村党组织在精准扶贫工作中作用 农村基层党组织

村党组织在精准扶贫工作中的作用【篇一：甘孜州精准扶贫工作知识问答】

甘孜州精准扶贫工作知识问答

问：习总书记提出扶贫工作的“四个切实”是指什么？

答：一是切实落实领导责任；二是切实做到精准扶贫；三是切实强

化社会合作；四是切实加强基层组织。

问：省委十届六次全会提出的“四个好”工作目标指什么？

答：让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成

好风气。

问：州委十届七次全委会提出的目标任务是什么？

答：按照让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标和“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”原则，以县（市）为单位借力对口支援

力量制定到村到户的扶贫脱贫规划，确保全州每年减少贫困村272

个以上、减少农村贫困人口3.5万人左右。到2020年，全面消除绝

对贫困，全州17.45万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，1360个贫

困村和18个贫困县（市）全部“摘帽”；农牧民人均纯收入比全省2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，

乡乡有油路水泥路、标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村

村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。

问：州委“1+10 ”方案分别指什么？

答：1是指州委关于精准扶贫的《决定》。10个方案——一是基础

扶贫专项方案，二是产业扶贫专项方案，三是新村扶贫专项方案，

四是生态扶贫专项方案，五是财政金融扶贫专项方案，六是教育与

就业能力扶贫专项方案，七是社会保障扶贫专项方案，八是卫生计

生扶贫专项方案，九是文化惠民扶贫专项方案，十是社会扶贫专项

方案。

问：扶贫对象识别和建档立卡工作的意义是什么?

答：是加快转变扶贫开发方式，实施精准扶贫的需要；是加大扶贫

力度，提高扶贫成效的需要；是通过多种途径，增加扶贫对象收入、缩小发展差距的需要；是改善扶贫对象生产生活条件的需要。

问：扶贫开发建档立卡的工作目标是什么？

答：通过开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象，分析致贫原因，

摸清帮扶需求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保

乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、

卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。让贫困地区群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”的目标。

问：扶贫开发建档立卡的基本原则是什么？

答：一是县为主体，分级负责；二是公开、公平、公正、公认；三

是程序统一，精准识别；四是尊重群众意愿，精准扶持；五是建“同

一本账”，扶“同一批人”；六是进出有据，动态管理。

问：精准识别政策依据是什么？

答：在2014年开展精准识别建档立卡时，国务院扶贫办是依据国

家统计局2008年、2009年、2010年三年全国人均纯收入指标，以

年人均纯收入低于2300元（不变价）为标准确定的全国贫困人口总

规模。各省（市）贫困人口规模的确定是由国家根据各省（市）三

年人均纯收入指标进行核定测算，各省（市）再根据各市（州）三

年人均纯收入指标依次核定的县、乡、村贫困人口规模。在此基础上，以县为工作主体开展的精准识别建档立卡工作。

问：贫困人口的核定程序是什么？

答：农户自愿申请，由村民代表大会进行民主测评，经村委会和驻

村委员会民主评议后形成初选名单并核实无异议后报乡（镇）人民

政府审核。乡（镇）人民政府对初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县

级人民政府审定，县级人民政府将审定结果逐级上报省扶贫移民局

备案后，在相关行政村进行公告。

问：贫困户识别标准是什么？

答：贫困户是指家庭年人均纯收入低于省农村扶贫标准的农村居

民户。按照2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不

变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作。

问：“一般贫困户”指什么？

答：家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（或省定标准），有劳动

能力的扶贫开发建档立卡贫困户。

问：“低保贫困户”指什么？

答：扶贫开发建档立卡“一般贫困户”和“低保户”的复选，家庭成员

中至少1人有劳动能力。

问：“低保户”指什么？

答：共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且

符合当地最低生活保障家庭财产状况规定、家庭成员丧失劳动能力

或无劳动能力的扶贫开发建档立卡低保户。

问：“五保户”指什么？

答：家庭成员无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养

义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养

能力的扶贫开发建档立卡五保户。

问：贫困村识别标准是什么？

答：按照“一高一低一无”的标准识别贫困村（即：行政村贫困发生

率比全省贫困发生率(6.2%)高一倍以上，行政村2013年全村农民人

均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入）。

问：贫困村“四个1”指什么？

答：每个贫困村有1名联系领导、1个驻村帮扶工作组、1个帮扶单位和1名“第一书记”。

问：成为扶贫对象有什么优惠政策?

答：一、能够得到产业帮扶；二、符合条件的对象能享受学历教育、职业教育、劳动力培训；三、无房户、危房户建房或维修房屋时，

能享受到一定的政策补贴。

问：扶贫对象识别“四看法”指什么？

答：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书

郎。看房，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度；看粮，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收

入和食品支出；看劳动力强不强，就是通过看农户的劳动力状况和

有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出；看家中有没有读书郎，就是通过看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教

育支出。

问：什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决

的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四

是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定

责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，

确定脱贫时限，做到“任务清”。

问：“六大机制创新”分别指什么？

答：一是贫困县考核机制；二是精准扶贫机制；三是干部驻村机制；四是扶贫资金管理机制“四到县”；五是金融扶贫机制；六是社会参

与扶贫机制。

问：“六个精准” 分别指什么？

答：一是扶持对象精准；二是扶贫项目精准；三是资金使用精准；

四是扶贫措施精准；五是驻村帮扶精准；六是脱贫成效精准。

问：精准扶贫“十大工程”分别指什么？

答：一是驻村帮扶工程；二是职业教育培训工程；三是扶贫小额信

贷工程；四是易地扶贫搬迁工程；五是电商扶贫工程；六是旅游扶

贫工程；七是光伏扶贫工程；八是构树扶贫工程；九是致富带头人

培训工程；十是龙头企业带动工程。

问：“五大扶贫工程”是指什么？

答：一是基础扶贫；二是产业扶贫；三是新村扶贫；四是能力扶贫；五是生态扶贫。

问：什么是“五个一批”？

答：一是扶持生产和就业发展一批；二是移民搬迁安臵一批；三是

低保政策兜底一批；四是医疗救助扶持一批；五是灾后重建帮扶一批。

问：什么是“四到县”？

答：“责任、权利、资金、任务”四到县（省定向财力分配的项目实

行戴帽下达）。

问：我省“四大片区”是指哪里？

答：一是秦巴山区；二是乌蒙山区；三是大小凉山彝区；四是高原

藏区。

问：什么是“八难”问题？

答：一是住房难；二是行路难；三是饮水难；四是用电难；五是上

学难；

六是就医难；七是通信难；八是增收难。

问：什么是“两不愁、三保障”？

答：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

问：劳动力转移培训的内容、对象和补助标准是什么？

答：劳动力转移培训是围绕新阶段扶贫开发的目标任务开展，坚持

政府引导、市场运作、部门配合、社会参与、农户受益的原则，以

劳动力市场需求为导向，以贫困地区建档立卡贫困人口为培训转移

对象，以实现掌握非农职业技能、转移就业、增加收入、脱贫致富

为宗旨，有计划、多形式、成规模地开展转移培训。转移培训资金

补助标准应根据不同的内容、时间和国家职业标准确定不同的培训

补助标准，甘孜州人均不得超过1200元，超出部分由转移培训对象

承担。

问：脱贫程序是怎样的？

答：一是农户认可；二是村委会初审；三是乡镇提出验收申请；四

是县组织验收认定；五是公告公示；六是村册、乡薄、县档脱贫；

七是录入系统；八是户卡标注。

问：每年的几月几日是我国“扶贫日”？

答：从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

10月17日也是国际消除贫困日。

【篇二：基层党组织要成为精准扶贫的攻坚堡垒】

基层党组织要成为精准扶贫的攻坚堡垒

湖北郧西县委常委、组织部长汤宏

2016年02月23日17:31来源：人民网－中国共产党新闻网

习总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正

把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。当前，精

准扶贫由“漫灌”到“滴灌”的攻坚拔寨阶段。基层党组织作为最前沿

阵地的“基本作战单元”，要把党建和精准扶贫拧成“一股绳”，充分

发挥基层党组织“一线指挥部”作用，真正成为精准扶贫的攻坚堡垒，切实打好、打赢精准扶贫攻坚战。

筑“堡垒”，建强扶贫攻坚“核心”。群众富不富，关键看支部。推动

精准扶贫，实现精准脱贫，筑牢基层战斗堡垒是基础。首先，科学

设置党组织，增强保障力。按照“创新组织设置、健全组织网络、理

顺隶属关系、发挥组织作用”的要求，积极适应新的社会分工、经济

发展、党员流向的变化，依托文化旅游、种植养殖、生产加工等，

加强新经济组织、专业合作社、产业链条的党组织建设，实现党的

组织和党的工作全覆盖。加强软弱涣散党组织整顿和提档升级，全

面提升基层党组织的政治和服务功能，强化社会管理职能，增强基

层党组织服务精准扶贫的能力。其次，强化民主管理，增强向心力。发挥人民群众的主体作用，进一步健全村级民主管理、民主协商制度，深入推进“一会两票”工作机制，有效甄别扶贫对象，可行论证

扶贫项目，精准设置扶贫方法。完善乡村治理机制，设立公示栏和

政策“明白墙”，定期公开党务、村务、财务，接受群众监督。在民

主决策、民主管理中，凝聚广大人民群众智慧和力量，不断增强基

层党组织的公信力和向心力，使基层党组织真正成为地方稳定、发

展的“领导核心”和推动精准扶贫的“一线指挥部”。第三，加强“主力”建设，增强服务力。大力实施“领头雁”工程，从回乡大学生、致富

能人、退休干部中推选村支部书记；从机关单位下派村“第一书记”；从外出务工能人中选聘名誉书记、发展顾问等，强壮精准扶贫“主心骨”。整合“一村多名大学生”、“农村实用技能培训”等资源，把党员

培养成致富带头人，把产业能手和外出能人培育成党员，加强以党

员队伍为骨干的精准扶贫“主力军”建设。针对不同村情，强化党群

服务中心“多务合一”建设，打造集便民服务、民意汇集、民事调处、民利保障、民乐活动于一体的综合服务“主平台”。

做“先锋”，当好扶贫攻坚“引路人”。火车跑得快，全靠车头带。基

层党组织要做精准扶贫的“先锋”，必须在思想上先行一步，发展上

先干一步，做群众脱贫致富的“引路人”。思想上要引领。积极向贫

困群众宣传党和政府有关扶贫的政策措施，教育和引导群众克服“等、靠、要”依赖心理，树立“主体地位”观念，在思想上充分激发困难群

众的致富愿望，鼓励群众依靠惠民政策和富民产业，自力更生、科

学致富。帮扶上做表率。深入实施“双带”（带头富和带领富）工程，激励党员干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫，依靠科技，大力发展农业产业、兴办工业企业，成为致富的“领头羊”。以产业

发展和创业致富的生动实践，增强困难群众摆脱贫困的决心和信心。积极采取拓展产业基地、兴办合作社、组建产业协会等形式，带动

贫困农户发展产业、入股合作社、参加产业协会。通过项目带动、

生产帮助、资金扶持等方式，带领贫困农户搭上“致富快车”。充分

发挥党员干部模范带头作用，激励他们主动与贫困农户结成帮扶对子，上门化解生活生产难题，传授科学技术，提供致富信息，实施

精准服务，推动精准脱贫，实现共同致富。发展上作示范。基层党

组织要结合村情实际，找准致富产业，招引龙头企业，发展支柱产业，形成“一村一品”、“多村一品”的产业发展格局，做产业发展的“先行者”。要立足自然资源，盘活发展资源，在优化利用、扩大效

益上下功夫，积极发展壮大村级集体经济，用集体经济示范效益，

辐射和带动贫困农

户创业创富。要完善基础设施建设，加大交通、电力、通讯、农田

水利等基础设施建设力度，改善群众生活生产条件，为群众发展致富，创造良好的外围环境。

拔“穷根”，激活扶贫攻坚“源头”。精准扶贫精准脱贫是各级党组织

的政治责任。拔掉“穷根”，要广开源头，输血造血，使贫困农户彻

底摆脱贫困。一是发挥组织优势“精准滴灌”。紧紧围绕习总书记“六

个精准”的要求和省委“精准扶贫，不落一人”的战略目标，做到精准

识别、精准安排、精准落实、精准帮扶。要充分发挥基层党组织的

优势，推行各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户机制，

团结、发动、依靠群众，充分调动群众的积极性；整合社会力量，

引导社会资金、项目、企业进村，开发农村资源，带动群众致富；

整合惠农政策，形成强大的政策牵引力，做到群众主力、社会合力、政府推力“三箭齐发”，直击贫困“病灶”，因户施策，精准发力。二

是多种帮扶模式“开源造血”。基层党组织要因地制宜，拓宽发展思路，采取多种扶贫开发形式，大力实施特色产业扶持、生态扶贫搬迁、连片开发配套、劳动技能培训、社会保障兜底等精准扶贫工程，增强自身“造血”功能，提高自我脱困能力。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，大力推行“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”“产

业协会+农户”“党员+x+农户”等多种“传帮带”模式，带领贫困农户抱

团发展，整体脱贫。引导农户发展农村电商、微商等新的经济形式，让特色农产品对接大市场，拉动农特产品“增值”。三是机制保障“问

责问效”。科学的机制是推动工作的“利器”。激活扶贫攻坚“源头”要

深入推行责任传导、考核评估、奖惩问责、约束监督、政策审核、

社会联动等工作机制。基层党组织要立下扶贫攻坚军令状，贫困农

户不脱贫，包联的单位和党员干部要问责，确保“限期脱贫”。

钉“钉子”，担当扶贫攻坚“铁军”。精准扶贫非一日一时之功，基层

党组织要以严和实的作风，发扬“钉钉子”精神，切实把精准扶贫工

作落到实处，实现根本脱贫。始终坚持把纪律挺在前面。党员干部

要坚守政治纪律政治规矩，严守精准扶贫的纪律要求，牢固树立勤

俭节约、过紧日子、与贫困群众同甘共苦的思想，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，带头践行“三严三实”，按照

中央和上级党委的要求，保质保量推进精准扶贫工作。始终要改进

工作作风。坚持做到“情为民所系，权为民所用，利用民所谋”，以

真情实感，俯下身子，沉入一线，真抓实干推动精准扶贫工作，帮

助贫困地区、贫困群众找到致富路子、找准致富方法、掌握致富技术。始终发扬“钉钉子”精神。扶贫攻坚是一项长期复杂、艰苦的系

统工程。基层党组织要教育和引导党员干部当好“攻坚手”，推进精

准扶贫工作像钉钉子一样，保持力度、保持韧劲，一锤一锤接着敲，直到铆实钉牢，以实的作风、实的措拖赢来精准脱贫的实效【篇三：2015精准扶贫干部驻村帮扶工作计划】

2015精准扶贫干部驻村帮扶工作计划

为做好2015年度双联和精准扶贫干部驻村帮扶工作，切实加大帮

扶力度，结合农机工作实际，特制定2015年度工作计划。

一、深刻认识开展双联和精准扶贫干部驻村帮扶工作的重要性

市委市府号召开展的双联和精准扶贫干部驻村帮扶工作，是进一步

加强和改进机关作风的重要载体，是推进走基层活动制度化、常态化、长效化和密切党群干群关系的重要保障，是深化新时期扶贫攻

坚行动、推进我市全面建成小康社会的重大举措。农机局党组高度

重视双联和精准扶贫干部驻村帮扶工作，在帮扶工作中以贫困村、

贫困农户为工作对象，以增加贫困农户收入和壮大贫困村集体经济

为目的，以规划到户、责任到人为基本要求，拓宽扶贫思路，创新

扶贫方式，完善扶贫机制，着力壮大帮扶村集体经济，提高贫困人

口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、切实加强组织领导，充分发挥下派干部作用

在阆委办(2015)12号文件中确定我局2015年度双联和精准扶贫干

部驻村帮扶乡镇为金子乡后，局领导班子立即召开党组会议，成立

了以局长黄安光为组长，分管副局长马新建为副组长，相关科室负

责人为成员的双联和精准扶贫干部驻村帮扶领导小组。领导小组积

极落实人员、经费，及时给予工作指导，并由主要领导坚持深入金

子乡麻石垭村开展帮扶工作，充分了解社情民意，跟踪了解工作情况，帮助协调解决突出问题。同时选派了工作作风好、业务能力强、熟悉热爱农村工作的青年干部赵会玲同志到帮扶村开展帮扶工作。

要求帮扶干部要扎根基层，切实履职尽责，做好上下沟通联系，及

时反映情况，真心真意与群众交朋友、结对子、认亲戚，增进与群

众的沟通和联系，了解群众所思、所盼、所忧，积极帮助村两委规

划脱贫致富项目，化解各种矛盾纠纷，帮助解决具体困难和问题。三、扎实开展帮扶工作

在摸清帮扶村基本情况后，局领导迅速明确了帮扶思路，制定了帮

扶措施，在今后的帮扶工作中切实做到思想认识到位、优惠政策到位、项目实施到位、经费投入到位、帮扶措施到位。积极探索帮扶

工作的新途径和新路子，不只限于仅对帮扶户投资、规划、追踪、

落实的老办法，而是开拓出更广阔的帮扶空间，既帮户又帮片，拓

展帮扶层次，提高帮扶质量。经局党组讨论研究后决定在2015年度中为帮扶村做好几下几件实事：

1、治理农村生活垃圾。从工作经费中挤出5万元用于金子乡麻石垭村建设垃圾处理池，积极协助金子乡完善垃圾收运处理设施等相关工作，使农村生活垃圾得到有效治理和长效治理，改善农村居民生产生活条件。

2、进一步加强基层组织建设。大力推动机关党组织与帮扶村党支部结对共建、有机整合，指导帮助基层组织建设，加强对村两委班子建设，切实提高发展经济，建设新村;化解矛盾，建设和谐村;自我管理，实现村党支部自我发展的能力。

3、搞好结对帮扶。经与麻石垭村支部沟通联系，已确定了困难农户帮扶名单，在今后工作中，我局将采取党员干部结对帮扶困难农户的方式，用心用力对困难农户进行帮扶，切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难，带领他们脱贫致富。

4、加强农业技能培训。通过种养技术讲座、科技下乡、经验交流等方式，加强务农人员的学习和技能培训，提高务农贫困户的种植和养殖技术，实现增产增收;对农民进行农业技能培训指导，掌握农业机械操作技能，引进科学种植、科学养殖技术。通过培训促其拓展视野，转变思维方式，从根本上找到脱贫致富的办法，

5、协助研究谋划发展思路。协助村委会与其他市级部门增强沟通与联系，在引进和培育养殖业专业大户和川明参、生姜种植大户、村社道路的改造工程等基础设施建设

方面积极做好协调联系、配合服务、技术帮扶和资金争取工作。

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