局领导班子对照检查材料:制度落实对照检查

局领导班子对照检查材料

为深入开展党的群众路线教育实践活动，确保教育实践活动真正取得实效，我局党组对照中央、省委提出的“四风”问题突出表现，坚持开门评风，通过省委督导组民主评议、个别谈话、百姓听音、基层问症、调查研究和我局开展“四风”具体表现大讨论、班子成员与分管处室交心谈心征求意见等形式，多方征求意见，归纳汇总了局党组“四风”问题26条具体表现。局党组按照解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，对照习近平总书记和王东明书记指出的“四风”具体表现，进行了深刻检查和剖析,并提出了整改落实、建章立制的初步思路和措施。

一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定及省委省政府十项规定、转变作风方面的情况

（一）遵守党的政治纪律情况。局党组始终严格遵守党的政治纪律，将其纳入局党风廉政建设和干部考核评价的重要内容，局主要领导和班子成员，带头学习《党章》，带头执行《党章》的各项规定，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的集中统一，坚决贯彻党的路线方针政策，自觉做到模范遵守政治纪律，坚决维护改革发展稳定的大好局面，确保不折不扣地贯彻执行中央和省委、省政府的方针政策和决策

部署。坚持民主集中制原则，严格执行党组议事规则和决策程序，涉及全局重大工作、财务及干部人事等重大事项都通过党组会集体研究决定。坚持党的组织纪律和干部任用原则，坚持民主、公开、竞争、择优，严格执行党政干部选拔任用有关规定，提高选人用人公信度。通过了省委组织部干部选拔任用专项检查并获得很高评价。

（二）贯彻中央八项规定及省委省政府十项规定、转变作风方面的情况。中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”等相关文件下发后，局党组高度重视，及时召开全体干部职工会议，认真传达学习，结合投资促进工作实际，严格对照检查，找准局班子和全体党员干部存在的问题，制定印发了《四川省投资促进局关于加强机关作风建设的意见》，从改进调查研究、解决实际问题，减少会议活动、提高会议质量，精简文件简报、切实改进文风，厉行勤俭节约、带头廉洁自律，注重求真务实、改进工作作风，严格监督管理、建立长效机制等方面进行了规范，提出了明确要求，制定了具体制度和措施。对中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”以及我局实施意见的贯彻落实情况，进行了一次全面检查，特别是对精文减会情况、会议费管理情况、公务接待费管理情况、出差费和车辆使用管理情况、党员干部基层调研情况，进行了深入检查。在取得了较好成效的同时，我们也检查出在贯彻中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”上，仍存在

以下几个方面的问题：一是文风会风还需更加务实，制发的文件还没有完全做到精炼务实，局内相关会议还需要进一步提高效率、增强实效。二是深入基层调研指导还不够，对各地发展特色了解得还不够深入，对基层投资促进工作指导的针对性还需进一步增强。三是公务接待、出差住宿有时还有超标准现象。四是干部作风还需要进一步转变，个别干部还有迟到早退现象。对于这些问题，我们将边整边改，进一步细化会务制度和文档处理制度，改进文风和会风；制定调研制度和领导分片联系群众工作制度；细化公务接待和财务报帐制度，从源头上堵住出差超标住宿和公务接待超标问题；强化我局考勤制度和作风建设，确保改进工作作风、树立良好形象的各项措施落到实处。

（三）群众反映强烈的几个问题的自查情况。经自查，关于群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公房等问题，我局班子成员没有违规用车、没有发现“人情消费”和职务消费现象、没有违规占用住房和办公用房；所有班子成员均未配备秘书；我局能够严格执行预算，没有“三公”经费开支过大情况。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面具体表现

1．文件较多，会议较多。有时存在以文件贯彻文件、

以会议贯彻会议的现象。存在对待上级的精神，采取开个会传达、发个文落实的现象，有时结合我局的实际工作贯彻落实不够，没有深入领会上级精神，没有狠下功夫去创新工作、狠抓落实。下发文件的内容存在一些空泛的要求和规定，与我局实际工作结合不紧密，创新不够。有时会议的召集缺乏统筹和提前计划，临时召集会议的现象还存在，以至参会人员准备时间不够，因而会议质量不太高。有时也存在请与会议关系不大的处室和人员参会的情况。

2．有时招商活动场面较大、要求较高，但实际成效还有所欠缺。认为四川灾后恢复重建需要通过一定的形式加强宣传、营造氛围、提振信心、展示四川发展形象，因而在个别招招活动中有做形象、重面子，有忽略实际效果的情况。

3．招商工作与四川实际结合不够紧密，重大项目签约、开工、投产等成果还不够多；有时存在前往非招商引资重点地区出差出访的现象，投资促进有时存在一定的盲目性。有一些出差出访存在前期基础工作和项目对接做得不够好，出差出访推动效果不够理想的情况。

4．有时存在重项目招引、轻后期服务的现象。片面认为我们的职能就是负责引进项目，后面的服务和落地职责主要在市州，导致在工作中有时只追求源源不断“引进来”，忽略了后期服务和投资促进环境的营造和改善工作。在活动中注重前期项目的引进和签约的组织，但活动完后对项目的服

务和支持较少。

5．工作部署较多，督促检查不够，下功夫解决投资促进工作中的问题和矛盾还不够。造成有的项目虽然签约了，但落地、开工、投产的过程较长,同时对项目的进展情况、实施效果和绩效评价跟踪不够。

（二）官僚主义方面具体表现

1．政策理论和业务知识的学习不够，用理论解决实际问题的能力有所欠缺。学风漂浮，在学习上蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，沉下心来理论学习、研究工作的时间少，对于新的知识、文件、政策，缺乏足够的耐心去研读，因而有时不能利用新的理论来很好地指导解决实际工作中遇到的难题。

2．招商引资工作职能分散，缺乏有权威的统筹协调机制，对项目落地何处缺乏科学的研判和制度上的约束，因而市州之间在项目上的恶性竞争、重复招商的问题较为突出，造成市州更多的成本付出。

3．缺乏指导全省的产业招商规划，招商工作前瞻性、针对性、实效性不够强。对产业的分析研判能力还较低，对市州招商引资缺乏产业上的科学指导还比较欠缺。

4．深入基层调研解决问题不够，对基层情况了解不够。调研走出去多、沉下去少；到成都周边多、到边远艰苦地区少；调研时与基层领导接触得多，与企业接触得少，与基层

群众接解得更少；到经济发达区域和交通便利市州调研较多，到老少边穷地区和我局扶贫联系点调研了解情况、解决问题较少。一般性的、面上的调研较多，专业性、深入的调研较少，导致对全省各地产业发展重点、产业承接条件、投资促进工作亮点、面临的困难和问题掌握得不够深、不够实，对基层单位和群众的需求了解得不够全不够透。

5．有时工作上的安排缺乏前瞻性和计划性，比如在收集基层相关数据的时限要求太紧太急，留给基层的时间不够长，让市州疲于应付，对报送数据的准确性有所影响。

6．对市州上报项目的审核缺乏科学的标准。对市州上报的招商引资到位资金、引进项目等的审定上，在压缩指标时存在一刀切的情况，在一定程度上影响了市州积极性。

7．对市州的考核工作缺乏足够的科学性，存在按照往年基数加一定增长下达目标的情况，没有很好结合基层实际情况。没有结合市州产业发展情况和经济情况设臵科学合理的考核指标。

8．领导和下属之间有时沟通不够。特别是在对待处级以下干部职工，只注重交待工作，不注重交心，缺乏面对面交流，关注不多、了解不多，听到的意见建议也少，有的领导甚至不注重接纳下属的意见。

9．有的领导不能正确对待批评，不善于批评、不敢批评，个别同志身上还存在好人主义思想。对处室工作没有严

格要求，对分管处室人员工作中存在的不足，碍于情面没有及时指出，以致影响工作进展。

10．有的班子成员带头抓落实不够，个别领导干部工作随意性很大，让分管处室同志无所适从。有的同志责任意识不够，担当精神不强，面临艰巨任务、复杂局面时摸实情、讲真话、敢于攻坚克难、敢于触及矛盾、敢于同不正之风作斗争不坚决，导致有时抓工作不够深入，执行力不够强。

11．个别班子成员在执行党组决定方面原则性不够强，存在会上和会后不一样的现象。

12．有的领导干部凭经验办事，缺乏创新观念。有时认为下级应该给上级汇报工作，缺乏主动走下去的意识，导致有些时候不能很好地深入基层了解实际情况，缺乏与基层打交道的智慧和勇气，缺乏为民服务的能力和妥善解决基层突出问题的能力。

13．对干部的福利待遇和交流使用关心不够。干部反映较多的住房补贴问题一直没有得到有效解决；对于干部交流，特别是办事处干部的交流问题，一直缺乏有效和完善的干部交流机制。

14．局领导与一般干部谈心交流的机会少，分管综合性部门的领导与其他部门的一般干部交流沟通的机会也少。对干部的心里所思所想不太清楚，一般干部对全局的工作决策也不太明确。

（三）享乐主义方面具体表现

1．个别班子成员有时工作存在推诿现象，缺乏敢于担当、主动负责的精神。面对投资促进工作中遇到的新情况和新难题，缺乏勇于创新、敢于拼搏的闯劲，主动作为不够，攻坚克难不够。同时存在怕得罪人、怕伤和气、当老好人的心理。

2．有的领导干部对自己现有的知识和见解自我感觉良好，缺乏新的目标和动力。认为自己工作时间较长，经验丰富，学习的动力不足。

3．个别领导干部不愿吃苦，以身作则不够，作息制度遵守不严。在执行有些规章制度时不够严格。有的班子成员自我要求有所降低，没有认真对照局机关工作制度来开展工作，导致在执行工作制度方面的带头作用未发挥好，影响了全局工作制度的严格执行。

（四）奢靡之风方面具体表现

1．有时违反规定，出差超标准住酒店、乘坐交通工具。主观上认为偶尔的超标不属于大问题，有时甚至认为是工作需要。同时认为投资促进部门属于“清水衙门”，党风廉政方面不易出问题，因而没有引起足够的重视和高度的警戒，放松了对自身的要求。

2．有的领导干部存在攀比车子、办公条件的情况。有时看到别的部门办公条件配备好，住房问题解决得好，心里

有一些不平衡。

3．有时在招商活动和接待中存在讲场面、超标准的现象。在中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”之前，有时在活动的组织和客商的接待上，个别同志有时过份强调工作的特殊性，认为招商引资就是要满足客商的需要，让客商满意，因而认为坚持高标准接待甚至超标准接待是工作所需，因而在接待和活动上存在着大手大脚、粗枝大叶的情况，没有完全做到勤俭节约。

4．有时到基层调研有接受超标准接待情况。有些干部存在着随大流思想，对基层超标准安排食宿、赠送土特产、边界迎送等没有坚决拒绝，没有从严执行有关规定。

三、产生问题的原因分析

（一）存在形式主义的原因分析：

存在形式主义方面的原因，从表面上看是工作不深不细的问题，但实质上是存在主观主义和功利主义的思想。

一方面，是因为价值观发生了偏差，表现出一定程度的功利化倾向，因而存在部门主义和本位主义思想，缺乏全局观念，做决策、干事情存在追求看得见摸得着的显绩，放松忽视长效性、难度大的潜绩的情况。

另一方面，是因为党性修养弱化和理想信念的淡化，因而造成政绩观有所偏差，责任心有所缺乏，工作不实。

再一方面，是因为班子政治理论学习不够深入，政治理

论修养不到家的问题。没有把理论学习放在重要位臵，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，用马列主义的立场和观点分析问题、解决问题的能力不足，因而工作浮于面上，不能深入。

（二）存在官僚主义的原因分析：

存在官僚主义的原因，从表面上看是工作方式方法的问题，但实质上来讲则是宗旨意识有所淡化的问题。

一方面，是因为权力观有所错位，对上级负责多，对群众负责少。思想深处还是存在一定程度的官本位思想，没有很好贯彻“从群众中来、到群众中去”的群众路线方针，以致有脱离群众，脱离实际和对基层单位和群众的关心不够的情况。

另一方面，是因为改造主观世界不够自觉主动的问题。班子会议大多以事务工作代替政治学习和党性锻炼，以致班子集体的党性修养减弱，对班子成员要求放松，有时考虑部门的荣辱进退多、忽视了群众利益和全局利益。有时满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，工作的积极性、主动性、创造性减弱。

再一方面，是因为群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化的问题。对党的群众路线认识不深，还没有真正在思想上、

行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。看不到群众的首创精神，指导工作主观意志成份多，为群众想的少、做的少，服务群众，缺乏真功夫。缺乏虚心向群众学习的态度，缺乏听取群众意见的诚意，缺乏接受群众批评的胸襟。

（三）存在享乐主义的原因分析：

存在享乐主义的原因，从表面看是工作态度和执行制度的问题，但实质上是理想信念淡化的问题。

一方面，是因为理想信念有所淡化，革命意识有所衰退，奋斗精神有所消减，改革创新意识有所弱化，缺乏为共产主义奋斗终身的执着和全心全意为人民服务的宗旨意识，因而有的班子同志出现了“船到码头车到站”的思想，工作激情锐减，工作中缺乏吃苦精神和奉献精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态不足。

另一方面，是因为“两个务必”的要求树立不牢，享乐思想有所抬头。由于官本位思想和社会不良风气的影响，在个别班子成员中存在一定程度的及时行乐思想，艰苦奋斗、克己奉公、埋头苦干的拼劲和闯劲有所减弱。

（四）存在奢靡之风的原因分析：

存在奢靡之风的原因，从表面上看是生活方式的问题，但实质上是对自身要求和艰苦奋斗作风有所松懈的问题。

一方面，是因为艰苦奋斗的作风有所淡化。随着我国改革开放的不断深入，社会主义一元文化与多种文化交织激

荡，我们班子或多或少受到市场经济中一些腐朽思想和生活方式的影响的影响，缺乏崇高的精神追求，政治意识、荣誉意识、艰苦奋斗意识和无私奉献精神有所弱化。

另一方面是因为对自身的严格要求有所放松。受思维方式模式化和行为方式世俗化的影响，习惯“跟着感觉走、随着潮流去”、“别人能干我也能干”等等，明知个别行为有规定，但在“侥幸心理”和“法不责众”观念下，执行制度不严格、不坚决。另外，严格执行党风廉政各项规定的要求有所放松，“自重、自警、自励、自省”的要求有所淡化，因而存在执行制度不严，对于下发的文件和各项规定，有时也没有认真学习领会，包括局内落实上级要求的制度，也存在一开始抓得紧，后面有所松劲，监督执行缺乏持续性。

四、今后的努力方向和改进措施

在今后的工作中，局领导班子将按照习近平总书记“抓住整改落实和建章立制两个关键”的要求，认真对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，针对活动中查找出的“四风”问题，边整边改。同时，针对大家提出的“四风”问题和工作上的意见，我们将细化整改措施，着力形成作风建设和工作长效机制。

（一）纠正形式主义的努力方向和改进措施：

1．大力弘扬求真务实的作风，统筹协调全局工作安排，严格执行会议制度，严格控制会议数量和会议规模；坚持“开

短会”，可开可不开的会坚决不开，能够合并召开的合并召开，杜绝陪会现象。同时，在会前做好调查研究，会后抓好督促落实。坚持“发短文”，严格行文规则，规范行文程序，减少文件数量，可发可不发的文件，坚决不发，能够发短文的坚决发短文。提高文件质量，注重针对性、指导性和可操作性。降低发文成本，多通过局内办公系统传递文件，减少纸质文件的印发。

2．切实发扬真抓实干的精神，推行招商引资形式多样化，更加注重增强投资促进的针对性和实效性。既要根据需要，务实搭建投资促进平台，联动市州和园区对接重要客商和重大项目。

3．深化重点产业分析，围绕重点区域、重点产业、重点企业和重大项目，有针对性地开展点对点上门招商，做到精准出击、专业促进。对于不属于我局招商引资重点的区域，减少无实效的出差出访。在出国出境对接项目中，不搞平衡照顾，尽量精简人员，对于与项目促进无关的人员，一律不派往。

4．积极主动地做好投资环境整治和客商服务工作，定期或不定期征求客商对我省投资环境的意见和建议，协调相关地区和单位及时有效解决客商反映的问题。

5．切实加强重大投资促进活动签约项目的督导和服务，按照“五大经济区”，建立局领导分片联系督导、局相关处室

组织市州交叉检查、定期督查通报项目推进情况等制度，积极协调有关部门解决项目落地中存在的问题，促进重大签约项目加快履约、投产达产，促进签约成果加快转化为经济发展成果。

（二）纠正官僚主义的努力方向和改进措施：

1．进一步改进学风，深入推进学习型党组织建设，坚持和完善中心组学习制度，提出明确学习要求，推动局党组和局机关全体党员、干部广泛参与和共同学习。加强对中国特色社会主义理论体系和十八大精神的学习，加大对习近平总书记一系列重要讲话精神的学习，学习党中央、省委有关重大决策部署和各项规定。同时，广泛学习经济、政治、科技和产业方面的知识，提高工作本领。

2．积极汇报争取，主动协调对接，整合全省招商引资力量，建立投资促进统筹协调机制，着力解决重复招商、恶性竞争的问题。

3．全面贯彻落实省委十届三次全会精神，重点围绕“三大发展战略”，深入研究我省产业发展的新形势、新领域，深入了解全省各地产业发展的新优势、新情况、新特点，针对我省各市州产业特点，发挥区域产业优势做好投资促进工作。特别是要加大力度为次级城市和民族地区、革命老区搭建招商引资平台，提供有效投资信息，以实际行动推动多点多极支撑发展。

4．以科学发展观为指导，进一步转变思想观念，增强服务基层的针对性和实效性，不断提高服务基层的质量和水平。加强市州、县区投资促进部门与局机关的双向交流挂职，让干部积极实践，贴近基层，贴近群众，提升全省投资促进工作的整体水平。加大调查研究力度，每年制定具体的调研计划，每次调研制定具体调研方案，精心组织、合理安排、明确主题、选派精干力量参加调研活动，深入基层开展调研，切实做到人员、时间、措施“三落实”，确保调研工作的顺利进行，每次调研工作须形成调研成果。

5．进一步加强工作统筹，做到工作年初有计划、年终有总结，提前部署、有条不紊。加强数据统计工作的常态化收集和分析，尽量避免应急性的数据收集。对于一些确需临时安排的数据收集，应提前安排，给基层留出充裕时间，保证基层工作的有序开展，同时也保证数据的准确性。

6．进一步优化统计制度和方法。建立科学有效的数据认证和统计体系，实事求是对待市州上报的数据，做好核实审查工作。针对收集引进企业总部营业执照、投资股比证明、自然人投资方身份证明等涉及企业或投资者商业秘密的证明材料难度很大等情况，采取灵活的办法解决。

7．完善对市州的目标考核办法，提升科学性、务实性、可操作性。要根据市州产业布局和发展情况确定科学的考核指标，既注重对招商引资总量的考核，更注重对引进重大产

业项目质量和成效的考核；既反映招商引资成果，又体现不同市州发展基础和承接条件。

8、要倡导班子成员充分发扬民主，营造团结和谐的工作氛围；加强领导班子成员与分管处室的交流沟通，工作安排充分听取相关处室的意见，充分发挥处室工作人员的积极性，提高工作实效。

9．坚持和完善民主生活会制度，定期召开民主生活会，巩固此次党的群众路线教育实践活动成果，按照“团结-批评-团结”的方针，开展批评与自我批评，在全局形成敢于批评、诚恳接受批评的良好风气。

10．落实局领导班子成员每周碰头会制度，汇报近期工作情况，促进班子成员带头抓落实；建立分管工作“一岗双责”制度，由分管领导督促处室工作标准、时限、人员三落实；同时，制定完善局内督查和考核制度，细化量化考核内容，逗硬奖励处罚措施。

11．坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行党组议事规则和决策程序，增加班子整体合力。完善党组会议、局长办公会会议制度，加强对会议决策部署的跟踪督查，确保各项部署执行到位。

12．进一步加强对领导干部的教育培训，鼓励和引导党员、干部不断学习新知识、了解新情况、研判新形势、推出新举措，在全局形成勇于创新、敢于创新的良好氛围。

13．加大对干部的关心力度，大兴崇尚实干、注重实绩的用人导向，对踏实肯干、业绩突出的干部大胆选拔任用和交流使用；关心干部生活，按规定逐步提高干部福利待遇，激发干部干事创业的热情。

14．建立完善交心谈心制度，加强局领导班子成员之间、班子成员与一般干部之间的交心谈心，加强思想和工作交流沟通，及时掌握工作动向，及时了解干部需求。

（三）纠正享乐主义的努力方向和改进措施：

1．切实加强党员、干部思想教育、理想信念教育，加强局机关文化建设，大力倡导艰苦奋斗的作风，树立正确的世界观、人生观和价值观，激发党员、干部的工作热情和动力。切实加强领导班子建设，强化领导责任，实施层级管理，一级带着一级干、一级做给一级看，发挥好领导班子的示范带头作用。

2．切实加强局机关工作考核，完善考核制度，严格目标督查，实行目标责任制和限时办结制，把工作落实到人头，对拖延推诿、工作完不成的，给予相应惩戒。

3．严格执行处室考勤制度、请销假制度等各项工作纪律，强化局领导班子特别是分管领导的管理责任，通过领导班子成员带头干，带头遵守制度，形成全局积极向上、严谨守规的工作作风。

（四）纠正奢靡之风的努力方向和改进措施：

严格按照中央和省委关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定，完善厉行节约、反对奢侈浪费的相关制度。重点在以下四个方面进行严格管理：

1．严格出差乘坐交通工具规定和出差定点接待制度，对不符合接待制度和账务制度的消费不予报销。

2．严格控制“三公”经费支出，全面实行公务卡制度，规范财务报销制度；完善公车管理制度，实行统一调配，严格使用登记。

3．清理规范我局商务接待点，杜绝到高档场所进行消费接待，实行大众化消费接待，确保接待不超标。

4．严格规范自身行为，严格执行中央八项规定和省委省政府关于十项规定。及时向基层部门打招呼、提要求，不接受超标准接待，不违规接受会员卡、土特产等。

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