市领导在全市优化营商环境工作推进会讲话

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市领导在全市优化营商环境工作推进会的讲话

同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实省、市优化营商环境推进工作会议精神，安排部署下一步优化营商环境工作。2021年6月以来，市委、市政府坚持把优化营商环境作为“一把手工程”紧抓不放，以思想破冰引领发展突围，全面推动政务环境、市场环境、法治环境、开放环境不断优化，全市营商环境建设发生了突破性、转折性变化，在全市营商环境综合评价中实现了明显进位。此次推进会的目的就是动员全市上下深化认识，主动作为，打造一流的营商环境。刚刚，在会上集中观看了明察暗访片，反映了当前我市营商环境工作情况和存在的问题，XXX同志也对全市查处的损害营商环境典型案例进行了通报，市营商办也通报了职能部门落实优化营商环境175项政策情况，并提出一系列的意见建议。下面，我就全面推进全县优化营商环境工作，再讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感

优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求，我们要把思想认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到***总书记重要指示批示精神上来，统一到武穴市第九届党代会提出的“砥砺奋进，冲刺百强，全力谱写武穴现代化港口城市建设新篇章”的目标上来，把优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感转化为思想自觉和行动自觉。

（一）充分认识到优化营商环境，是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中表达，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，工程纷纷落地，这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；
反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证效劳都拖拖拉拉，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。

（二）充分认识到优化营商环境，是赢得新一轮县域经济发展竞争的关键举措。当前，县域之间竞相发展态势明显，越来越多的县、市、区把营商环境作为比拼的关键点、抢夺的制高点。例如，英山县在推行“1234”和六联合政务服务模式基础上，全面推行“互联网＋政务服务”改革，实现“一网办”、“掌上办”、“一门办、一次办”；
黄梅县出台了《优化营商环境激发市场活力的实施方案》，坚持以考促建、以查促改、以评促优，形成了工作闭环，建立了营商环境第三方评价指标体系，营商氛围日益浓厚。可以说，作为一项涉及政治、经济、社会等领域的综合性改革，营商环境改革已经成为一个县市区在未来区域竞争中取得比拟优势的首要条件。我们更要增强以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，学习借鉴外地的好经验好做法，为全市优化营商环境迈上新台阶奉献力量。

（三）充分认识到优化营商环境，是转变干部作风、加快武穴高质量发展的迫切需要。近年来，我们在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了一些成效。如出台《武穴市加快市场主体培育和高质量发展十条措施》；
实行“首违不罚、轻违免处”系列人性化执法机制。将“营商办”和“护航办”合署办公，深入开展“评科长、带局长、促发展”活动，着力推动“高效办成一件事”等。但在今年全省营商环境评价中我市未上榜，说明我们做得还不够好，主要原因我认为有以下几个方面：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底去除，习惯于发号施令，而不是主动靠前效劳，没有真正把为企业效劳作为自身的职责使命；
二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显；
三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的方法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。

二、解放思想、聚焦关键，确保优化营商环境各项措施落到实处

打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想偏差，对标先进，找到症结痼疾，解决问题、破解难题，构建亲清政商关系，保护各类市场主体，营造一流的营商环境，让一切要素活力竞相迸发。

（一）全力打造便捷高效的政务环境。一个地方营商环境好不好，首先要看政务环境优不优。我们要拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍，切实将“放管服效”改革进行到底。一要全面优化审批流程。按照“能减则减、能合则合”的原则，进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限；
二要全面提升效劳质效。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府效劳效率和效果。要深入推进“互联网＋政务效劳”，推动政务信息系统整合共享，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根；
三要全面整改突出问题。针对我市营商环境评价落后指标，借鉴先进地区典型经验，逐一分析问题原因，逐一制定整改措施，尽快补齐突出短板，高质高效抓好整改提升，以评价倒逼营商环境优化提升。

（二）大力打造竞争有序的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。一要坚持“宽准入”。严格落实“非禁即入”，持续推进“微信办照”“多证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争最短时间内全面办理各类事项；
二要坚持“严监管”。坚持放管结合，推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制；
三要坚持“强支撑”。要发挥集聚区县域经济主阵地、主战场、主引擎作用，完善集聚区发展规划，与国土空间规划精准衔接，为产业发展留好空间。

（三）着力打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境，各地各单位要强化思想认识，用高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把每项工作抓实抓细，全力打造一流的法治化营商环境，为武穴经济高质量发展保驾护航。一是要深刻认识法治化营商环境专项督察工作的政治性、重要性和严肃性，提高站位，正确对待，扎实做好准备工作；
二是要落实工作措施，掌握主动。各地各部门要立足职能实际，把自查自纠做实，要真查真改；
把服务质量打造更优，要发扬“店小二”精神，做企业的“服务员”；
把宣传重点找准，要重点宣传营商环境政策、工作中好做法、好典型，教育引导大家树立人人都营商环境的理念。要扎实围绕“实、优、准”三字做文章，把被动应付督察变为主动担当作为；
三是要严肃工作纪律，确保效果。各地各部门要对照督察工作任务要求，层层压实工作责任、传导压力；
对督察工作要端正作风，严肃以待。市委依法治市办要强化工作督导督查和责任追究，倒逼工作落实，促进我市法治化营商环境建设各项工作落实落细。

三、组织领导、提能拓面，凝聚形成优化营商环境的强大合力

优化营商环境既是攻坚战，更是持久战。必须强化组织领导，上下联动、齐抓共管，真抓实干、久久为功，让企业和群众感受到实实在在的变化。

（一）压实各级责任。优化营商环境是一项系统工程，需要调动全方位、各领域的力量共同推进。各位市级包保领导要抽出时间，认真研究营商环境工作；
市优化营商环境工作领导小组要统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核；
各级各部门要把优化营商环境工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面压实责任，确保各项措施落地生效。

（二）提升素质能力。一流营商环境的打造，也是对干部素质能力的考验。要加强学习。各级领导干部要主动了解科技创新前沿和产业发展动态，在思想理念、知识结构、工作方式等方面赶上时代潮流。要勇于创新。增强改革意识，培养创新思维，以市场主体需求为导向，切实提升营商环境水平。

（三）严格考核奖惩。各部门要对标国家指标体系、省定评价指标，进一步细化我市营商评价工作，做到边评价边优化，加大以评促改力度，迅速推进我市营商环境优化取得明显改善。要抓紧研究制定我市优化营商环境奖惩方法，实行评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先评优、领导班子和干部考核“三挂钩”，作为实施鼓励问责的重要依据。

同志们，优化营商环境是一项事关武穴未来发展全局的重要工作。各级各部门一定要大力弘扬愚公移山精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，为我市加快实现“冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”贡献力量！

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