在全国城市基层党建工作经验交流座谈会上讲话:党建工作经验

同志们：

这次会议是党中央批准召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结交流城市基层党建工作经验，分析面临的形势和问题，研究进一步推进城市基层党建创新发展的措施。

昨天，大家实地考察了上海城市基层党建工作，观看了专题片，上海、广东、山东、吉林、武汉、杭州及南京市仙林街道作了大会交流。其他没有发言的省市，也有许多好的做法。总的感到，各地工作力度很大，措施得力，成效明显，创造了很多经验。概括起来，有这样几点：一是坚持基层党建与中心任务紧密结合，促进了城市改革发展、社会治理、民生改善、和谐稳定。二是聚焦发挥基层党组织教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用，党组织向心力凝聚力明显增强。三是推进各领域党组织互联互动，提升了城市基层党建的整体效应。四是在解决问题中改革创新，破解了许多长期困扰的难题。五是各级党委把党建摆到更加突出的位置，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。这些好的经验，各地要相互学习，相互借鉴。必须做的事情要一抓到底，成熟的做法要大力推广，需要探索的要继续创新完善。

大家知道，城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了不断探索的过程。1949年3月，毛主席在党的七届二中全会上指出，从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。新中国成立后，城市基层党建大致经历了这样几个阶段：一是“居委会党建”阶段。从50年代初开始，党在城市基层居委会设立党组织，开展党的工作。二是“社区党建”阶段。1986年，引入“社区”概念，基层党组织建设转向“社区党建”。三是“城市基层党建”创新发展阶段。十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。按照总书记和党中央要求，上海率先进行探索，中组部总结推广了上海的经验。各地也不断加

大创新探索力度。希望各地以这次会议为契机，进一步提高思想认识，深化探索实践，推动城市基层党建创新发展。

从街道社区党建到城市基层党建，是城市化进程加快对党的建设的必然要求，是党建工作与时俱进的实践创新，是对党建规律认识的深化。城市基层党建，说到底，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有极大丰富和拓展，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。加强城市基层党建，要坚持以人民为中心的发展思想，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，为走出一条中国特色城市发展道路服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

下面，结合大家发言和各地实践，我谈几点想法。

一、深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求

习近平总书记指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化，要准确把握这种变化，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。我理解，贯彻落实总书记的重要指示精神，就要像重视农村基层党建那样重视城市基层党建，像抓农村基层党建那样抓城市基层党建。研究城市基层党建工作，首先要弄清楚面临哪些新情况新变化新要求，弄清楚究竟变在哪里、新在哪里。

（一）城市化进程中出现许多新情况。改革开放的近40年，是我国城市化进程

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