2022年度在市开发区工作会议上的讲话（全文完整）

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在2022年市开发区工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：全面落实市委三届七次全委会议、全市经济工作会议和全市“两会”精神，总结回顾园区2021年和“十四五”时期的主要工作，研判当前形势，明确“十四五”时期总体发展思路，安排部署2022年主要工作。

一、2021年及“十四五”时期主要工作回顾

2021年，市开发区党工委、管委会深入贯彻落实市委三届五次、六次全委会精神，主动适应经济发展新常态，着力以升促建，以“项目落地”和“环境提升”为抓手，加大项目引进力度，推进创新创业要素集聚，狠抓成果转化，不断完善基础设施，全面提升承载能力，较好地完成了各项工作任务。全年完成固定资产投资5.07亿元，销售收入5.2亿元，财政总收入3.75亿元。

（一）招商引资成效明显，产业基础更加稳固。新签约开发技术产业类项目20个，协议总投资173.5亿元。对接微软、中石化、曙光、亚马逊等多家知名企业，新储备重点产业化项目10余个。提升服务水平，促成泰坤油田抽油机、黄秋葵系列产品生产等6个项目落地实施，部分项目已经投产或试生产。引入投资机构，制定了云计算产业发展等四支基金的管理方案，后续工作正在快速推进。大力发展服务业，以民族运动会召开为契机，引进一批三产服务业，支持电子商务类企业专业化、品牌化发展，科教孵化园获批自治区服务业集聚区。

（二）基础建设日趋完善，发展环境不断优化。园区总体规划已通过专家评审，正在报批，控制性详细规划已完成初步成果，后续工作正在开展。完成xx生态园一期工程、经十三路道路、科教孵化园市政供电和监控、智能交通等环境提升工程；建成2.4万平米标准化厂房和中试厂房及其配套电力工程，科教孵化园核心区功能和创业孵化功能更加完善。推进云计算产业园4号标准化数据机房建设；完善云计算产业园电力配套，110KV变电站前期工作基本完成；xx至北京带宽通道已完成光缆采购和开工前准备，云计算产业园基础设施更加完善。

（三）要素资源更加集聚，创新创业更具活力。xx创业服务中心成功申报科技部火炬中心免税资格，并获批自治区首批众创空间试点基地，孵化企业运行成本有效降低，依托良好的创业环境，引进创业孵化项目30个。大力推动科技企业成果转化，建成xx技术转移与协同创新服务平台并如期上线运营，建立高科技项目产业化融资与合作对接常态机制，举办10届高科技项目产业化融资与合作对接会，6次专题沙龙活动，6个高科技企业与投资方达成合作意向，1个已确定具体投资方案。支持企业原创性开发，申请各类知识产权50项，授权8项。推进创新资源集聚，引进中科院院士1人，中组部“千人计划”1人以及其他各类创新创业人才总计30人，建成院士工作站1个，科研机构2个；获批自治区草原英才1人，创新创业团队1个；1360名大学生实现了创业就业。

（四）综合管理有序推进，和谐氛围 当前隐藏内容免费查看更加浓厚。深入开展安全生产隐患排查整治行动，突出抓好民族运动会期间安全生产工作；不断提升应急救援能力，园区未发生安全生产和应急突发事件。加强日常环保监管，组织开展园区环保大检查活动，严格执行环境影响评价制度，把好项目入口关，园区无重污染企业，全年未发生环保事件。建立劳动监察监管机制，全年开展欠薪执法专项检查10次，协调解决拖欠工资1247万元。扎实做好园区失地农民稳控和征地款支付工作，园区无非正常上访和群体事件。积极协调设立街道办事处、社区、警务服务中心等，园区整体环境得以明显改善。

（五）党建工作扎实开展，发展力量更加凝聚。一是加强组织领导，健全制度体系，提高党建制度化、规范化水平。丰富党建群团活动，开展“爱我xx•共创开发未来”、“为你着色党建展厅党员建”等活动，组织参加全市建党94周年党务知识竞赛，获集体优秀奖和个人二等奖、三等奖各1名。二是深入开展“百名党员进社区”、“为基层办实事、为企业服好务”主题实践等活动。积极争取5万元资金帮助园丁社区解决实际困难。三是圆满完成领导干部讲党课活动、专题中心组学习、网络在线学习、专题研讨、民主生活会等系列规定动作。四是加强党风廉政建设，严格落实党工委主体责任，建立健全责任体系，层层签订党风廉政建设责任状，推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展“慵懒散”和“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，建立问题清单，狠抓整改落实，强化立规执纪，提升工作效能。

“十四五”时期，是园区起步发展、建设成长的重要时期。近五年来，园区在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕创建创新型国家级开发区的总体目标，扎实开展规划建设、招商引资、创新创业等一系列工作，开创了园区经济社会发展的新局面。一是经济实力迈上新台阶。累计完成固定资产投资52.02亿元，销售收入和财政收入以年均30％以上的速度递增。二是承载能力得到新强化。累计投入建设资金40亿元，完成了“四园”一期55公里的道路和配套管网、水电设施建设。建成科教孵化园12万平米办公、孵化、研发场所和一期2.5万平米的中试厂房。开工建设云计算产业园20万平米标准化数据机房。xx至北京带宽通道正在有序推进。2.2万平米低碳谷1号研究院续建工程主体建成。三是项目引进建设取得新成效。引入开发技术类产业化项目33个，创业孵化项目115个，科研机构17个，协会联盟中介合作机构17个，信息服务项目25个。推动云泰互联国际绿色互联网数据中心、迪威视讯数据机房、泰坤正业油田抽油机等一批重点项目落地实施，产业基础不断夯实。四是发展平台得到新优化。先后获批国家清洁能源国际创新园、自治区人才改革试验区、自治区承接产业转移示范园区、自治区小企业创业示范基地、自治区服务业集聚区。五是创新创业能力得到新提升。依托国家级科技企业孵化器，着力打造自治区大学生创业园、留学人员创业园、科技创业园、科技成果展示中心、共享实验中心、技术转移与协同创新服务平台等“三园三平台”创新创业体系，累计引进“两院”院士5人，“千人计划”“长江学者”“百人计划”“草原英才”等高端人才50余名；获批自治区级高层次人才创新创业基地1个、自治区级产业创新创业人才团队4个。

回顾过往，园区近五年的发展是喜人的，历程却是艰辛的，发展成果来之不易，需要我们倍加珍惜。这是市委、市政府正确领导和大力支持的结果，是园区广大干部职工不懈努力的硕果，也是入园企业、高层次人才、市直有关部门积极参与支持的成果。在此，我代表党工委、管委会对大家长期以来支持、关心园区建设发展，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、开发区面临的机遇和挑战

当前，开发区已进入产业发展、平台建设、管理创新的攻坚阶段，有挑战也有难得的发展机遇。从机遇看：一是整体环境方面。世界经济在深度调整中曲折复苏，全国全区经济发展长期向好的基本面没有变，全市经济发展总体水平位居中西部经济强市前列，改革红利不断释放，内生动力不断增强，产业基金和担保基金规模持续扩大，为园区经济发展创造了良好的外部环境。二是利好政策方面。国家实施《中国制造2025》、“互联网＋”行动计划和“一带一路”、京津冀协同发展战略，推进“中蒙俄经济走廊”建设，自治区建设草原丝绸之路经济带，“呼包鄂”等城市群经济发展已被整体纳入国家层面，供给侧结构性改革将产业发展方向锁定在新兴领域、创新领域，这些战略部署为我们融入区域发展，加快外向型经济和开放发展提供了难得机遇。此外，市委、市政府历来高度重视和大力支持园区发展。今年全市经济工作会议和全市“两会”提出：要依托我们园区集中打造电子商务集聚区和互联网经济集中区，推进自治区人才改革试验区和国家清洁能源国际创新园建设，加快xx至北京带宽传输通道建设，实现国家级开发技术园区挂牌等，这为我们提升基础保障能力、建设优势平台、打造创新生态等提供了重要机遇。从挑战看：世界经济形势复杂多变，我国未来发展仍面临诸多困难和挑战，区域、城乡发展仍不够协调，我市产业结构比较单一，产业低端化、产品初级化特征明显。与此同时，园区自身还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是基础保障能力还有待提高，“四园”之间没有形成互联互通，供水、排污、供热等基础设施与城市中心区“大市政、大水务、大交通”的配套和衔接还不到位。二是产业基础薄弱，企业的集聚度不高，能够起到带动和引领作用的大企业、好企业不多。三是项目谈的很多，但落地的很少，签约项目难落地、落地项目难达产、达产项目难见效等问题在一定时间内仍然存在。

综合分析判断，当前和今后一个时期，园区发展面临的优势大于劣势、机遇大于挑战，我们一定要认清形势、把握大局，进一步坚定信心、抢抓机遇，充分发挥和调动一切有利于园区发展的积极力量，迎难而上、奋发有为，全力开创园区发展新局面。

三、“十四五”时期及2022年重点工作

“十四五”时期，是园区建设创新型国家级开发区的攻坚期，也是新常态下加快发展的关键期。今后五年园区发展的基本思路是：深入贯彻市委三届七次全委会议精神及“五个共同”部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以培育创新创业生态、引领新型经济增长点为主线，以招商引资引智、构建活力产业体系为驱动，以众创空间和科技服务平台建设为抓手，抢抓新一轮改革发展机遇，积极培育新业态、新产业、新技术、新模式，厚植发展基础，形成持续推动园区率先发展、创新发展、高端发展的合力，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展为主转变，构建功能完善、管理创新、生机盎然、实力集聚的一流园区，着力为xx市创新驱动发展和经济转型升级提供强大支撑。

总体目标是：通过五年的努力，园区经济体量初具规模，创新和科技成果转化能力明显提高，产业结构更加合理，辐射引领带动全市产业转型升级作用凸显。到2025年，实现生产总值100亿元，工业总产值350亿元，财政总收入10亿元，企业研发投入占园区营业总收入比重大于4.5％，入驻企业500—1000家，培育一批上市企业和龙头企业，达到规模以上企业150家，园区从业人员达3万人。

2022年，是园区“产业发展年”，更是园区蓄势冲刺赶超的关键之年，做好今年的各项工作，任务艰巨、意义重大。今年的总体发展思路是：深入贯彻落实市委三届六次、七次全委会及全市经济工作会议精神，以培育发展云计算产业链条为突破，以抢抓项目落地投产、推动“双创”“四众”为主攻方向，聚焦聚变，补齐短板，为各类投资和创新创业主体提供一流的软硬环境，为做大做强科技研发实力和产业规模奠定良好基础，推动实现“十四五”良好开局。重点抓好以下工作。

（一）综合施策，重点突破，推动形成产业规模。始终坚持把招商引资作为园区经济发展的头号工程来抓。以产业规划为引领实施科学招商。统筹制定“十四五”发展规划、招商引资规划、开发技术产业发展规划、云计算产业发展规划和网络服务外包产业发展规划，补足产业发展短板，逐步厚植产业优势和发展基础。以产业链条为路径实施产业招商。围绕产业的主导产品及其上下游产品，遵循“大项目—产业链路—项目集群—产业基地”的模式，以云计算产业发展为突破，积极引进优质企业、龙头项目、基地项目、延伸配套项目，拉长产业链条，培育主导产业，促进产业集聚，年内争取云计算产业链条初步形成。以创新平台为载体实施精准招商。依托初具规模的xx国家级孵化器、“三园三平台”，以科技研发、软件开发、电子商务、生物科技、现代服务业等为重点招商领域，围绕主导产业着力引进成长好、活力强的企业，引导中小微企业向“专精特新”发展，协调配套相应的发展基金，逐步形成“筑巢引凤”的创新创业项目招引生态。

（二）创新机制，强化落实，加快实现扩能增效。项目是园区最大的发展基础，加快产业发展要把项目摆在更加重要的位置。确定目标抓项目落地。对项目落地工作，要有任务目标，有具体实施的时间节点，要有结果，有实际成效。明确责任抓项目落地。实行项目管理和责任人负责制，建立招商引资任务目标及分解落实清单，按月、按季、按进度、按实效调度。招商部门要切实履行项目落地第一责任人的职责，负责招商的领导要率先垂范，迅速将项目落地任务分解到位、责任明确到位、措施落实到位。咬定目标抓项目落地。要跟踪对接已签约项目，协调帮助企业项目签约落地。对于重点客商和重大项目，主要领导、分管领导要亲自带头，组建攻坚小组，营造遇重要客商亲自会见、遇重大项目亲自洽谈、遇重大问题亲自协调解决的浓厚招商氛围。权衡利弊抓项目落地。注重项目“高”和“新”的同时，更要注重项目的“值”和“活”，促使那些具有附加值高、贡献率大、带动力强，有潜力、有活力、有实力的优质项目落地，将那些套政策、骗资金、假大空的“影子”项目坚决拒之门外。

（三）集聚要素，打造生态，催生发展活力动力。加快科技创新服务体系建设，完善科技创新服务体系结构、功能及运行机制，引导科技创新服务体系市场化、专业化、集成化、高端化发展，搭建“育秧大棚”式的创新创业平台，建立科技大市场。依托xx国家级孵化器、中国科协创新驱动助力工程科技成果转化服务中心等平台，培育众创空间、创业工场、车库咖啡等，建设开放融合、良性互动的创新生态。加强资源协同整合，以市场需求和服务目标为纽带，对园区现有“两中心、一平台”资源和服务行为进行有效整合，建设人才与科技成果育成与展示中心，促进服务机构之间的业务集成、服务机构与产业发展之间的供需集成，促进服务机构协同合作，通过技术转移、各类服务联盟、同业沙龙及项目对接等活动，形成创新服务要素快速流动、创新服务网络开放共享的运作体系。积极探索国家级孵化器、科技成果转化中心、协同创新平台运营和服务模式，逐步构建以需求为导向的技术转移服务体系、企业孵化培育体系、多层次科技金融体系等全程化服务链条。强化协调对接国务院各部委，在做大做强园区经济实力的同时，重点做好国家级开发区的申报工作，争取下一轮获批。依托国家清洁能源国际创新园，争取自治区科技计划支持，完成国家清洁能源国际创新园考核评价工作。不断加大高层次人才选拔和各类创新基地及团队的申报力度，引进一批创新创业人才。

（四）提档升级，多措并举，打造创新创业沃土。园区的投资吸引力不仅要靠完善的基础配套，更需要“亲商务实”的软环境，要一手抓基础设施建设，一手抓服务环境打造，为入园企业和投资客商提供良好的投资生活环境。不断完善基础设施配套，坚持重点保障、分步实施的原则，重点抓好云计算标准化数据机房、xx至北京专用光缆、云泰互联数据中心双回路供电、云计算产业园配水厂、污水处理厂、科教孵化园标准化厂房二期等重点工程建设，强化“四园”与中心城区配套与衔接，加快“四园”之间、“四园”与XX区、XX新区的互联互通建设，打破项目落地基础设施制约瓶颈。不断提升服务水平，从项目洽谈、签约、落地、投产等各个环节进行跟踪服务，协调解决制约项目落地实施的困难和问题；将诚信融入服务工作，做到配套的基础设施建设到位、承诺的优惠政策兑现到位，以实际行动取信客商、增强影响力；用足用活用好上级政策，加大资金协调争取力度；完善多层次资本市场，加大金融扶持力度，建立金融超市，引进数家小额贷款公司、商业银行、邮政银行及基金公司，设立天使基金、云计算大数据产业基金、节能环保基金、风创投资基金，着力破解项目产业化及科技成果转化资金瓶颈；探索建立咨询制度，推进高水平智库建设，开展高质量战略咨询、规划论证、项目评估准入工作；充分运用大数据加强统计监测和数据加工、运用，盘活闲置资源，降低企业及创新创业者成本，提高服务水平，营造亲商、扶商、安商的良好投资发展环境，使其留得下、守得住、做得强。

四、全面加强党的领导和建设，推动园区实现“十四五”良好开局

2022年是“十四五”开局第二年，也是市委抓党建的“主体责任倒查年”，新形势新任务对党的领导和党建工作提出了新的更高的要求。能否适应经济发展新常态，为园区“十四五”开好局、起好步，关键在于不断提高党的领导能力和强化党建各项工作。

（一）加强领导班子和干部队伍建设，充分调动和激发推动工作的热情和干劲。按照习***提出的好干部标准和“三严三实”要求，打造学习型、业务型、专家型领导班子和干部队伍。建设一支引领导向、团结协作、驾驭全局的领导班子队伍，善于把握经济社会和园区发展规律，在思想上、认识上、管理上实现突破，切实提高把握方向、谋划全局、提出思路的能力，合力推动园区实现创新发展、弯道超越；自觉维护班子团结统一，相互理解，注重求同存异，遇事多商量、多配合、多沟通，完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”制度。建设一支开拓创新、敢于担当、攻坚克难的环节干部队伍，配齐配强各部门班子成员，引导其围绕中心，服务大局，认真贯彻落实党工委、管委会的决策部署，以强烈的奉献担当精神、满腔的干事创业热情推动工作创新和任务落实。建设一支履职尽责、踏实肯干、挥洒热情的一线标兵队伍，引导干部职工勤于学习、善于思考，对事业、对工作充满激情、勇于创新，不畏艰难、迎难而上，对困难不推诿、不回避，发扬“钉钉子”精神，把每一件工作往深里做、往实里做。建设一套好的考评奖惩制度，按照“五个好”干部标准，树立正确的选人用人导向，建立健全科级干部平时监控考核机制，强化科级干部管理与选拔任用。注重后备干部的培养和管理，坚持有为才有位，提供良好的成长平台，对平时脚踏实地、默默奉献、业绩突出的同志，在精神上鼓励、政治上优待，探索建立切合实际、操作性强的激励奖惩晋升机制，切实扭转园区部分干部职工中存在的“干多干少一个样”、“多做多错、少做少错、不做不错”的错误认识。

（二）强化基层党组织建设，提升凝聚力、战斗力和向心力。健全园区机关党委组织机构，配强党建工作队伍，深入实施党建火炬计划，以“党建引领发展，火炬照亮开发”为指南，着重打好四张牌：示范引领牌：通过“党建引领周”、“党员领导干部承包项目、服务企业”、“立足岗位拜师学艺”等特色示范活动，积极发挥党员榜样、示范、带动、引领和辐射作用，推动党建促发展，年内力争打造机关党建星级支部和非公党建星级支部各一个。活力创新牌：依托群团组织创新活动载体，凝聚青春发展活力，提前谋划开展“两学一做”学习教育活动，集中力量做好“我学习、我践行”、“创先争优立党风”、“我为开发添风采”、“百名党员进社区”等系列品牌活动。服务发展牌：牢固树立服务企业、促进发展的理念，以阳光服务、主动服务、高效服务、创新服务、延伸服务“五个服务”为重点，创新举措、提质增效。通过“一组织一特色”、“一站式、保姆式服务”等活动载体，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，使党建工作成为引领园区发展的火炬引擎。人才带动牌：按照党管人才原则，着力将党员培养成骨干人才，将人才培养成党员。依托“企业＋人才＋项目”和“产业＋人才＋技术”的人才集聚与平台空间拓展模式，提升党员人才在产业发展中的影响力、引领力，进而在更高的创新创业层次实现党建引领发展。

（三）深入开展党风廉政建设，全面推进从严治党。严格落实党风廉政建设党工委主体责任、班子成员“一岗双责”、“三重一大”集体决策、党政主要负责人“五个不直接分管”等制度。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来，深入学习贯彻党章和“两条例、一准则”，坚决维护党章党纪的严肃性，加强党的纪律建设。持续加强压力传导，制定“责任清单”“负面清单”，落实台账管理，巩固深化纠“四风”成果，深入开展“不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题专项整治，持续完善作风建设长效机制。严格监督执纪问责，强化日常督促检查，对违反党风廉政建设各项规定的部门和个人，严肃追究责任。切实加大廉政宣传教育力度，结合园区党风廉政建设需要，组织开展形式多样、主题突出、特色鲜明的廉洁自律警示教育活动，切实增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想基础，努力营造风清气正的发展环境。

同志们，面对当前经济发展新常态及竞争日益激烈的园区发展新环境，大家一定要立足新起点，审时度势、抢抓机遇、坚定信心，适应新常态，谱写新篇章，奋力实现开发区“十四五”高质量发展。

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