【检察院领导班子整改方案(初稿)】司法改革检察院

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党的群众路线教育实践活动整改方案

按照中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求，在区委督导组的悉心指导下，在广大党员干部群众的积极参与和大力支持下，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”，以整风精神开展了对照查摆剖析、批评与自我批评等各项工作，在认真梳理专题民主生活会上查摆的问题和群众提出的意见建议的基础上，着力聚焦班子在“四风”等方面存在的突出问题，召开专题会议研究整改，形成了如下整改方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

指导思想：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照中央、自治区党委关于教育实践活动整改落实、建章立制的总体要求，坚持党要管党、从严治党方针，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为重点，既立足当前抓整改、促落实，又着眼长远立规矩、定制度，努力把区检察院领导班子建设成为政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、奋发有为的坚强领导集体，以作风建设的新成效凝聚改革发展正能量，建设滨海新盘锦。

目标要求：严守党的政治纪律的自觉性进一步增强，

坚决拥护党的基本理论和基本路线，思想和行动始终与党中央保持高度一致；“四风”问题整治进一步深化，出重拳、用重典，着力根治作风痼疾；党的宗旨意识进一步强化，切实提高组织群众、宣传群众，做好群众工作的水平；推动科学发展的能力进一步提升，坚决贯彻落实科学发展观，奋发有为、积极作为，不断激发干事创业的动力和活力；班子自身建设进一步加强，成为保障经济社会发展的更加坚强的集体。

基本原则：一是坚持领导带头。二是坚持标本兼治。既要着力抓好“四风”突出问题的专项整治，立行立改，又要着眼长远，以深化带动坚持，以坚持推动深化，建立作风建设的长效机制。三是坚持齐抓共管。四是坚持务求实效。坚决杜绝形式主义和表面文章，聚焦“四风”问题，从具体事情抓起，由浅入深，抓一项成一项，确保取得实效，不走过场。

二、主要整改举措及责任分工

（一）坚守党的政治纪律

1.坚定正确的政治方向。

整改措施：坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决维护党的团结统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央的决策部署。强化大局观念和全局意识，坚决保证中央政令畅通，立足实际创

造性地开展检察工作，自觉主动地把检察工作的改革发展稳定放在全区的大局中来认真思考和精心谋划，确保中央各项决策部署在我院得到坚定不移地贯彻落实。

责任部门：

责任人：

完成时限：长期坚持

2.坚定理想信念。

整改措施：高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚定地保持对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念，坚持人民群众主体地位，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，为坚持和发展中国特色社会主义不懈奋斗。切实增强政治坚定性和敏锐性，不断提高抵御各种风险和各种考验的能力，自觉抵制并敢于同社会上的错误思潮和杂音噪音作斗争，在任何情况下都始终保持政治信仰不变、政治立场不变、政治方向不偏。切实加强党性修养和锻炼，不断强化改造世界观、人生观、价值观，忠于党、忠于国家、忠于人民，把为民务实清廉的价值追求化为思想和行动。

责任部门：

责任人：

完成时限：长期坚持

3.严格党内组织生活制度。

整改措施：严肃党内组织生活，坚持民主生活会制度，

发扬批评与自我批评的优良作风，开展经常性谈心交心，推动党内生活更加严格规范，在增强解决自身矛盾问题能力的同时，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。深入推进基层党组织固本工程，加强基层服务型党组织建设，抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，抓好软弱涣散基层党组织的整顿、转化和升级工作，加大党建工作经费投入力度，不断提高基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。

责任部门：

责任人：

完成时限：长期坚持

（二）坚决反对形式主义

4.严格执行民主集中制，做到科学决策、民主决策。

整改措施：认真落实民主集中制的各项具体制度，认真执行集体领导和分工负责制，健全和完善院党组班子议事和决策制度，充分发挥党组会和院务会的作用。坚持民主生活会制度，借鉴这次专题民主生活会的经验做法，正确运用批评和自我批评的武器，形成良好的党内生活环境。

责任部门：

责任人：

完成时限：2015年6月底前完善院党组议事规则，并长期坚持。

5.规范各项规章制度，切实改进作风。

整改措施：一是转变会风文风。严格控制会议的数量、规模、时间，简化会议程序，确保会议质量。严格执行会议审批制度，加强会议计划管理和经费预算管理。加大对各类文件、简报、内部刊物的清理和规范力度，压缩数量、控制总量、提高质量。加强和改进调查研究，严格落实领导干部定期深入基层调研制度。二是改进调研的方式方法，坚持轻车简从，不迎来送往，更多地到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究解决问题，总结和推广典型经验。三是强化监督问责。建立健全领导班子自我监督、自我约束、自我纠错机制，坚持重大事项和重要情况及时报告、按时通报制度，自觉接受舆论监督和社会监督。加强对领导干部的监督工作，综合运用谈话诫勉、任期考察、组织函询、述职述廉等手段进行内部监督，充分利用行风热线、民主评议等方式加强社会监督。强化问责机制，对违规违纪、工作不落实等问题，要严格追究相关人员责任。

责任部门：

责任人：

完成时限：2015年6月底

（三）坚决反对官僚主义

6.进一步增强服务意识，提高机关工作效率。

整改措施：狠抓机关效能建设。深入开展纠风和专项治理，大力整治执法不严、执法不公等行为，巩固整风肃纪专项行动成果，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问

题，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题，整治“三公”经费开支过大问题，整治侵犯群众切身利益的行为。

责任部门：

责任人：

完成时限：2015年6底前，不断改进，长期坚持

7.加强班子和队伍建设，激发工作活力。

整改措施：坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格执行党组会议事决策规则，坚持“三重一大”事项集体决策制度，加强重大决策前瞻性、对策性研究。认真落实重大决策报告制度，改革决策评价监督机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

责任部门：院党组

责任人：

完成时限：2015年6月底前，不断改进，长期坚持

8.在解决群众切身利益问题上下功夫，倾力做好与群众生活息息相关的民生实事。

整改措施：突出解决基层群众办事难等问题，每年集中力量办成一批实事好事、解决一批民生难题。深入实施平安创建工程，建立立体化社会治安防控体系，依法打击

各类违法犯罪活动。建立分工明确的目标责任体系，层层分解平安建设任务，加强跟踪问效，定期开展督查，确保民生工作扎实有效、群众满意。

责任部门：院党组

责任人：

完成时限：2014年底

（四）坚决反对享乐主义

9.严把世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

整改措施：要把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，一要注重理论学习，打牢理论基础。注重马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平另论、“三个代表”重要思想，科学发展观以及习近平总书记系列讲话精神的学习和深刻领会，用科学理论武装头脑，不断培植精神家园。二要坚定理想信念，补足精神之“钙”。要始终把人民放在心中的最高位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色。三要以先进先辈为榜样，坚持做到“三严三实”。领导班子成员要自学学习焦裕禄精神，以先进先辈为榜样，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，自觉抵制各种诱惑，切实经得起权力、金钱、美色的考验。

责任部门：院党组

责任人：

完成时限：长期坚持

10.激发干事创业热情。

整改措施：增强开拓进取精神。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，克服安于现状、不思进取，小进即满、求稳怕乱的思想，引导党员干部增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强勇于探索、勇于实践、勇于担当的锐气和胆识，始终保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神。进一步健全和完善诫勉谈话制度，对精神状态不佳、进取意识不强、搞不团结、群众反映问题较多的干部，要敢抓敢管，及时提醒，必要时要进行组织调整。

责任部门：院党组

责任人：

完成时限：长期坚持

11.巩固专项治理成效。

整改措施：巩固整改落实成果，确保群众路线教育实践活动善始善终。落实好整改方案，兑现向群众作出的承诺。我们针对“四风”方面存在的问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，以对照检查材料为依据，针对查摆出来的问题，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，切实把解决问题的途径和办法目标化、具体化，提出了整改措施，制订切实可行的专项整治方案，明确工作任务及分管领导、责任部门。要继

续坚持整改落实，按方案落实好整改任务。坚持“四个结合”抓整改，即边学习与边整改相结合，短期整改与中长期整改相结合、思想整改与工作整改相结合、事业发展宏观问题整改与群众反映的具体问题整改相结合，统筹推进整改工作，采取实际行动解决了一些短期可以解决的具体问题。

责任部门：

责任人：

完成时限：2015年6月底前，长期坚持

（五）坚决反对奢靡之风

12.加强对党员干部特别是领导干部的教育、监督和管理。

整改措施：严格落实党风廉政建设责任制。院党组切实承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，严格落实“一岗双责”职责，既要确保自己不出问题，也要确保分管领域的干部不出问题。带头遵守廉洁自律各项规定，带头遵守市委“十项规定”和检察人员八小时内外工作纪律，自觉抵制各种特权思想和特权现象。

责任部门：

责任人：

完成时限：长期坚持

13.切实加强反腐倡廉制度建设。

整改措施：加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督。健全反腐败工作机制，坚持从源头上防止腐败。强化宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线，强化舆论引领，营建崇廉风尚。坚决反对腐败，领导和支持执纪监督机关依纪依法履行职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持把党风廉政建设与反腐败斗争纳入经济社会发展和党的建设总体布局之中，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工，推动责任落实。

责任部门：

责任人：

完成时限：2014年底

（六）着力打通联系服务群众“最后一公里”

14.加强服务型党组织建设。

整改措施：强化服务意识。抓好两个转变：一是从强调领导向主动服务转变牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众的利益放在想问题、办事情、做服务的首位；二是从服务上级向服务基层转变。心系群众，贴近群众。对基层和群众反映的突出问题，积极主动与上级部门对接，群策群力为群众解决问题，抓好工作落实。夯实服务基础。加强基层党员干部作风建设，强化窗口服务部门作风建设，完善党员志愿服务机制。增强服务能力。加强党员干部理论知识学习，提高检察业务工作本领，强化检

察业务工作教育培训。

责任部门：

责任人：

完成时限：长期坚持

15.构建联系服务群众一公里的工作体系。

整改措施：加强驻街检察室建设，配齐配强检察室工作人员，完善检察室工作机制，切实发挥驻街检察室联系群众、深入基层一线的“桥头堡”作用。大力加强检察机关送法进社区、进机关、进学校、进企业、进农村工作，选派青年检察官为基层干部群众提供优质的法律服务，化解社会矛盾，促进社会稳定。

责任部门：

责任人：

完成时限：长期坚持

16.搭建提升服务群众能力的有效载体。

整改措施：解决群众工作浮于表面的问题，领导班子成员真正扑下身子，一心为民排忧解难，注重实效。完善扶贫帮困工作机制。定期到包村联系点开展帮扶工作，全面了解经济发展和群众生活面临的困难情况等，做到平时和长期帮扶相结合，建立帮扶长效机制。

责任部门：

责任人：

完成时限：长期坚持

（七）狠抓专项整治和强化建章立制

17.深入抓好专项整治。

整改措施：及时制定完善相关制度规定。根据中央、省、市、区委关于教育实践活动建章立制工作的要求，针对“四风”突出问题，建立健全各项制度，推进制度创新，用制度规范干部行为、规范权力运行。区院改进作风制度建设计划另行制定。

责任部门：

责任人：

完成时限：长期坚持

18.健全完善相关制度。

整改措施：全面清理现有制度和文件。认真落实中央办公厅《关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》，开展党内法规和规范性文件清理、修订和废止工作，对同党章和党的理论路线方针政策相抵触、同宪法和法律不一致、明显不适应现实需要、已被新规定涵盖的制度文件，及时予以废止；对调整对象已消失、适用期已过的制度文件，宣布失效。认真执行和落实已出台的各项制度规定。近年来，特别是今年以来，省、市、区委陆续出台了一批关于遵守政治纪律、加强作风建设的制度性文件。这些文件务实管用、群众认可，领导干部要带头执行，切实提高制度执行力，形成制度落实的长效机制。

责任部门：

责任人：

完成时限：2014年底

三、整改工作要求

（一）落实整改责任。

院党组书记、检察长张书合对班子的整改工作负总责,班子成员按照分工分别负责落实有关整改工作。注重上下联动、整体推动,由责任领导统筹协调,对重大整改事项亲自研究部署,抓好贯彻落实。

（二）细化整改措施。

坚持分工负责制，党组书记负总责，班子其他成员按照责任分工分头抓好有关整改工作的落实。对各项整改落实工作都要制定任务书、列出时间表、明确责任人，逐项抓好整改落实。

（三）坚持开门整改。

整改任务书和时间表通过适当方式进行公示，整改方案和落实结果在一定范围内公布，使整改落实工作置于群众监督之下。加强整改落实工作的舆论宣传引导，营造良好的舆论氛围。适时组织党员群众对区院领导班子解决问题、改进作风情况进行民主评议。

（四）强化督办落实。

班子的整改方案在全院公布,整改落实情况一并公开通报，自觉接受区委督导组和全院干警的监督。院教育实践活动领导小组办公室具体负责组织督促检查和日常调度,

定期向院党组报告整改进展情况。

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