党风廉政主体责任 [2020年履行党风廉政建设主体责任制情况报告]

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2019年履行党风廉政建设主体责任制情况报告

2019年，在县委、县政府的领导下，**单位党委深入学习贯彻习近平中纪委十九届二次全会讲话精神和十九大及十九届二中三中

四中全会精神，认真落实党风廉政建设和反腐败工作系列安排部署，狠抓党风廉政建设责任制落实，坚持全面从严治党，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，持之以恒正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐，强化党员干部队伍建设，构建辖区良好政治生态。现将党风廉政建设主体责任落实情况报告如下：

一、带头示范引领，层层压实主体责任

（一）统筹谋划分解任务。年初，**单位研究制定了《2019年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，将17项任务逐项分解到党委领导班子成员头上，分头领导每季度督促责任单位完成廉政工作，指导各支部解决存在问题。同时适时安排研究部署工作，签订四个层面党风廉政建设工作责任书，制发党委书记、班子成员、部门主要负责人、支部书记四类主体责任清单，突出“常规化+差异化”结合，并“签字背书”。

（二）亲自挂帅做好标杆。年内，党委书记全面落实好“四个亲自”要求，先后5次组织召开党委会对反腐倡廉工作进行安排部署，研究党风廉政建设议题22个；亲自签批督

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促党风廉政建设相关工作40余次，亲笔审阅各支部及部门负责人落实主体责任报告。纪委书记亲自组织开展纪检监察工作会议，对落实主体责任、加强权力运行监督制约等提出明确要求；各支部平均召开6次支委会研究廉政建设相关工作，并每季度向党委报送一次党风廉政专题汇报。

（三）履责尽责督促落实。带动党员干部作风大改变。2019年，**党委按照集体领导与个人分工负责的原则对每位班子成员廉政和勤政责任进行了细化分工，分岗位签定党风廉政建设责任状，组织班子成员公开进行了廉政承诺。同时实行“谁分管、谁负责”制度和“分管领导工作终结制”，要求班子成员善于带头干、亲自做、作表率，在落实具体工作、坚持值班、遵守工作纪律等方面真正做到以身作则，率先垂范，从小事做起，亲力亲为。

二、加强组织领导，环环扣紧责任链条

（一）推动落实主体责任组织保障。年内，积极完善党风廉政建设组织机构体系，在系统范围内创新成立党组织主体责任办公室，设在党委办公室和支委会，保障人员经费，健全领导班子联络员制度，明确联络员定时定责“一对一”提醒党委支部成员对照责任清单及时完成任务。

（二）促进领导班子成员常态履责。年内，出台《党委领导班子成员落实主体责任“五个一”工作法实施方案》，即“一单一书一卡一通报一报告”。领导班子成员落实主体

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责任清单上墙，按照“红黄蓝”三色预警模式，时刻提醒履责清单任务未完成、正进行、已完成进度；向党风廉政建设和反腐败工作任务牵头单位发任务函告书3份，汇总落实情况6期；制发领导班子成员党风廉政建设履职任务“提示卡”4次、通过微信发送主体责任先进经验、典型案例信息2次；印发区委领导班子落实主体责任季度通报4期；每半年形成一次落实主体责任情况报告，促进支部班子成员定时定量完成主体责任任务。

（三）督促基层支部切实尽职尽责。建立了《系统各支部落实“两个责任”实施办法》，机关支委、各支部通过建立全年责任清单、每月任务清单、具体措施清单、限时进度清单、问题整改清单、总结成果清单，厘清工作任务，绘制好“两个责任”工程图，晒出落实“两个责任”成绩。

三、突出制度建设，完善惩治预防体系

一是抓预防制度。年内，党委制定了《领导干部党风廉政建设责任书》、《各支部、科室部门双向管理党风廉政建设责任书》、《机关干部管理制度》、《干部管理制度》、《资金审批制度》、《干部任前廉政谈话制度》等，确保党风廉政建设在预防等方面起到了巨大作用。二是抓民主管理制度。党委制定了《党务政务办事四公开制度》、《党委民主决策议事制度》、《三资管理办法》等制度，推行党员轮流旁听党委会、党务公开日等加强民主管理。

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三是抓监督制度。党委推行狠抓落实、快抓落实、优质落实，及

时反馈等“三落实一反馈”办法，推进工作创先争优；落实“谁主管谁负责”责任制，强化严格问责；开展村干部约谈、党委成员交谈、党员群众访谈强化落实督促。这些制度的创新推行，确保了干部在受监督环境中勤政廉洁，履职尽责。

四、突出正风肃纪，激浊扬清转变作风

2019年，紧紧围绕重点领域、重要环节、敏感节点、突出问题，持之以恒纠“四风”。

一是优化营商环境抓整治。按照“祛傲气、怨气、暮气，提振团队精神、担当精神、奉献精神”要求，以进一步提升干部纪律意识，进一步提升行政效能，进一步提升服务质量，进一步改进干部作风为目标，在系统开展发展环境综合整治活动，制发了《关于持续开展发展环境综合整治实施方案》，并将优化营商环境综合整治纳入年终目标绩效考核，通过“半年一小考，全年一大考”来检验成果。二是紧盯关键节点强督查。注重抓常抓细，组成单位督查组，由纪委牵头，抽调财政、审计、党务骨干力量开展监督检查。紧盯元旦、春节、劳动、端午等重要节点对公车私用、公款吃喝、收送节礼、工作纪律等进行明察暗访10余次，制发督查通报4期，通报批评3个单位和5名同志。狠抓会风会纪问题，重点整治迟到、早退、开会玩手机等现象，制

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发会议纪律通报3期，通报批评21人，设立违纪席现场警示教育3名迟到干部。全面清理领导干部违规兼职取薪，对所属单位开展

“三公经费”专项督查，发现问题5个，下发整改函3份。

三是突出专项治理重实效。通过意见征求、问卷调查，座谈交流、案件梳理、热线整理汇总形成了群众身边的不正之风和腐败问题清单，开展“突出问题专项治理行动”，组成督查组对12个部门单位集中整治群众身边不正之风和腐败工作进行了拉网式全覆盖监督检查，并针对群众最关注的“房子、车子、票子”三类问题，围绕办公用房、公务用车、“三公”经费和扶贫救济资金四个方面，进行全方位彻底化整改，实行销号管理，逐个清理了侵害行为，并对相关单位主要负责人进行约谈12人次。

五、坚持惩防并举，旗帜鲜明反对腐败

一是深化廉政承诺践诺。在系统范围内开展“廉洁再承诺”活动，有问题说清的党员干部作“问题已说清承诺”，其他党员干部做出“无违纪问题承诺”，相关情况存档保存，一旦发现背离承诺、顶风违纪的一律严肃处理。今年以来，全体职工共签订廉政廉洁承诺书200余份，主动交代问题及十余个，提前采取措施，将危害降到最低。

二是及时公开党务政务。在办事窗口运用LED显示屏逢场天滚动播放党委近期中心工作及各窗口办事流程；在辖

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区人口最密集场所定期公布该月主要工作；在微信公众号及时向机关干部、“两代表一委员”通报党委各项重大决策及重点中心工作推进完成情况；在单位网站，制定信息公开窗口，及时公开活动、

资料、文件；在各支部设党务公开员，开展季度党务公开日活动，最终通过创新各类公开平台，促进基层民主，密切干群关系。

三是整合协调反腐资源。建立健全了《单位反腐败协调小组工作规则》，党组织书记指导召开反腐败协调工作会议，亲笔签批重要信访件、亲自组织研究重大案件，完善巡察督查机制，建立巡察工作、执纪审查工作人员库，开展了机关内部二轮巡察，发现问题7个，移送线索2个。

四是坚定立场遏制腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大纪律审查力度，做到违纪必究、有腐必惩。年内，全力支持纪委强化案件审查工作，规范案件线索的处置和管理，开展疑难案件助审，全年共排查线索十多条，处置纪检线索2件，进行党政纪处分3人，谈话函询5件，通报曝光典型案例2起。

六、深化作风建设，推动党风政风不断好转

围绕贯彻落实各级重大决策部署，坚持问题导向，强化社会监督，坚决护航辖区经济社会发展。

一是聚焦中央八项规定精神深化作风建设。严管“三公”经费，建立预算执行全过程动态监控机制，2019年系统各部

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门“三公”经费开展**万元，预计较2017年下降**%。规范直属企业负责人履职待遇，制定《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，清晰划出政策红线和控制标准。加强廉洁提醒，向系统党员干部发送廉洁提醒短信数千余条。加大对重要时间节点的明察暗

访、专项督查和通报曝光，对“五项经费”使用情况进行监督检查，对直属单位超标准公务接待等问题进行抽查，严防“四风”反弹反复。开展违规私设“小金库”专项检查，督促各单位整改3项问题。二是聚焦重大决策部署实施精准督查。围绕落实县委全会精神、全面改革创新、辖区提档升级等重点工作，制定专项督导方案，开展全域性督导3次。聚焦决胜脱贫攻坚，部署全覆盖督查，班子领导带队，深入到2个贫困村进行督导；开展扶贫领域突出问题“3+X”专项治理，每月对扶贫资金使用、扶贫项目推进、干部作风等开展专项督查，在责令整改问题基础上，对3名党员干部进行了严肃问责。

三是聚焦社会监督引导群众参与。充分发挥社会监督作用，邀请特邀监察员、政风行风监督员等随机暗访窗口单位，走访下属支部、直属企业2轮，收集在行政审批、执法检查、涉企收费、政务服务等方面意见建议20余条，梳理出了不作为、不担当问题，并及时转办整改。发挥舆论监督作用，积极参加政风行风热线2期，办理群众电话咨询或诉求5个。

七、强化宣传教育，积极营造良好生态

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一是开展会前说廉讲纪。年内，机关党委在党委会、机关例会、党员大会会前开展廉政5分钟讲堂10余次，通过班子成员轮流导讲廉政法规知识、廉政小故事、廉政心得体会，用通俗易懂的形式传递廉政正能量，促进廉洁从政。

二是结合“两学一做”常态化制度化加强廉政学习。利用三会一课、主题党日等载体，先后开展了《党章》、《党内政治生活准则》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《巡视工作条例》等原文学习、交流讨论，并自选角度撰写心得体会50余篇，开展如何防微杜渐保持清廉、怎样改进作风提高修养专题研讨2次，用严谨学风带动了党风行风好转。

三是严肃党内政治生活。坚决贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终与县委保持高度一致。召开“严守党的政治纪律、政治规矩”专题研讨会，领导班子成员带头讲党课，带头参加双重组织生活，带头联系指导各支部组织生活会，今年来共讲廉政党课5次，召开廉政生活会3次，组织廉政座谈会1次，党员干部勤廉意识不断增强。

八、重实效强特色，创新倡廉形式载体

一是打造红色宣教平台。党委依托“红色文化教育基地”市级党性教育基地、爱国主义教育基地，将廉政文化融入“红色文化”中，打造红色廉政文化宣教平台，在各单位树立“不忘初心继续前进”标志牌，在办公区张贴党风廉政类标语

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13幅，在办公楼走廊安装廉政主题文化墙5块，不断营造红色廉政文化氛围。

二是净化党员干部交际圈。加强对党员干部尤其是党员领导干部

“八小时以外”监管，督促干部“律人律己”。由纪委牵头具体落实监管工作，促进干部职工净化“生活圈”、纯洁“社交圈”、把控“休闲圈”，并通过“廉内助”培训，督促干部管好亲属和身边工作人员，维护良好形象。

三是持续开展支部书记定期约谈。年内，党委将股级以上中层领导干部列为重点谈话对象，定期开展面对面约谈，交流安全维稳、产业发展、财务管理等方面工作推进落实情况，累计开展谈话提醒2次，发现苗头问题数十个，及时制定整改措施，建档督导整改落实，此外未发现违纪违法行为。

九、严格责任追究，步步倒逼工作落实

一是注重督查促进责任覆盖到位。建立了由党委书记委任组长的党风廉政建设工作督导组，采取“日常纪实+季度督查+半年集中督导”的方式对各支部的党风廉政建设工作开展督查，及时督促整改问题，推动落实主体责任全覆盖。

二是分类建立完善责任追究办法。完善《机关党风廉政建设党委主体责任追究办法》，分别对社会评价工作靠后、纪律审查工作靠后、依法规范公开靠后的单位进行了问责，集中约谈主要负责人5人次。取消2017年年度党风廉政考核排名靠后的3个支部班子及成员年度评先评优资格。此外，

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还制定《推进生态环保工作不力责任追究办法》、《推进脱贫攻坚

工作不力责任追究办法》、《干部作风效能积分考核办法》，开展相

应领域问题追责问责，强化责任倒逼。

三是探索创新责任落实问责方式。将党风廉政建设“两个责任”追责与年终目标绩效考核挂钩，制定具体问责对象、标准等，扣减2017年履行“两个责任”不力的干部个人年终目标绩效考核奖励。全面从严治党永远在路上。**单位领导班子将全面贯彻党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实履行主体责任，坚决推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设文明机关、和谐机关、廉洁机关提供坚强政治保障，以优异成绩为改革开放四十周年庆贺！

二〇一八年十月十二日

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