员转接组织关系，对入党资料不齐全或找不到的情况进行分析研判，是否认定为正式党员给予明确答复。

(三)强化职能作用，把商会党组织的政治优势转化为商会发展优势

一要抓好商会党支部标准化规范化建设。各基层党委、工商联要经常性深入商会内部调查研究，找准商会党支部工作推进缓慢的真正原因和症结所在。对存在党支部班子配备不齐不强、发展党员不规范、工作停滞、流于形式、党员宗旨意识不强、先锋模范作用发挥不明显的党支部派出D建工作指导员，定期参加支部组织生活和主题党日，指导支部加强自身建设，抓好党员教育管理，发挥应有作用，着力整顿软弱涣散党支部，努力实现基本组织设置规范化、基本队伍建设标准化、基本制度执行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化。二要力求创新，丰富组织生活内容和载体。一方面，要从会员的职业特点和内在需求出发，围绕党委政府的中心工作，按照“小型、业余、灵活、多样”的原则，利用学习强国、党员微信群等现代信息技术，开展“网上主题党日”、党员互动交流活动;开展“社会组织帮百村”“我为群众做件事”等志愿服务，使组织生活既体现党员先进性的要求，又对党员的工作、学习和生活有帮助，努力实现党的活动和党的工作始终为商会发展需要、为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎。另一方面，要考虑商会党员人数少、流动大、难管理，文化水平普遍偏低和忙于生产的实际，创新符合商会组织价值取向的D建工作思路，探究更加符合商会自身特点的标准化规范化要求，引导商会“务实”性开展党组织工作，围绕促脱贫攻坚、促乡村振兴等系列重点工作，不断强化党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风文明的领导核心作用。

新时代下发挥基层商会作用的思考与建议(6)

新时代下，基层商会的发展正面临着重要的机遇期，分散在乡镇的广大中小企业迫切需要依靠商会组织这一平台诉求利益，各级工商联也需要通过基层商会这个“抓手”将工作延伸到乡镇。如何加强和改进商会工作，发挥好基层商会作用，对各方进一步服务好地方经济社会发展有着十分重要的意义。本文结合x市及x毛南族自治县基层商会发展的一些现状和存在的不足，就发挥基层商会作用的方法与途径，提出几点思考和建议。

一、基层商会发展现状

(一)基层商会组织网络日趋健全

以x县为例,该县首家基层商会洛阳镇商会于2006年成立。目前，全县x个乡镇已全部成立基层商会。各基层商会主要吸收属地内具有一定规模的民营企业为会员，现共有会员企业x家。这x个基层商会均配备会长、副会长及执委,其中，会长、副会长由当地民营企业家担任，商会秘书长、副秘书长由基层工作经验丰富、在企业界有一定威望的同志担任。

(二)基层商会规范化建设日渐完善

x县自2009年开展基层商会“五有五好”规范化创建活动以来，各基层商会软硬件配套更趋完善。基层商会办公场所得到落实，设施齐备，各项规章制度、组织网络上墙公布，统一规范。基层商会通过“捐、拨、筹”等办法筹措商会活动经费，保障日常开支。各基层商会的工作台账记录齐全，全面反映商会日常工作，还体现了商会在开展活动、维护权益、行业自律、提供服务等方面的业绩。

(三)基层商会作用日益显现

据悉，x市各基层商会大多采用单独组建、行业统建、区域联建等形式建立商会党组织，并依托商会平台，指导会员企业开展D建工作，推动企业科学发展。通过举办座谈会、培训班等方式，为党委、政府与非公经济人士搭建沟通平台，发挥会员中人大代表和政协委员的作用，积极建言献策;通过表彰先进、宣传典型等方式，引导非公经济人士积极履行社会责任，推进企业文化建设，引导企业凝聚人心、促进和谐。

同时，基层商会按照“服务立会、服务兴会”的理念，为会员企业提供经贸、人才、咨询、融资等服务，组织会员企业参加各类经贸考察和招商推介活动，为企业寻商机、展实力、拓市场搭建平台;组织会员企业参加人才招聘和校企合作洽谈会，引进急需紧缺人才;协调组织相关职能部门开展各种政策法律咨询活动，为企业及时掌握和运用政策提供帮助;协调组织各种银企对接活动，缓解中小企业融资难问题。

此外，基层商会还引导广大非公有制经济人士积极参与光彩事业、精准脱贫和社会公益事业，自觉履行企业社会责任。

二、基层商会发展中存在的问题

近年来，乡镇商会结合区域特点，推动商会发挥不少作用，取得一定成效，但与党委、政府和广大非公经济人士对商会的期待还存在不小距离，主要表现在三个方面:

(一)认识不足，影响基层商会作用的发挥

长期以来，一些乡镇党委、政府将基层商会当作普通的民间社会团体看待，关心、支持、指导不到位，不少企业家甚至认为基层商会工作就是集中开会、召集捐款。

(二)基础不强，制约基层商会的发展

基层商会基础保障较弱，制约了基层商会的总体发展。从商会组织和人员配备情况来看，部分商会领导成员组织、参与商会活动少，不能有效发挥其模范带头作用;个别商会领导格局不高，只看中自身企业利益，造成商会工作进展被动;多数商会的秘书长身兼数职，难以做到统筹兼顾。从办公经费情况来看，多数商会经费较缺，活动开展较少，形不成凝聚力。从商会会员来看，部分基层商会会员较少、广泛性不够，影响力不强。

(三)活力不够，基层商会服务能力弱

基层商会作为一个无行政职能的民间社团组织，在争取资源、构建自身等方面缺乏必要的资源和手段，政府部门在转移一些宜于商会、协会承担的职能方面还不到位，难以为广大会员提供实实在在的服务。同时，基层商会工作人员水平不高、创新不足，在协调和维护会员企业合法权益的能力不足，为会员企业办实事、办成事难度较大，民间认可度不高，社会公信力弱，话语权有待提升。

三、充分发挥基层商会作用的对策建议

针对基层商会发展中存在的问题，需要从提高思想认识、建立有效机制、夯实工作基础等方面入手，积极探索、加强引导，不断增强基层商会活力和凝聚力，才能充分发挥基层商会的作用。

(一)提高认识，形成工作合力

乡镇商会是工商联工作向基层延伸的组织保障，建议上级工商联和党委、政府加强对基层商会工作的指导和引导，为基层商会作用发挥搭建坚实的舞台，使之能够紧密联系广大会员企业，强化企业间、行业间的交流合作，密切企业和政府之间的联系。同时，宣传部门要加强对基层商会作用的开展深入宣传，形成社会认可、领导重视、部门支持、非公经济人士积极参与的良好氛围。

(二)创新探索，建立有效机制

结合各地实际，探索建立征询对话、合作联动、委托授权、经费保障机制。建议党委、政府及有关部门定期组织有关部门与商会、行业协会进行对话沟通;在制订相关经济政策、举办重大经济活动及非公经济人士政治安排等重大课题时，征询商会及会员代表的意见;指导支持商会建立和完善统计分析、研究、协调等基础性工作体系，开展课题研究，审议采纳相关研究成果和政策建议，结合深化行政管理体制改革，将适宜商会、协会承接的行业管理与协调、社会事务管理与服务等职能，逐步转移给商会、行业协会，以拓展其发展空间，更好发挥作用在编制年度财政预算方案时，将商会工作经费纳入预算范围，帮助基层商会解决资金不足问题。

(三)增强活力，夯实工作基础

选准配强商会班子。吸纳懂政策、有能力、社会形象好、公信力强且热心商会工作的企业家担任领导班子成员，增强商会的凝聚力和战斗力。配备综合素质高、业务能力强且善于与企业家交流的秘书队伍。注重吸收新的社会阶层代表人士及科技创新型企业、农业龙头企业和服务型企业入会，扩大会员覆盖面。建立会员淘汰机制，对长期不履行商会会员义务、不参加活动的会员，要及时进行清理，增强商会工作的严肃性。对会员企业开展全面的调查摸底，并在此基础上建立会员企业数据库，掌握会员企业的基本情况，提升服务企业的精准度。

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