党组织在非公有制企业中作用|非公党委

党组织在非公有制企业中的作用

对于很多普通群众来说，要理解党组织在非公有制企业中的作用，首先就要先了解什么是非公有制企业。

非公有制企业，是指企业的归我国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。在计划经济时期，无论在理论上还是在政策上，非公有制经济都曾是社会主义经济的异己力量和排斥对象。而随着我国改革开放以来，非公有制经济的异军突起。是改革开放的最大变化和取得的最重要成就之一，可以说，我国经济增长的奇迹，在相当大程度上得益于所有制结构的调整和非公有制经济的快速发展。经过20多年的改革，非公有制经济具有了与公有制经济平等的法律地位，成为我国社会主义市场经济的重要组成部分;非公有制经济人士成为社会主义事业的建设者。

正如一枚硬币有正、反两面，一方面非公有制企业不仅要成为我国经济发展的生力军，而且要成为社会主义市场经济秩序的模范履行者和积极维护者———在享有权利的同时也要履行义务。而另一方面，应该客观地看到，非公有制企业并非是白璧无瑕的“天使”，其市场行为的内在动力是“经济人”，这样就可能甚至必然会产生某些危害社会的负面行为。

所以，在了解这个背景之下，就不难理解关于党章：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”和党的十七届四中全会提出的“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”的要求的重要指示作用了。

其目意在于使党组织在非公企业中充分发挥引导监督、协调利益、团结凝聚、促进发展的职能，起到政治核心作用，促进企业健康、和谐、可持续发展。发挥党组织的引导监督职能，促进非公有制企业健康发展，非公有制企业的健康发展，离不开党组织的引导监督，党组织要在以下三方面发挥引导监督职能。

第一，对企业充分贯彻执行党的路线方针政策进行引导和监督。随着市场经济的快速发展，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业主已经成为中国特色社会主义建设者，非公有制企业的经营方向、经营方式、经营手段都必须符合党和国家的大政方针。非公企业党组织是党的路线方针政策的宣传贯彻者，既要引导和教育企业主提高贯彻执行的自觉性，把党的政策和上级党组织的主张、意图渗透到企业的决策、执行、监督过程中，引领和规范非公有制企业的生产经营活动，使其沿着正确轨道健康发展；通过加强政策指导，强化对非公有制企业党建工作的政策指导和工作指导。

第二，对企业遵守国家的法律法规进行引导监督。在社会主义法制体系日益完善的情况下，非公有制企业要保持持续稳健发展，必须遵守国家的法律法规。但很多企业只在意追求自身利益最大化，所以仅靠专职监督部门的外部监督，企业员工的内部监督是不够的，还需要党组织的引导监督。非公有制企业要保持持续稳健发展，必须要遵守国家的法律法规。加强对企业经营目标、方式的监督制约，使它们始终在法律法规的约束下开展生产经营活动。

第三，对企业内部经营管理机制建设情况进行引导监督。完善的内部经营管理机制，是企业在激烈的市场经济竞争中生存发展的重要条件，企业要具有科学的决策机制，和完善的内控机制。非公有

制企业的党组织要积极参与企业民主科学决策，为企业查找经营管理中的薄弱环节，完善企业内控机制建设、推动职工民主管理，密切与企业关系，取得业主认同，获得员工支持。

非公有制企业多为中小型企业，员工队伍很不稳定，这是因为非公有制企业特有的产权关系，劳资双方的雇佣与被雇佣关系决定的。因此它很难通过自身的治理结构和管理体制，自动形成具有强大向心力的凝聚核，而要做到这个凝聚核就完全可以借助企业党组织的力量。

1、充分发挥自身政治优势，建立好的企业文化。要充分发挥政治优势、组织优势，领导工会、共青团等群众组织，开展精神文明建设，培育企业价值观念，形成企业文化，贯穿于生产经营管理中，促进企业目标的实现。

2、培养中坚力量。要通过加强对党员、党务工作人员和企业主的思想政治、道德、政策等方面的培训，在保证企业健康发展的同时，又注意帮助企业培养业务骨干，尤其是把企业中的业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干作为党建工作的重点，把党的人才集聚优势转化为先进生产力，转化为企业发展优势，为企业可持续发展提供人才支撑。

3、发挥党员的模范带头作用，为企业注入可持续发展活力。党员员工是企业重要的政治资源，因为在党的教育培养下，无论是政治觉悟，思想品质还是业务能力，都可以称之为企业员工中的先进分子，是企业发展的中坚力量。非公有制企业党组织要通过搭建平台为抓手，鼓励党员立足岗位讲奉献、比贡献，发挥示范带头作用。

4、加强引导，激发员工责任感。非公有制企业党组织可以通过建立完善党内关怀机制、党员群众结对帮扶，开展关爱员工和送温暖活动，使员工凝聚到党组织周围，融入到企业当中，把企业的发展目标内化为员工的工作目标，最大限度发挥自己聪明才智。

事实证明，在非公有制企业中，基层党组织只要能够正确定位，充分发挥职能作用，就能在非公有制企业中赢得地位，赢得“经济人”的支持、赢得员工的认可，增加企业的凝聚力。并形成良性循环、营造“双赢”局面，从而促进非公有制企业的发展。

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