[发挥“四个作用”-加强和改进国有企业党建工作] 党建工作发展方向

发挥“四个作用”，加强和改进国有企业党建工作湖南建华精密仪器有限责任公司张伟

国有企业党建工作是党的思想政治工作与企业具体实际相结合的产物，是国有企业管理的重要组成部分,是国有企业科学发展、和谐发展的关键因素。新时期，随着国有企业改革的不断深化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，给国有企业党建工作带来了机遇的同时，也使国有企业党建工作受到了新的挑战。面对新的形势，中央指出，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用。

一、国有企业党建工作存在的问题

在国有企业现代化建设发展迅猛的情况下，国有企业党建工作虽然采取了一些有益的探索，但也存在一些问题：有些人对国有企业党建工作地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；有的企业党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，党建工作缺乏活力；有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径，对企业领导人特别是主要负责人的监管不到位；有的企业领导班子和领导人员的能力素质不够强，在适应科学发展上还有较大差距；有的企业党务工作者选拔难、安心难、后继乏人；有的企业基层党组织设置不到位，活动不正常，不能有效发挥作用。

二、发挥“四个作用”，对国有企业党建工作的意义

1、是协调各方利益关系，提升企业凝聚力的内在要求。发挥好“四个作用”有利于协调好国家、企业、职工三者的利益关系，提升企业科学发展的凝聚力。这是因为：一是国有企业党组织加强对国有

企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，可以更好地协调各方的利益关系，增强企业发展的活力与动力，保障企业的长期发展利益。二是通过大力发展党内民主，可以更好地调动国有企业党员的积极性、创造性，引导党员牢固树立主体意识，在生产经营中作标杆，当表率，带动全体职工增强主人翁意识，共同为企业发展群策群力。三是通过创新党组织的活动内容和方式，增强党建工作的活力，使党组织的活动真正为企业所需要，党员所欢迎、职工所拥护，成为凝聚企业活力的重要手段。

2、是发挥独特政治优势，提高企业竞争力的需要。国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良的作风，这是西方国家任何企业都不具备的独特优势。国有企业党的建设在促进企业科学决策、民主决策、建设先进企业文化、提高企业的“软实力”、提高企业竞争力等方面，发挥着不可替代的作用。通过发挥党组织独特优势，加强对企业党员的宣传教育，用党的思想理论和社会主义价值观念影响和凝聚广大企业职工，引导职工树立正确的价值观念和行为方式，增强企业的核心竞争力，为企业的发展提供更多的支持。

3、是巩固执政基础，提高执政能力的必然要求。国有经济是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，在推进中国特色社会主义伟大事业中肩负着重大的经济责任、政治责任和社会责任。发挥国有企业的政治优势，提高企业的经营管理能力、构建和谐企业、增强企业的核心竞争力，是党的执政能力在国有企业的重要体现。国有企业中的各级党组织是党的执政活动的具体组织者和实施者，其作用发挥的如何，直接关系到党的执政能力的强弱。

三、如何发挥好“四个作用”，加强和改进国有企业党建工作

（一）发挥党组织的政治核心作用

1、从制度上保证国有企业党组织的政治核心地位。要发挥党组织的政治核心作用，必须把党组织的机构设置，职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合，运转协调的新型领导体制和运行机制，坚持和完善国有企业领导班子“双向进入、交叉任职”，实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合。

2、搞好领导班子自身建设。一是要抓好理论武装，提高政治业务素质。领导班子要抓好马克思主义中国化最新成果和社会主义市场经济理论、企业经营管理知识进企业、进头脑工作，使其成为指导企业科学发展的思路，促进企业科学发展的动力。二是要以经营业绩为导向，强化领导班子经营管理能力，树立现代企业经营管理理念，掌握市场规律，推进技术创新，及时解决企业在改革发展中遇到的新情况、新问题。三是要突出以人为本，强化领导班子建设和谐企业的能力。班子成员特别是党政主要负责同志之间要加强沟通，大事讲原则，小事讲风格，切实维护班子团结。四是要加强作风建设，塑造自身良好形象。要增强群众观念、公仆意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、完善参与企业重大问题决策机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。一是明确企业党组织参与决策的内容。企业党组织对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提出意见建议。二是提高党组织参与决策的能力水平，完善党组织参与重大问题的决策的程序。决策前，董事长、总经理与党委书记应充分沟通，充分发挥民主集中制的优势，形成共识，党委会或党政联席会议应进行集体研究，提出意见和建议。决策

时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。

4、发挥选人用人的主导作用。国有企业党组织要主动适应现代企业制度要求，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法用人有机结合，组织考察推荐与市场化选聘有机结合，加强党组织对人才工作的领导，积极探索在选人用人中发挥主导作用的有效途径和方法。认真贯彻党的干部路线和方针政策，在确定用人标准、研究推荐人选、完善考核体系、加强监督管理、培养后备人才等方面严格把关，使企业经营管理人员的选拔任用制度化、规范化、程序化，有效调动种类人才干事创业的积极性。

（二）发挥党支部的战斗堡垒作用

1、创新组织设置和活动方式，健全基层组织。根据企业的组织结构、管理方式和党员分布发生的重大变化，适时调整和创新党组织的设置形式，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。围绕促进企业改革和发展，大胆探索具有时代特征、符合企业实际和党建工作新路子，注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段开展党建工作。如：通过党员责任区、党员示范岗等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业发展的内在动力。坚持和完善党建工作一系列制度

2、建立准入机制和监督机制，确保队伍纯洁。党支部要制定具体措施，做好入党积极分子的日常教育、培养和跟踪考察工作，严格组织程序，严把“入口关”。把思想上入党作为考察的重点，做到成熟一个发展一个，确保发展党员的质量。党支部要完善组织生活制度，认真开展批评与自我批评，形成组织机制。同时，要重视和发挥群众监督的作用，不断完善监督渠道，把党内监督与党外监督、专门机关监督和群众监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能，确保队伍

纯洁。

3、加强素质教育，提高党支部的战斗力。党支部要建立好学习教育机制，有计划地开展党员素质优化工程，有针对性地加强教育和培训。要深入持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，开展世界观、人生观、价值观的教育，引导党员干部自觉用党的理想激励自己，用党的标准要求自己，用党的纪律约束自己，模范践行社会主义核心价值体系，使之转化为自身的精神信仰和价值追求。要坚持开展党员经常性教育，构建党员“经常受教育，永葆先进性”长效机制。

4、加强精神文明建设，构建和谐企业文化。党支部要贯彻落实有关企业文化建设的指导思想和措施，要围绕培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，深入推进公民道德建设工程，注重把社会主义核心价值观，中国优秀传统文化和世界先进企业文化有机结合，大力培育优秀企业文化，增强持续发展的软实力。注重把个人目标、自身价值与团队目标、共同价值结合起来，把近期目标与长远目标结合起来，形成规范有序、公正合理、互利共赢的新型劳动关系，使单位在和谐的环境中完成生产经营任务，使企业在和谐氛围中实现健康快速发展。

（三）发挥党员负责人的示范表率作用

1、做坚定政治信仰、理想信念的表率。党员负责人要做先进性的代表，做实践科学发展观的表率，就要坚定正确的政治立场和理想信念，用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题；就要努力把改造主观世界同改造客观世界紧密结合起来，把对共产主义的向往和追求同党和人民的事业紧密联系起来；就要坚持不懈地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领党员群众不断增强学习贯彻党的基本理论，基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。

2、做勤于学习、学以致用的表率。党员负责人担负着抓班子带

队伍的重要职责，必须高度重视理论学习，要真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系，从思想深处解决好信仰、信念和信心问题，努力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。要把学习理论同研究解决实际问题结合起来，做到学以致用，用有所成，坚持学与用、知与行的高度统一，以良好学风引导带领广大党员干部做到学之愈透，懂之愈深，信之愈笃，用之愈活。

3、做求真务实，开拓创新的表率。求真务实，开拓创新是共产党人必备的品质，是知与行，主观与客观，理论与实际的有机结合。要做求真务实，改革创新的表率，必须牢牢把握攻坚克难这个关键。党组织负责人首先要敢于攻坚克难，要直面国有企业党建中的问题，特别是一些牵涉面广、存在时间长、社会影响大的问题，要以“不破难题不罢休”的决心，以“啃硬骨头”的韧劲，主动介入，努力破解。其次要善于攻坚克难。国有企业党建目前基本上都存在头绪纷乱、处理棘手的情况，要在难题面前闯关越坎，就必须以科学发展观为指导，潜心思考、合理运用正确方法，通过调研分析、问计于民、协调相关部门，整合各方力量，共同破解难题。

4、做老老实实做事，干干净净做人的表率。一要加强修养、提升境界，要常怀学习之心，常于学习之态，加强思想道德修养，保持高尚的精神追求，树立正确的权力观，地位观和利益观，做到心中有民，一切为民，自觉地接受人民群众的监督。二要保持清醒头脑，增强法制意识，坚决同腐败现象作斗争，要坚持原则不让步，按章办事，依法作为。三要正确处理好人际关系。要按照“八条禁止五十二条不准”的要求，明晰个人与朋友的情感线，划清公权与私利的警戒线，不踩纪律与法规的高压线，主动纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，做政治上的明白人，经济上的清白人，作风上的正派人，工作上的带头人。

（四）发挥广大党员的先锋模范作用

1、牢记宗旨，心系群众。牢记宗旨，心系群众，说到底就是在任何情况下，党员与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，一切工作的出发点和落脚点都要围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益来进行。广大党员要时刻牢记党的性质、宗旨、目标，加强同群众的血肉联系，增强服务观念，提高服务意识，在工作、学习、生活中主动关心、帮助群众，了解群众所急所需，力所能及地帮助解决群众遇到的各种困难。

2、爱岗敬业，争创一流。党员的先锋模范作用主要体现在立足岗位创一流业绩上，这就要求广大党员要立足本职，积极进取、多做贡献，像敬重生命一样敬重自己的职业，不论在什么情况下，不论遇到多大的困难，都要兢兢业业，任劳任怨，开拓创新，脚踏实地地做好本职工作，创造一流工作业绩，在企业改革、生产、经营和管理工作中发挥模范带头作用。

3、敢于牺牲，无私奉献。要切实解决好相信谁，依靠谁，为了谁的问题，要把最广大人民根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，作为想问题、作决定、办事情的根本依据，要从党和人民的根本利益出发，从企业发展的大局出发，大力弘扬奉献精神，始终把党和群众的利益放在第一位，必要时敢于牺牲个人利益。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深入一线，深入群众，到职工群众意见多、困难多的地方去，倾听职工群众呼声，体察职工群众情绪，关心职工群众疾苦，解决职工群众困难，真正做到履职尽责，无私奉献。

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