【新形势下党员干部密切联系群众专题调研提纲】 脱离群众的表现

新形势下党员干部密切联系群众专题调研提纲

一、新时期党员干部密切联系群众面临哪些新变化、新考验和新要求？

（一）新时期党员干部密切联系群众面临的新变化

1、广大人民群众对待党所领导改革开放事业的态度和整体社会环境发生了明显变化。随着我国改革事业的不断深入，在利益关系的直接促使下，人民群众对待党所领导的改革开放事业的态度看，已由当初的普遍支持，发展到今天利益受利群体支持，利益受损群体反对甚至由此而产生过急的抵触情绪。从利益分配的布局来看，演变到部分地区和部分人受利，少数地区和少数人利益受损的多层面利益群体和多样性利益诉求，突出表现为城乡、贫富、区域“三个差距”的客观存在。诸多变化必然要求我们党无论在对待群众工作的理论上，还是具体方法中都必须有所创新和发展。

2、党的干部队伍整体结构和成长经历发生了新变化。我们党的干部整体结构和成长经历跟过去比发生了显著变化：从干部的主要来源看，已从过去的工、农、商、学、兵等多领域宽层面向以公务员考试录取为主要渠道。从广大干部的个体成长经历看，已由过去普遍在战火中成长向通过学校分配、提干等途径发展成为党的各级干部。从广大干部与人民群众所建立的感情看，已由过去生死与共的血肉联系向

领导与被领导，他们与人民群众之间的感情只是建立在平时工作的交流之中，没有经历过革命战争的洗礼和考验，对保持与人民群众的血肉联系的真正意义感触不深。从广大干部最初加入党组织的愿望看，特别是在现阶段，由于受就业压力的影响，少数人只是把加入中共党组织作为今后就业和升迁的一种手段。

3、党的执政环境和联系群众的手段发生了新变化。各级政府职能也由过去的“大政府小社会”建设、管理、服务等多种职能交错进行向“小政府大社会”更加注重以服务为主要内容的社会职能转变。这些新的变化都势必影响着我们党的整体执政环境。随着我国现代传媒手段和互联网的飞速发展以及人民群众的法制和民主意识的普遍增强，人们对参与社会事务管理的积极性也越来越强，这些变化为我们党进一步密切党群关系带来难得机遇的同时，也提出了更高的要求。我们如何利用好这些现代传媒手段和平台争取民心，凝聚民意，巩固执政地位正考验着我们党联系群众的方法和手段。

（二）当前党员干部密切联系群众面临的新考验

1、不同的社会自治组织和不同的社会阶层均在发挥以其自身的行业方式为主要手段和以其自身行业成员为主要成员的社会功能，党的组织资源和群众基础正面临着掠夺和削弱的考验；

2、不同差别的利益群体的同时存在的社会现实，正日益考验着党在人民群众心目中的亲和力；

3、全球化进程的加快和文化多元化的社会背景，正日益考验着党凝聚人民群众的执政理念和执政方式；

4、党的广大基层组织联系群众的凝聚力和战斗力正面临着新的考验。党的各级基层组织是党密切联系群众的桥梁和纽带，是党做好群众工作的基础。

（三）新时期党员干部密切联系群众面临的新要求

1、密切党群关系对途径上的新要求。一是在观念上，要求从过去只注重说理教育，争取人民群众情感上的理解向既要坚持以理服人又要注重解决好群众实际问题转变。二是在方法上，要求从过去靠群众上门反映问题之后再去解决的被动应付式工作方法向工作精力下沉，将群众的实际问题和困难掌握在前，解决在前，争取工作的主动，以扎实的工作作风增进与群众的联系，密切与群众的关系。三是在途径上，要求从过去群众主动向党组织靠拢向党的各级组织主动向群众靠拢，巩固党的群众基础。

2、密切党群关系对党的各级干部上的新要求。必须要建立一套科学合理的干部绩效评价体系，用制度上的科学性，督促干部主动去做好群众工作。一是在考核目标上，要从“数字型”向“群众受益”型转变。二是在履行职权监督上，要从依靠“思想觉悟”向“制度规范”转变。三是在强化干部的党员意识上，要从“找出路好就业”向“全心全意为人民服务”的宗旨意识转变。

3、密切党群关系对标准上的新要求。一方面，从人们的利益需求的矛盾看，已从过去普遍追求“温饱型”向“健

康型”、“享受型”、“休闲型”等不同层次、不同标准的更高要求转变，这就需要我们必须坚持科学发展，提高和满足人民群众日益增长的物质文化需求，进而在发展中密切与群众的联系，巩固党的群众基础。另一方面，从人们的法制意识和参与社会管理事务的愿望看，无论是人民群众依法维权的意识还是介入社会事务管理的积极性都明显提高，这就要要求我们党及其各级政府都必须建立反映更加灵敏、公共管理事务更加透明的信息收集和处理系统，增强党同人民群众的联系。

二、在党员干部密切联系群众方面采取了哪些主要举措、经验做法？

1、如何加强党员干部思想教育；

2、如何加强党员干部日常监督管理；

3、如何健全完善密切联系群众考核制度。

三、在党员干部密切联系群众方面取得哪些主要成效？

（一）党员干部作风转变的情况；

（二）在密切联系群众方面的鲜活案例；

（三）帮助群众解决突出问题、办实事办好事的数据及情况；

（四）建立健全党员干部密切联系群众的长效机制情况。

四、推动党员干部密切联系群众方面有哪些启示？

（一）必须将思想教育放在首位常抓不懈，让密切联系群众成为党员干部的自觉行动；

（二）必须健全完善党员干部联系服务群众工作考核机制，让密切联系群众成为党员干部的刚性要求；

（三）必须积极探索拓宽党员干部联系服务群众的途径和渠道，让党员干部联系服务群众畅通无阻；

（四）必须与时俱进探索创新联系服务群众的方式方法，让党员干部联系服务群众事半功倍；

（五）必须以解决群众实际困难和突出问题作为党员干部密切联系群众的出发点和落脚点；

（六）必须以群众满意不满意作为检验党员干部密切联系群众成效的唯一标准。

五、对进一步推动党员干部密切联系群众有什么意见建议？

（一）解决“五个三”落地生根的问题。比如健全完善党员干部教育培训体系。加大教育培训力度，增强针对性、实效性，让党员干部轮训落到实处。

（二）加强督促检查，形成常态化。比如加强对“五个三”工作情况的检查，严肃查处不落地、难到人、作用弱的现象。

（三）统筹建立“体系完善、指标精准、操作性强”的工作考核机制。比如，解决“五个三”单独考核过于繁琐等问题。

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