【环境保护局近三年来环境保护工作情况报告】 生态环境保护措施

环境保护局近三年来环境保护工作情况报告

环境保护局近三年来环境保护工作情况报告

各位代表：

按照会议要求，我就县环境保护局近三年来环境保护工作情况向各位代表汇报，请予评议。

一、环保局基本情况

环保局于20xx年12月机构单列，于20xx5年11月正式单独设立，内设办公室、计划财务股、自然生态保护监督管理股、污染控制及防治股、法规宣教股5个股室，下设环境监察大队、环境监测站两个事业单位。现有干部职工28人，其中环境科学类专业技术人员2名（工程师1名，助理工程师1名）。主要负责拟订本县地方性环境保护政策、规划和规范性文件，并组织实施；组织编制环境功能区划，拟订重点区域、流域污染防治规划和城乡饮用水水源地环境保护规划，并监督实施；重大环境问题的统筹协调和监督管理；监督实施主要污染物排放总量控制和排污许可证制度，负责督查、督办，组织实施环境保护目标责任制和总量减排工作；提出环境保护领域固定资产投资规模和方向的建议，负责编制环境保护资金安排计划，配合有关部门做好组织实施、监督工作；受师宗县人民政府委托，对重大经济和技术政策、发展规划、开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的

地方性法规草案、规章及规范性文件提出有关环境影响方面的意见，组织对我县有关规划环境影响评价进行审查，按照规定审批建设项目环境影响评价文件；监督管理大气、水体、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、危险废物、有毒化学品、持久性有机污染物、机动车尾气等方面的污染防治。组织开展环境保护执法检查，对污染防治设施的运营管理情况实施监督。会同有关部门监督管理饮用水源地环境保护工作。拟订城区和农村环境综合整治实施方案，并组织开展；拟订本县生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。提出县级自然保护区新建和调整的审批建议，监督各类自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、石漠化防治工作。组织协调水库、江河、湖泊水污染防治和农村生态环境保护工作，监督生物技术环境安全，组织协调生物多样性保护和生物物种资源保护工作；核安全、辐射安全、放射性废物的监督管理；环境统计、监测和信息发布；组织环境保护科技发展、重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设。指导和推动循环经济和环境保护产业发展。开展环境保护宣传教育工作；承办师宗县人民政府交办的其他事项。

二、工作情况

（一）贯彻落实国家和省、市、县有关政策和执行相关

法律法规的情况。一是强化学习，提高依法行政的综合素质。严格执行每周干部职工集中领学制度，深入学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等环保法律法规及相关政策，严格按照上级法律法规要求，认真贯彻执行上级部门相关的环保政策和行业标准。举办5期以“两高司法解释”、《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于加强环境监管执法的通知》及相关规定详细解读等为培训内容的培训班，累计参训860余人次。二是建立依法行政的长效机制。对环境保护工作实行“一票否决”制，将环境保护指标纳入各乡（镇、街道）及县直有关部门科学发展观考核内容。建立健全环境保护执法联动机制，与县公安局联合制定下发《师宗县关于建立环境执法衔接配合机制的实施意见》。建立完善排污企业黑名单、挂牌督办、奖惩、联席办公会议、相关部门协同作战、明察暗访、新闻曝光公示、内部通报、信访处置、组织人大代表政协委员视察等10项制度，努力推动各项环保法律、法规、政策的严格落实。三是严格环境监管执法，切实维护人民群众环境权益。20xx2年以来，累计出动执法人员618人次，车辆185辆次，检查企业180余家，组织取缔土法炼焦、旧轮胎加工、废旧塑料炼油等“十五小”30起，下达限制生产决定2起，关停企业8家；调查处理各类环境信访投诉案件

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77件。

（二）执行人大及其常委会的决议、决定，办理县人大常委会和人大代表提出的建议、意见情况。一是认真办理人大代表议案建议。对此项工作，我及时组织局领导班子召开专题会议，认真研究部署，形成由我负全责、班子成员具体抓落实的工作格局，做到“五有”，即：思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有力度、经费上有保障。20xx5年共承办了人大代表议案、建议3件。其中，县城供水水源东风水库流域环境综合治理的议案被列为重点议案，目前，东风水库环境综合治理整治项目已于20xx3年8月进入国家环保部项目储备库，等待国家环保部的批复后，专项治理资金即可到位。同时，于20xx年4月14日，我局牵头协调，联合县水务局、县国土资源局、县扶贫办、县林业局、县住建局、县农业局、县交通局、县农村办、县移民局等相关职能部门，深入东风水库连片整治工程区域进行实地勘察，立足各村实际结合雄壁镇扶贫整乡推进工作完善整治方案，逐步推动这项工作。另外的2个建议，即：关于完善大同工业园区企业污染物达标排放的建议、加强雄壁镇环境综合整治的建议，现已全部办理完毕，并与人大代表面商，得到了他们的充分肯定。二是认真执行县人大决议、决定，对县人大及其常委会通过的决定和决议以及提出的要求和安排的任务都认真地进行调查研究，抓好落实。根据师宗县人

大常委会关于批准《师宗生态县建设规划（20xx-2020）》的决议要求，认真梳理县人大常委会、县人民政府及县人大常委会城环资工委提出的修改意见、建议，并就决议中要求新增的县城生态环境重点保护区域及禁止开发建设区域，积极协调林业、水务、规划等相关部门充实基础性材料，形成文字材料反馈给编制单位及时对规划进行修改、补充、扩展。三是切实配合县人大常委会城环资工委开展好环保世纪行活动。

（三）依法履行部门职责，推进、落实本部门工作情况。

1、持续推进主要污染物总量减排。牵头制定《师宗县主要污染物总量减排暨河长制目标管理责任状》，将各项工作任务具体分解到各乡镇（街道）和县直各相关部门，进一步明确职责，确保全县环保工作按行业主管、属地管辖的原则形成合力，全面、高效、有序推进。工作中，重点抓好水泥脱硝、焦化脱硫减排工程，实行二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量控制。强化农村畜禽养殖污染防治，确保同达农业科技、宏丰养殖场及康宝生态养殖场3个养殖项目“干清粪+雨污分流+废弃物综合利用”工程于20xx年9月30日前建成投运。积极协调有关部门抓紧实施城市污水管网配套设施建设，并加强对污水处理厂日常监测、监管，每星期至少现场检查一次，每月对进、出水水质至少监测一次，确保污水处理厂正常运行，形成稳定的减排能力。

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20xx年以来，共削减二氧化硫3428.63吨、氮氧化物3084.13吨、化学需氧量2560.07吨、氨氮266.97吨。

2、环境管理不断加强。按照“预防为主、防治结合”的方针，严格实行项目并联审批制度，把好项目审批关。强化项目建设过程监管，建立“三同时”现场督查制度，提高环评和“三同时”执行率。20xx年以来，共审批建设项目249个，其中环境影响报告书6个，环境影响报告表79个，环境影响登记表164个。同时，劝退“两高一资”污染严重项目5个。进一步规范排污许可证的发放和管理，20xx2年以来，依法征收排污费1184万元。强化污染源自动监控设施管理，强化自动监控数据有效上传，20xx5年一季度，我县自动监控数据传输有效率为99.84%，自行监测结果完成率为100%，自行监测结果公布率为100%，在全市排在前列。

3.环境综合整治显成效。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立了县、乡两级环境监管网格，形成“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。对天高镍业有限公司、云南师宗煤焦化有限责任公司、云南西部水务师宗分公司、曲靖昆钢嘉华水泥建材有限公司、师宗煤焦化工有限公司5家国控、省控重点排污企业实行一人一企，一包到底的网格化管理，定期到驻点企业帮助指导企业，健全环保制度，加强环境管理，确保达标排放，发现问题及时督促整改。联合公安、工商、电力、葵

山镇人民政府依法对葵山镇辖区内群众反映强烈且屡治不改的2个废旧轮胎加工制售点进行强制取缔，铲除了加工废旧轮胎的炉窑及相关生产设施设备。依法对云南师宗焦化有限责任公司S O2超标排放给予限制生产处罚,对云南天高镍业有限公司污染物超标排放给予10000元罚款处罚，对云南省师宗金曲陶瓷有限公司煤气发生炉项目未批先建给予5000元罚款处罚。切实开展高考、中考“无声护考”行动,没收21只音响。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，联合县畜牧局对全县范围内60余家畜禽养殖企业进行专项执法检查，并针对查处问题要求其进行限期整治。切实督促企业履行污染防治主体责任，加大投入，进一步完善环保基础设施。截止目前，园区内涉及的8家食品生产企业污水处理站、云南师宗焦化有限责任公司投资380万元的防风抑尘网、20xx0余万元的炼焦废气脱硫塔，云南天高镍业有限公司投资1000余万元的120吨/小时污水处理站、投资1450万元的防风抑尘网、投资2800万元的烧结烟气脱硫塔和投资6500万元的各工段除尘系统均已建成投入使用。

4、环境监察监测能力有效提升。一是强化人员队伍建设。20xx2年以来，通过公务员先后招录8名环境专业公务员，充实了环境监察队伍；向县委、县政府汇报争取监测站事业编制5个，并在全县事业单位范围内公开考调监测人员5人。二是强化监测能力建设。通过补偿、做工作，排除一

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切干扰，对原城建监察队队员住所实施搬迁，腾出了环保局办公楼5至7楼，除6楼现商务局在用外，其它则作为监测站业务用房，及时投入230余万元进行配套改造，并于20xx3年首次通过云南省质量监督局计量认证评审，20xx4年11月通过省厅三级站标准化验收，具备了水、气、噪声三大类40项（其中水质监测26项，空气监测10项，噪声和振动监测4项）监测资质和能力。三是加强业务培训，提升技术水平。定期组织监察监测人员到省市参加业务培训，并聘请省市环保专家到我县授课，重点学习辐射安全监管、排污申报、法律知识、现场采样、分析试验操作技能、监测分析方法等。圆满完成国控、省控企业的监督性监测及河长制例行监测。加快推进地面空气质量自动监测站建设，目前，站房建设已完成。

5、确保全县环境安全。加强危险废物、医疗废物和放射源监督管理，定期对我县医疗机构的废水废物处理工作进行现场检查，督促其建立健全医疗废水和医疗废物处理台帐，圆满完成19家核技术利用单位的辐射安全许可证办理工作。投入3万元环保资金对1家涉重企业的固废堆放场进行改造。在省市业务部门的指导下，与县直各相关部门通力协作配合，圆满完成了1次粗苯罐车侧翻、1次甲醇车应急缓冲道泄露，2次散装水泥罐车侧翻、2次油罐车交通事故的环境污染突发事件应急处置。近年来，全县无任何环境安

全事故发生。

6、稳步推进生态建设工作。近年来，抓住被列为全国生态示范区建设试点县的机遇，坚定不移地走“绿色崛起”之路，成功创建2个省级生态乡镇(五龙乡、原大同镇)、41所绿色学校（省级5个、市级15个、县级21个），编制完成了《师宗县县级饮用水水源地环境保护规划》、《师宗生态县建设规划》（20xx4-2020）等事关县域生态保护和建设发展的规划。始终坚持把农村环境卫生综合治理与各项环保重点工作相结合，逐步推动农村环境连片整治、面源污染治理的深入开展，20xx年9月，投资85万元的雄壁镇大法召村农村环境综合整治通过验收，每年减少化学需氧量排放96.64吨、氨氮7.04吨，有效改善农村环境，现已作为全县农村环境污染综合治理的典型，县直各相关部门通力配合，在全县范围内逐步推广。

7、环境宣教形式多样有效。与县广播电视台签订了生态环境保护工作宣传服务协议，进一步加大生态环保宣传教育力度。联合制作的“绿色的距离——马背冲生态建设”15分钟专题片，于20xx年5月25日晚在师宗电视台投放，每天播放环保公益广告，得到全县广大干部群众的一致好评。利用6月5日世界环境日的契机，在全县机关企事业单位范围内，开展凤城环保知识竞赛、演讲比赛、绿色出行登山比赛、万名志愿者签名等活动，并得到了广大企事业单位的支持，

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取得了很好的效果。以“三八”妇女维权周、“三月综治维稳宣传月”等活动为载体，利用10个乡镇（街道）赶集日，累计发放环保宣传资料130000余份，向群众宣传环保法律法规、环保行为规范、当前环境突出问题及日常环保小知识。与师宗县人大常委会城环资工委联合编制《环境保护法律知识汇编手册》10000册，在县人民代表大会、政治协商两会期间发放给各位代表、委员，两会结束后，及时发放到全县各机关企事业单位。

（四）加强管理机制建设、自身建设、行风和党风建设、制度建设情况。一是建立健全内部管理制度。修订完善了《师宗县环境保护局保密制度》、《师宗县环境保护局政府信息公开制度》、《师宗县环境保护局会计管理制度》、《师宗县环境保护局工作纪律制度》4项制度；新制订了《师宗县环境保护局项目审批制度》、《师宗县环境保护局环境安全隐患排查制度》、《师宗县环境保护局政府采购制度》等4项制度。二是严格落实中央八项规定，作风建设得到新加强。深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，层层签订《党风廉政建设责任书》，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。严格落实公务接待审批制度，一切公务接待活动，事前都必须填写《接待审批表》，报分管副局长审批后，对口接待。

在接待过程中，严格控制范围、标准，经统计，环境保护局公务接待费与去年同期相比，下降32%，有效杜绝了铺张浪费的行为，节约了公务接待经费。三是切实抓好政务公开工作。明确网站维管责任，确保了网站动态实时更新，特别是涉及监测收费、行政处罚、环评审批等企业和群众比较关心的问题均全面公开，为人民群众提供快捷、方便的服务。20xx5年以来，通过门户网站公示建设项目环评报告表3份、建设项目环评行政许可15份、环境违法行政处罚案件2件、建设项目“三同时”验收11家企业的目录。

三、存在的主要问题和困难

一是污染物减排任务艰巨。当前，整体经济形势下行，中小企业融资难，经营困难，污染治理设施的改造升级、运行维护等投入严重不足，偷排漏排时有发生，加之城市污水管网建设不配套，进水量不足，没有形成有效减排量，严重影响了减排效果。

二是非法污染企业反弹快，监管难度大。由于受利益驱动，部分非法企业总是难以走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，久治不下，且大部分非法污染企业规模小，很容易反弹，加之污染防治设施的建设、运行费用成本较高，企业在发展理念上还未完全转变，常常擅自停运环保设施,给监管工作带来很大压力。

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三是环保能力建设与当前环境形势不相适应。环境问题不是一个单纯的问题，需要各部门联动，实行综合治理。县环保局局机关无编制（仅有暂定人员数6名），县环境监测站中职以上专业技术人员仍达不到国家环保部对三级站建设要求。另外，由于局机关编制都为领导职数，且监测站人员专人专用，所以办公室、计划财务股、法规宣教股、污染控制及防治股、自然生态保护监督管理股5个股室以及对应市环保局10余个科室的工作都由监察大队调整充实，致使监察人员多科室混岗使用，环境执法难以适应新法要求。乡镇基层环保所多是在其它部门加挂牌子，无执法车辆、设备，无专门的机构、编制、人员，现仅有的几个人均身兼数职，疲于应对，致使乡镇环境监管滞后，尤其是对新建非法污染企业没有及时制止，我们发现以后往往已成骑虎之势，加大了执法的难度。

四、下一步工作打算

在今后工作中，我们将继续接受县人大常委会及各位代表的监督，认真办理好质询、询问、约见等相关工作，并以这一次工作评议作为契机，强化环保理念创新，始终坚持“坦诚相待、团结干事、开拓进取”，始终坚持“跳出环保抓环保”，找准环保工作与全县经济发展的结合点，特别是在当前全县重点企业停产、限产、压产、保炉温的严峻形势下，认真处理好“热情服务”与“严格执法”的关系，兼顾企业

的生存发展，推动“历史欠账”逐步解决，全面完成各项工作和任务，确保各项目标任务圆满完成。

一是持续深入开展环境综合整治，做好国控、省控及市控企业在线监测工作，进一步加强污染源自动监控设施管理，强化自动监控数据有效上传。认真落实监察、监管、监测职责，辖区内重点工业企业落实环境保护主体责任，确保设施设备正常运行、污染物达标排放。尽快争取省环保厅下拨的100万元环保专项资金，结合雄壁镇扶贫开发整乡推进工作，针对东风水库径流区域内雄壁镇涉及的7个自然村，因地制宜，建设不同容量的污水收集池、氧化塘和沟渠，计划20xx6年上半年建成投入使用。

二是全面开展环境安全隐患排查整治，对排查出的各类环境问题和环境违法行为，依法处理并督促其整改落实，切实防范环境风险。

三是进一步加大监管执法力度，结合新《环境保护法》的实施，在全县范围内开展环境保护大检查，并建立完善企业信息档案，上报一批违法案件，及时完成案件查处任务。

四是强化监测能力建设，完成新进监测人员对现有项目（水、气、声共40项）的持证上岗考核，切实推进监测项目扩项工作，力争20xx年底具备监测能力项目达60余项。根据要求切实推进县城中心环境空气质量自动监测站建设，并确保其于20xx年1月1日建成投入运行。

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在县委、政府的正确领导下，县人大的监督指导下，我们的环保工作取得了一定成绩，但是，这与各位代表、全县广大群众的期望还有差距。对此，我们有信心、有能力做好环保工作，一定会倍加努力，迎难而上，在今后的环保工作中取得新的成绩。

以上报告，请予评议。

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