河长制六大任务【[经验交流]河长制工作经验】

[经验交流]河长制工作经验

以“河长制”为抓手，促进河道长效管理

江阴地处长江下游，北枕长江，南近太湖，河道众多，水网交错，全市共有各类引排河道多达1188条。其中省级骨干河道及市级河道27条，镇（村）级河道1161条，村前屋后的“家河”13814条，水面率XXX（不包括长江）。20XX 年，江阴市完成地区生产总值2880亿元，公共财政预算收入亿元，全国县域经济基本竞争力实现“十三连冠”。然而，随着江阴经济社会的飞速发展，在带来物质财富空前增长的同时，生态环境问题也逐步显现，人们对河道水质的要求越来越高。江阴市委市政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，大力推进水利现代化和水生态文明城市创建工作。早在2007年，江阴市对锡澄运河、张家港河、东清河、冯泾河等30条主要河道探索以“河长”制管理为抓手，实施河道综合整治，并逐步推广，实现了全市引排河道“河长制”管理全覆盖，河道面貌得到全面改观，防洪排涝、调水引流、交通航运、生态环境改善等方面的作用也充分发挥了出来。

一、建立工作网络，下达目标任务

市政府成立江阴市“河长制”管理工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任常务副组长，水利、建设、交通、农林、环保、城管、公用事业等部门为成员单位。各镇（街道）、高新区、临港开发区作为属地河道“河长制”第一责任单位，建立相应的工作机构，明确工作任务，落实工作措施，确保“河长制”管理工作落到实处。每年年初召开全市“河长制”管理工作会议，通报上年工作情况并部署当年工作计划，对各成员单位及镇（街道）下达目标任务书，并要求各镇（街道）因河制宜，制定“一河一策”、建立“一河一档”，落实长效管理。

二、出台政策指导，完善规章制度

2012年市委市政府出台了（包括江阴市“河长制”工作考核细则、江阴市“河长制”断面水质及水功能区监测、评价和考核办法），20XX、20XX年根据各成员单位日常工作年目标任务对其进行修改完善，从而确保了“河长制”管理工作的深入开展。健全市、镇、村三级河长管理网络，建立定期巡查、定期部署、定期考核的“三定”制度。建立完善一条河道、一名领导、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底“五个一”工作机制，将30条市级“河长制”河道的整治任务具体化、项目化，并实行挂图作战，切实做到治理彻底、防范到位、管理常态。

三、落实资金保障，严格考核督查

20XX年市财政出台（试行），落实以奖代补专项资金300万元，明确资金

的使用范围及内容，分三个方面予以奖励：一是断面水质好转的，奖励排名前20个断面所在的镇（街道）；二是境内水功能区水质达标率（年度加权平均）60%以上的，奖励前6名的镇（街道）；三是综合考核得分前5名，提振各镇（街道）河道治理士气。由江阴市环境监测站对68个“河长制”考核断面进行每月一次的水质监测分析，从2012年起，逐月在公示乡镇断面水质排名情况，监测数据逐月在江阴市水利农机信息化综合业务管理平台上公示。同时全市三级引排河道都设立了“河长制”管理责任牌，对管理目标、管理要求进行公示，发动全社会力量监督管理，共同推进水环境治理，并通过市级河道管护考核和镇村河道长效管理暗访工作考核及全市“河长制”管理工作考核来检验全市水环境治理成效。

四、齐抓共管同治，推进整顿整治

“河长制”工作主要目的是确保河道达到“水清、流畅、岸绿、景美”的综合效果，从而推进水生态环境的根本改善，因此水利、环保、建设、农林、交通、城管、公用事业等相关部门紧密协调配合、共同整治管理，将控源截污、清淤活水、企业整治、河容整治、城岸绿化、环境卫生等基本措施落实到每一条河流。

（一）开展河道长效管理

2007年，太湖水危机爆发后，为加大改善骨干河道水环境力度，市政府采取了河道分级管理模式，市级河道政府投入152万元采购了19条10吨级保洁船，完成了河道长效管理由河坡管理向河坡、河面综合管理的转变。全市各镇（街道）都成立或及时调整了镇村河道长效管理领导小组，建立了统一管理的专职队伍（市管河道78人、镇村河道251人），100%覆盖了各级引排河道。形成了委托管理与服务外包两种模式相结合的长效管护机制，管理机制的健全和规范，为我市各级河道的长治久洁奠定了稳定的基础。

（二）加强沿河环境整顿

强化执法管理，坚决整治河道两侧“四乱”现象（乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放）、规范废旧回收场（点），关闭河道沿线范围内生活垃圾收集房和简易填埋场，实施河道绿化及河道沿线防护林带建设。2013年全部完成沿河村庄环境综合整治，各镇（街道）、各村成立村庄环境长效管理领导小组，建立健全符合农村实际、切实可行的长效管理机制，多次组织督查沿河景观改造，提升村庄建设管理水平，成功创建省级水美乡镇2个、水美村庄19个以及国家级水利风景区1个。

（三）加强控源截污治理

全面落实，严格按照全市畜禽养殖污染综合整治“五个一律”的要求，加强畜禽养殖业整治，建立牲畜退出机制，全面实施规模化养殖场综合治理，实现

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