如何推进城乡发展 [某区城乡一体化发展交流发言材料]

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某区城乡一体化发展交流发言材料

某区城乡一体化发展交流发言材料

区委农村工作部

2014年8月

近年来，某区紧紧围绕“四发展两率先”（率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，率先实现城乡一体化、率先实现全面小康）和“三双”战略为总体目标，以“长环线”、“西合线”为主线，按照“散户集中，小组合并，拆旧建新，集中居住，建办社区”的模式，促使城乡公共服务设施和社会管理全面推进，逐步探索出了一条“以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展”的农村新型社区化发展路子。

一是夯实基础，完善社区阵地。坚持基础优先取向，以路、水、电、房等为重点，通过整合项目资源，着力构建适度超前、功能配套、安全高效的农村基础设施体系，积极探索城乡资源融合机制，推动城市资源配置向农村倾斜。目前，全区农村安全饮水率达到了93%以上，安全用电率100%，通村油路率100%，道路绿化率95%，城乡基础设施差距明显缩小。同时，按照“三统一分”的原则，统一社区建设标准，将基础配套设施与住宅小区“同步规划、同步建设、同步投入使用”，打破村组界限，建设集中居住点，保障失地农民安置。近三年，全区新建、改造农民集中居住区153处、农宅6462户，小康住宅率达到了75%。

二是强化职能，提高社区服务。形成以农村社区型党组织、居委会、服务站、综治办等为主的组织架构，构建起以农村特困户救助、农村医疗救助、五保供养、灾民救济、教育救助“五位一体”的社会救助服务体系，促进城乡社会保障公平。在所有的乡镇（街办）和行政村都建起了“三站六室两厅二栏二中心”（即党员服务站、社区工作站、社区志愿服务站，社区办公室、党员活动室、综治警务室、城管工作室、卫生计生服务室、外来人口党建工作室、综合议事厅、便民服务厅、公开栏、科普宣传栏、文体活动中心、居家养老服务中心），为城乡居民提供更加便捷、高效、优质的服务。同时，通过整合城乡教育资源，全面推进公立医院改革，不断扩大文化资源共享范围，全区农村学龄儿童入学率达到100%，初中学生巩固率达98%以上；100个村都建立了标准化卫生所；85%的村建起了文体广场、文化活动室和农家书屋，促进了城乡教育、医疗、文化公平。

三是完善制度，加强社区管理。以扎实推进农村户籍制度改革、殡葬改革、土地流转改革，经营模式改革、城乡金融服务体系等改革为重点，进一步探索新机制，不断缩小城乡差距。在社区化管理中，成立了矛盾纠纷调处、监督、理财小组，按照精简高效的原则，配备专职社区工作人员，明确社工职责、完善社工考核、录用机制，真正实现网格化管理。探索建立党支部、村委会、农村社区“三维一体”的管理格局。通过“两议一监督”议事规则，完善村民议事、决策、监督制度。支持农民建立自我服务组织，建立完善警务、调解、信访、计生、民政等管理服务体系，提高了社区综合服务管理水平。

四是示范带动，打造精品社区。坚持把试点建设作为推动城乡一体化发展的有力抓手，注重思路创新，探索发展新模式，打造特色示范品牌，形成整体推进的优势。近几年，结合新农村试点建设，通过大力发展果、畜、菜等特色优势产业，配套实施基础设施和公益事业项目，有效开展了街区提升工程、民居提质工程、提升农民素质工程等农村环境卫生综合整治十大工程，坚持“统一规划、分步实施”，打造出了李岭、黄官寨、周庄、南门社区等一批环境整洁、设施完善、邻里和睦、生活便利、文化丰富的样板村，进一步提升了全区城乡统筹发展水平。

农村新型社区建设是党和政府一项长期的系统工程、民心工程。为此，我区将进一步开拓思路，持续开展以民主自治为基础、以民生服务为导向、以社区建设为抓手、以精品社区为目标的新型社区服务与管理创新工作，结合美丽乡村建设，继续加强环境综合整治力度，不断完善社区公共服务能力，努力构建城乡一体化发展的新格局、新气象。

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