在年县政府全体（扩大）会议上的讲话（精选文档）

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在2021年县政府全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的目的是动员全县上下深入贯彻党的***五中***和省委、市委、县委***精神，紧盯全面目标任务，快马加鞭、迅速行动，凝心聚力、真抓实干，奋力推动X年各项工作。刚才，两个镇、五个部门作了很好的发言，希望大家言行一致，知行合一，抓好落实。借此机会，我讲四点意见：

一、时不我待，以决战决胜姿态推动高质量发展

过去五年，在县委的坚强领导和全县上下的共同努力下，全县综合实力不断增强，城乡面貌焕然一新，生态优势更加厚实，改革开放坚实有力，人民生活更加幸福，交出了一份厚重提气的时代答卷。当前，“十四五”蓝图已经绘就，X年远景目标已经明确。各镇、各部门要紧紧围绕县委“XX”战略布局，众志成城，克难攻坚，扎实推动经济社会高质量发展。

今年全国“两会”期间，************在参加青海代表团审议讨论时，运用唯物辩证法的三个“是与否”对高质量发展要求作了深入阐述：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。这是在经济社会发展长期实践的基础上总结提炼而成，是对经济社会发展内涵的高度浓缩和概括。我理解，推动高质量发展要始终把高质量的经济发展、高品质的美好生活、高效能的社会治理贯彻其中。

对标高质量发展新要求，我们要清醒地认识到问题与不足：一是追赶超越成效不明显。X年我县生产总值仅为X亿元，低于全市县均水平（X 当前隐藏内容免费查看亿元），低于X县（约X亿元）X亿元，仅仅高出X县（X亿元）X亿元、X县（X亿元）X亿元；固定资产投资增长X％，而X县增长X％、X县增长X％；规上工业增加值增长－X％，而X县增长X％、X县增长X％；全年新增“五上”企业X户，低于全市县均水平（X户）；社会消费品零售总额增长－X％，而X县增长X％，等等。二是投资后劲相对不足。全年计划完成投资X亿元，X－X月份仅完成X亿元，占全年任务仅仅X％，从X月份起平均每个月要完成投资X亿元，任务十分艰巨。X个有投资计划任务的镇、部门中，X个单位投资进度严重滞后，X个单位投资进度为零，X个已开工项目中有X个尚未进统，其中X个项目进统资料还未上报。三是企业招工难现象日益显现。部分镇对招工稳岗工作认识有偏差，重视程度不够，推进措施不力，工作进展不平衡，导致县内企业招工难，尤其是招有技能的产业工人更难。四是产业体系不健全。产业链条短，集聚度低，生产力水平不高，龙头企业少，市场竞争力不强，抗风险能力较弱，支持高质量发展的基础仍不牢靠。五是财政保障能力较弱。受新冠肺炎疫情、宏观经济形势等多重因素叠加影响，财政收入持续下滑，但“三保”等刚性支出逐年扩大，地方配套资金负担重，保障发展能力不足。以X年为例，全县一般公共预算收入仅仅X万元，较上年下降X％，但一般公共预算支出达X亿元，较上年增长X％。

当今世界正面临百年未有之大变局，既带来不利影响，也带来难得机遇，我们要科学研判“行”与“势”，辩证把握“危”与“机”，善于从“形”与“势”的统一中审视全局，坚定信心，从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，赢得发展主动。一要看到我们占据了“天时”。经过多年努力，我们成功摘得国家全域旅游示范区金字招牌，全域旅游格局基本形成，率先建成全市首个省级经济技术开发区，园区承载能力得到提升，产业聚集效应日益明显，对外招商的吸引力不断增强。二要看到我们占据了“地利”。石宁高速明年“五一”将正式开通，届时X将融入西安“X小时经济圈”，经济发展迎来新的机遇。通用机场连接线年内将建成通车，汉江四桥已经开工，太阳岛环线即将开工，内外交通体系不断健全。三要看到我们占据了“人和”。近年来，经过脱贫攻坚历次大战大考的历练，全体干部综合素质不断提升，整体上能干事、干成事。X民风淳朴，关心、支持经济发展的氛围浓厚。这也是我们推动高质量发展最大的底气。

二、担当作为，以“三牛”精神负重前行真抓实干

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，县人代会审查和批准了“十四五”规划和2035年远景目标纲要，确定了今年年度目标任务，接下来的任务就是要撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。但当前干部队伍中仍存在着一些问题和不足，务必引起我们的重视。一是不愿为。主观上片面认为，多干事多出事、不干事不出事、少干事少出事，满足于守摊子，当太平官，当一天和尚撞一天钟，得过且过。二是不敢为。一些领导干部“避”字当头、“怕”字当先，有的遇到矛盾就上交，找领导协调，等领导开会研究，有的对会议纪要已经明确的事项仍不落实，还要形成文件找领导签发。三是不会为。少数领导干部不学习文件、不研究政策，遇事不善于思考，人云亦云，工作按部就班、平铺直叙，缺少创新。四是不为公。进入新时代，仍有少数干部思维仍停留在上世纪，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的为了一己私利耍小聪明，自以为高明，实则自欺欺人。五是不为民。极少数干部心中无党亦无民，对涉及群众利益的事情重视不够，要么一推了之，要么一交了之，自己当甩手掌柜，亲力亲为不够、督促落实不严。这些现象和问题如果任其发展，就会贻误X发展，就会成为X的罪人。

推动高质量发展，亟待我们大力弘扬“三牛”精神，担当作为，负重前行。一要有知无畏，当好孺子牛。有知无畏，首先要有理论上的清醒和政治上的坚定，要深入学习贯彻************重要讲话重要指示及党***重大决策部署精神，做到对国之大者心中有数。要始终干一行、精一行、专一行，精学细研国家政策法规和上级文件精神，争做经济工作的“行家”和行业工作的“把式”。坚持以“俯首甘为孺子牛”的精神扎根基层、服务群众，把更多发展实绩书写在X大地上。二要创新发展，当好拓荒牛。事物发展从来都不是一帆风顺的，新发展阶段必定会遇到一些新情况、碰到一些新问题。要始终以“事不避难、义不逃责”的勇气和担当正视发展中的困难，不回避矛盾、不掩盖问题。善于因时因势、因地制宜，创造性地抓落实，对上级决策部署不能“新瓶装老酒”地贯彻，也不能“上下一般粗”地落实，而是要立足实际抓落实；对发展中的难点和堵点问题，要用改革的思维、创新的意识去解决。三要履职尽责，当好老黄牛。空谈误国，实干兴邦。要对标县委“XX”战略布局，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的精神，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，奋力推进高质量发展。要大力弘扬老黄牛“不用扬鞭自奋蹄”的实干精神，对照全年总体目标、重点任务和底线工作，不懈怠、不松劲、不停步，一项一项抓落实、一件一件求突破，做到说了算，定了干，话出有音，掷地有声。

三、紧盯重点，以“钉钉子”精神狠抓工作落实

今年的重点工作任务已经以清单的形式下发，关键是要以“钉钉子”的精神抓落实。这里我不再面面俱到的讲，只强调六项重点工作：

（一）抓好高质量项目建设。抓项目就是要抓投资。一要抓在建。对已开工项目要集中人力、物力和时间、精力，倒排工期，挂图作战，在保证质量和安全的前提下，抢工期、赶进度，尽可能多地完成投资实物量；对X个尚未进统的项目，要落实专人迅速按要求完善入统资料，切实提高项目入库数据质量，确保应统尽统、颗粒归仓。二要抓开工。由王仁康同志牵头，各分管领导配合，县发改局具体负责，相关镇、部门参与，按照既定的项目开工计划，X月底前组织X次项目集中开工活动；由各分管领导牵头，跟踪破解项目推进中的难点和堵点问题，发改、自然资源、林业、住建、水利、消防等部门要密切配合，强化项目审批、用地、用水、用电、用气和外围环境保障。县政府办要每周收集汇总项目建设中的难点和堵点问题，报县政府主要领导及分管领导，各镇、各部门要如实上报，绝不能隐瞒不报。三要抓谋划。去年以来，尽管我们储备了一批项目，但全县总投资在亿元以上的项目仅有X个，总投资在X亿元以上的仅有X个，大项目支撑仍显不够，投资拉动效应不明显。各镇、各部门务必抽出时间和精力，继续策划和包装一批项目。否则，机遇转瞬即逝。四要抓争取。要持续加大***预算内投资和地方政府专项债券申报力度，确保全年争取各类资金不低于X亿元。今年各部门向上争取资金将与单位年度目标考核相挂钩，由县财政局牵头，发改局配合，拿出向上争取具体办法。

（二）抓好高质量产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石，持之以恒，久久为功。一是全域旅游抓创建。坚持创建统揽，突出抓好云雾山鬼谷岭XA级景区、雁山瀑布XA级景区和秦巴风情园、后柳水乡省级旅游度假区创建工作，强力推进鬼谷岭景区二期、池河金蚕小镇、夜游云雾山、本草溪谷等重点旅游项目。加强与东部华侨城、上海蜗窝等知名企业合作，不断丰富旅游供给，提升旅游品质。持续加强旅游景区管理。由王仁康同志牵头，县文旅广电局负责，统筹做好“五一”小长假及旅游旺季安全生产工作，确保景区景点安全有序。二是园区承载抓聚集。围绕打造安康西部产业聚集高地目标，加快推进经开区基础配套和公共服务设施建设，突出抓好标准化厂房建设，全年新增标准化厂房X万平方米以上。持续加大对接力度，确保X月底前自嗨锅二期、苏州昱艺鑫电子产业园等在谈项目取得实质性进展。落实落细各类惠企纾困政策，加大重点企业帮扶培育力度，助推停产半停产企业尽快投产达效、正常生产企业扩能增效，力促经开区在全省排名有大的提升。三是乡村振兴抓产业。实施乡村振兴，产业兴旺是重点。要坚定发展“三大主导产业”和“五大特色产业”，巩固提升毛绒玩具文创产业，加快培育电子线束产业，确保全年新建社区工厂X家以上、家庭工坊X个以上。县人社局及各镇负责，切实加强招工稳岗工作，帮助企业解决招工难问题。对重视不够、推进不力的，我本人进行约谈。要持续巩固脱贫质量，由胡广涛同志牵头，扶贫局及各镇负责，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体常态化开展监测预警，及时发现、精准帮扶、动态清零，严防规模性返贫问题发生。

（三）抓好高质量“双招双引”。始终把“双招双引”摆在重要位置。一要狠抓招商引资。县招商服务中心牵头，围绕全年招商引资到位资金X亿元以上目标，加强统筹协调，精心策划组织，各镇、各部门要紧盯全域旅游、富硒食品、生态康养、电子线束等产业，以商招商、上门叩商，确保引进一批品牌优、质量高、效益好、“能打粮食”的重大产业项目。要坚持亲商安商，扎实做好招商引资“后半篇”文章，镇、部门“一把手”要带头落实“四个亲自”要求，紧密跟踪服务，协调解决问题，推动线索项目尽快签约，已签约项目尽快落地。二要狠抓招才引智。大力实施“高层次和紧缺人才引进”“名校英才入石”计划，积极引入一批高层次、紧缺型人才。会后，县人社局要加紧与县委组织部对接，加大高层次和紧缺人才引进力度。牢固树立“不求所有、但求所用”理念，支持企业与高等院校、科研院所联合设立专家工作站、重点实验室、产品研发中心等科研平台，柔性引进专家团队开发特色产品、开展技术攻关。

（四）抓好高质量城乡融合。坚持规划引领、设计赋能，高质量完成国土空间规划编制工作，不断优化城乡功能配套。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，突出抓好县城“软硬件”建设。提速推进汉江四桥、太阳岛环线项目度，确保通用机场连接线西线年内通车。加快向阳路西段、滨江大道、秦巴路改造步伐。突出抓好缫丝厂小区、珍珠泉东小区等X个老旧小区改造，这是“两代一委”和社会各界普遍关注的热点问题，也是惠及X户X万名群众的实事好事，必须办实办好、办到群众心坎上。坚持城关、后柳、池河“三镇一体”发展，抓实抓好池河重点示范镇建设，加快重点集镇和农村社区综合配套，让有条件的农民就地就近市民化。

（五）抓好高质量民生保障。要坚持以人民为中心发展思想，倾心倾力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。一要办好民生实事。集中力量办好X件民生实事，这既是人民的意愿和呼声，也是政府面向全县作出的承诺，各责任单位要紧盯时间节点和任务要求，专人负责、专班推进，确保年内完成任务、兑现承诺。要结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦民生痛点难点，找准群众“急难愁盼”，打通服务堵点断点，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。二要抓好居民就业。始终把就业放在首要位置，落实落细惠企纾困和创业就业扶持政策，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业。全面推行“总部企业＋社区工厂＋家庭工坊”模式，引导搬迁群众就近就地就业。特别是要坚持发展产业安置、务工就业安置、支持创业安置、兜底保障安置“四个一批”，扎实做好退捕渔民就业安置工作，帮助他们开启新的生活。三要深化公共服务。要把健康、教育这两件关乎群众幸福安康和生活品质的大事牢牢抓在手上。围绕“X人尽可能不到外地看病”目标，扎实推进重点科室、特色专科建设，加快提升基层医疗卫生服务能力，确保县内就诊率保持在X％以上。深化“三五三”教育发展战略，加强与省内外名校合作，力促高考一本上线人数及考入“双一流”大学人数实现新突破。

（六）守住高质量发展底线。牢固树立底线思维，强化风险意识，坚决守住高质量发展的底线。一要守住廉政建设底线。牢牢扛起党风廉政主体责任，加强对包联镇、分管部门党风廉政建设的安排部署和督促检查。不断强化党员干部法纪教育，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、咬耳扯袖。每名县政府领导每年要集体约谈X－X个包联镇和分管部门，严防“违纪”演变成“违法”。二要守住安全生产底线。安全为发展，发展要安全，安全生产是发展之基，也是民生之要。要压紧夯实属地管理、行业监管、企业主体责任，切实加大隐患排查整治力度。紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等行业领域，持续深化专项行动，切实加强联合执法，坚决防范各类事故发生。三要守住生态环保底线。牢记************谆谆教诲，严格落实河长制、矿长制、林长制，切实当好秦岭卫士。持之以恒打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续加强“两场”规范化管理，扎实开展秦岭“五乱”问题专项整治，确保天蓝、水绿、土净。深入贯彻落实《秦岭重点保护区、一般保护区产业准入清单》《巴山生态环境保护管理办法》，打造秦巴生态环境保护最佳区域。

四、严督实考，以高质量发展的实绩论英雄比高下

推动高质量发展，要把严督实考贯穿始终，以实际论英雄、比高下，激励和引导广大干部真抓实干、埋头苦干。

（一）重奖重罚，树立鲜明导向。坚持日常工作与年底考核相结合、一般工作与重点工作相结合，从严考核，重奖重罚，推动形成大抓落实的鲜明导向。对项目建设、向上争取资金、招商引资落地、“五上”企业培育实效等重点工作继续实行单项考核，并严格兑现奖惩。超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩，做到“奖”要奖的让人眼红，“罚”要罚的让人心痛。

（二）严督实导，提升督查实效。始终以最严格的督导推动落实，定期不定期地通过专项督查、提级督办，强化跟踪问效。注重改进督查方式，既要搞全面督查，又要搞点穴式解剖，对发现问题要扭住不放，及时“杀回马枪”“搞回头望”，做到问题不解决不放过。要善于借助督查工作，找准决策部署落实不到位的问题和症结，并有针对性地提出合理化建议，着力打通决策部署、任务落地的“最后一公里”。

（三）以干克难，狠抓工作落实。各镇、各部门要始终把抓落实的时间和精力用在基层一线，坚持问题在一线发现、难题在一线解决、工作在一线推进。各牵头县级领导、工作专班和镇、部门“一把手”，要带头践行“三五三”工作法，带头走出机关、深入基层，在一线拍板定事、破解难题、督促落实，切实解决工作推进中的“中梗阻”问题。

同志们，事业的发展，关键在人；目标的实现，重在落实。让我们在县委的坚强领导下，扬鞭奋蹄、只争朝夕，克难攻坚、真抓实干，扎实推动经济社会高质量发展，奋力谱写新时代X追赶超越新篇章。

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