在行政管理体制改革试点动员会议上表态发言|执法改革怎么进行

在行政管理体制改革试点动员会议上的表态发言

尊敬的各位领导、同志们：

在市委、市政府的关心支持下，在市编办的精心组织和市直相关部门的鼎力帮助下，太平镇成功入列山东省行政管理体制改革试点镇。今天，市委、市政府召开这次动员大会，为启动实施试点工作进行动员部署，借此机会，我谨代表太平镇党委、政府及全镇广大干部群众向关心、支持我镇改革发展的各位领导、各级各部门表示衷心的感谢！

为确保我镇顺利纳入试点范围，前期，我们紧紧依靠市委、市政府大力支持和市编办的协调帮助，积极发挥主观能动性，通过学习研究政策、外出参观考察等方式，认真领会、吃准吃透上级文件精神。今年2月，省编办在广饶县召开全省行政管理体制改革工作经验交流会，我们认真学习第一批8个镇的试点经验；6月份，我带领相关人员到滕州市滨湖镇考察学习，具体了解了试点申报中的经验做法。期间，我们加强与邹城、济宁两级编办的协调沟通，通过实地查看、现场办公、座谈交流，两级编办对我镇改革试点方案提出了宝贵的意见。经过反复研讨、修改，我们进一步明确了试点工作总体目标，确定了扩权强镇、壮大镇域经济、提升服务功能等一系列的工作重点及配套保障措施，形成了高质量的试点方案，并最终通过了省编办的审查。

太平镇被纳入改革试点，既是难得机遇，又是压力和挑战，我们深感责任重大、责无傍贷。我们将以推进实施行政管理体制改革试点为契机，围绕市委市政府“七个一体化”的总体部署，深化体制改革、创新管理体制、推进扩权强镇，优化组织结构，全方位聚集政策、资金、人才资源，精心实施“四大工程”，通过3－5年的努力，把太平镇打造成产业集群、功能集成、人口集聚的工业强镇、和谐新镇、生态靓镇，推动全镇经济社会转型跨越发展。

一、完善科学规划，实施城镇布局优化工程

按照国家级重点镇建设标准，统筹推进老镇区改造、压煤村庄搬迁和农村社区建设。在北部，依托幸福新城的开发建设，加快聚集人口、完善配套，着力打造镇域次中心。实施完成“幸福新城”5.6平方公里控规扩编，年内完成幸福新城公共设施建设和原平阳寺镇双管部门搬迁，平阳寺等4个新村房屋和公共服务机构达到搬迁入住条件，明年5月底前建成总面积45万平方米、功能齐全的大型综合社区；启动幸福新城三期（横河、谢口、邢村）搬迁建设。在中部，结合幸福新苑、庄里社区和恒信科技大厦等，建设职工公寓、科技研发等配套设施，对接香港广弘集团，尽快启动园区综合体项目建设，吸纳人口聚集发展，提升园区科技研发、商务服务水平，打造园区商务服务中心区。在东部，加快老镇区节点开发，对太平镇教办、原电影院、畜牧站等区域进行整

体改造，建设高标准商业街；启动石佳社区二期（冯楼、冯集、马街、东边、白衣堂）、幸福楼社区（幸福楼、太辛庄）、纪沟社区（东一、东二）建设，提升老镇区整体规模，打造新型城镇核心区。

二、壮大镇域经济，实施产业提档升级工程

一是加速产业集聚。围绕精细化工、新材料、生物制造、新型造纸等主导产业，依托荣信煤化、太阳宏河纸业、新型消防液等大企业、大项目的带动作用，规划建设精细化工孵化基地、高端纸制品深加工产业园、里能工业园等区中园，通过深耕市场需求、细分行业类型、完善服务平台，进一步延长产业链条，催生关联项目，健全产业体系，提升工业经济核心竞争力，引领主导产业集群集聚发展。二是健全招商机制。在长三角、珠三角等重点区域，分别聘请1—2名熟悉产业动向、商脉人脉广泛的招商顾问，及时提供最新的企业投资动向；对落地的重点企业，专人盯实发展动向，借助企业上下游产品、核心客户，掌握信息资源，加强分析研判，做好以商招商文章；坚持“走出去、请进来”，组织招商人员、驻地企业代表，定期到重点区域、重点企业跟踪信息、登门拜访，力争再招引一批过20亿元、50亿元项目。三是加速项目建设。梳理分析事关镇域经济发展壮大的重点项目，坚持实行挂牌作战、专项考核、定期观摩、督办通报工作方法，严格奖惩制度、狠抓一线落实，集中优势资源、骨干力量聚

焦到项目建设，全力做好对接沟通和协调服务，积极化解制约影响因素，确保山东太阳宏河纸电一体化和纤维素、新型消防液、奔腾漆业等重点项目按时间节点快速推进，尽快投产达效，为镇域经济发展提供强力支撑。四是鼓励科技创新。围绕重点产业集群，加快建设以企业为主体、政产学研相结合的技术创造新体系，以信息化带动产业化，不断提高信息化在产业集群发展中的应用水平，促进信息化与产业化的融合，提升产业经济科技含量。

三、夯实发展基础，实施公共服务提升工程

一是完善基础设施配套。推进荣信路南延Ⅱ段、兴港路北延，以及幸福河路、富北路、富太路绿化亮化、雨污管网配套工程；启动综合管廊、220千伏变电站、幸福新城污水处理站建设，启用北部平阳水厂。通过完善路网框架、健全配套设施，形成统一、健全、规范的生产生活要素保障体系。二是致力改善民生事业。启动10户以下户户通工程，改善群众出行条件；加大投入，配齐、配全卫生院、中小学硬件设施，构建公共卫生服务体系、推动义务教育均衡发展；狠抓生态环境治理，加速推进“太平采煤塌陷区地质环境治理示范工程”二期以及国家级湿地公园试点建设等工程，纵深开展镇域环境综合整治，为群众生产、生活创造良好环境。三是提升社会管理水平。全面推进村级网格化工程，结合“天网”工程、三个全覆盖工程，实现管理、服务全覆盖，增进社会

和谐；抓牢抓实村“两委”换届以及后续培训教育工作，切实打造出组织认可、群众满意的村级班子，推动农村社会健康有序发展。

四、创优发展环境，实施机制体制创新工程

一是优化机构设置。针对太平镇由原太平镇、平阳寺镇、工业园区三个单位合并的实际和发展的要求，按照“小政府、大服务”和精简效能统一的原则，对机关内部机构进行调整，计划设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、村镇规划建设办公室、财政所5个工作机构，便民服务中心、农业综合服务中心、综合执法大队3个副科级事业单位，同时撤销原来的城管执法分局，将城镇建设管理、服务农业农村发展等职能全部分解、落实到上述单位。在此基础上，争取市委、市政府的支持，推动国税、交通、环保、安监等市直部门设立派出机构，通过采取条块结合、以镇为主的考核办法，调动派出机构的积极性，从根本上解决我镇发展面临的责任与权力不对等的问题。二是改革人事管理。一方面，按照“人尽其才、才尽其用”的原则，打破人员的身份界限，探索实施由过去的身份管理向岗位管理转变，建立事业单位工作人员与公务员平等、公开竞争的用人机制，把岗位适配能力作为选人用人的重要标准。另一方面，逐步建立在职人员绩效评估制度，每年按照年度工资总额的10%核定绩效奖金，每季度对工作人员进行绩效考核，在按考核结果

发放奖金的同时，将考核结果与干部选拔任用结合起来，充分调动机关干部和工作人员的工作积极性，着力营造人人忙工作，个个抓发展的浓厚氛围。三是提升服务效能。积极对接上级业务部门，配齐、配全工作设备和工作人员，确保下放权限“有人接、接得住、接得稳”，同时，利用好建筑面积3843平方米的便民服务中心，根据工作需要对现有窗口重新进行布局，将所有上级下放的管理权限，以及与群众生产生活密切相关的行政审批事项进行有效整合，全部纳入便民服务中心统一管理，实行一站式办公、一条龙服务，确保为辖区群众及企业提供高效、便捷的服务，真正让辖区群众及企业享受到试点改革带来的好处。

各位领导、同志们，推进实施行政管理体制改革试点，是上级党委、政府赋予的光荣使命，是推动太平镇加快发展的现实要求，是太平镇广大干部群众的迫切愿望，更是对镇党委、政府的鼓励和鞭策，我们将把压力变动力，认真落实会议精神，积极投身改革试点，切实当好主攻手、打好主动仗，以区镇加速赶超、率先突破的良好发展态势向市委、市政府交上一份满意的答卷。

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