[党建工作经验交流材料之二] 党建工作经验材料

党建工作经验交流材料之二：洛泽河篇

围绕中心抓党建抓好党建促发展

洛泽河镇位于彝良县西南部，是省市进入彝良的南大门，更是外界感知彝良的第一道窗口，幅员面积290.47平方公里，辖13个村，290个村民小组，总人口60116人，其中农业人口56926人。全镇有村级党总支13个，行政事业单位党支部6个，非公企业党支部1个，农村新经济组织党支部1个；有党员1200人，其中农村党员904人，非公企业党员5人，女党员187人，少数民族党员190人，流动党员60人，预备党员36人；有60岁以上党员305人，55至59岁党员106人，46至54岁党员178人，36至45岁党员317人，35岁以下党员295人；有本科以上党员23人，专科93人，高中（中专）261人，初中及以下824人。一年来，镇党委紧紧围绕确定的“把握一条主线、实现三个突破、确保六项工程”的工作思路，坚持把基层党建纳入重要议事日程，狠抓各项措施的落实，使党建工作跃上了一个新台阶，有力推进了全镇经济社会健康发展。

一、以人为本抓党建

镇党委把抓好党建作为改变全镇现状为突破口，牢牢把握经济社会发展新形势，紧扣上级和镇党委的中心工作，立足基层党组织实际和特点，着力实施好“六项工程”。一是实施“党员干部素质工程”。以党员学习教育培训为抓手，依托党员现代远程教育网络，在13个农村党总支办好党员政策培训班和致富能手科技培训班，以龙潭村向家湾党员科技示范基地为龙头，各村充分利用资源优势，建好党员干部政策理论培训基地和实践技能培训基地，全面提升党员干部思想政治素质、政策理论素质和科技业务带头素质。二是实施“创新发展工程”。结合年度工作目标，按照镇党委提出的“河谷经济林果区、二半山粮林区、高寒畜牧区、粮烟综合示范区和工矿经济区”五区经济开发总体目标要求，围绕粮、烟、畜、林和劳务经济，把2009年定为“党建创新发展年”，在全镇各级党组织和党员干部队伍中积极推进“双培双带”活动，保证每个村都有一项主导产业，实

现“一村一品”发展目标，确保农民人均增收目标的实现。龙潭村结合实际开展“双比双争”活动，虎丘村立足村情开展“双推双创”活动，毛坪、岭东、雄块等村依托区位优势着力发展短、平、快特色农业，洛泽河、发路等村围绕资源优势，着力发展劳务经济，为创新发展工程起好了步，带好了头。三是实施“精品示范工程”。巩固农村党总支“星旗联创”成果，有效解决无职党员“有位”又“有为”。针对无职党员“不会理事，无法办事”的问题，注重发挥党员特长，为无职党员发挥作用搭建平台，按照“因事设岗，以岗定责，责任到人”的原则，在党员队伍中广泛开展“星旗联创”活动，激活了党员履岗尽责的积极性，培养树立龙潭村、虎丘村等一批党建示范精品。四是实施“基础强化工程”。以健全基层党建工作责任制、村级组织规范化建设、党员日常管理、流动党员管理等工作为重点，在进一步完善原有制度的基础上，按照县委要求，建立健全镇党委综治维稳、重大事项风险评估、领导包案、预警等五个制度，推行村级党总支书记党建工作责任制述职制度，完善流动党员管理、党员服务、党员干部首问责任追究、预备党员公示和党务村务公开等制度，推进规范化、制度化管理。五是实施“信息畅通工程”。以基层党组织和党员信息库建设、党建信息宣传报送为着力点，落实责任、严格奖惩，推动信息畅通工程建设。六是实施“服务保障工程”。围绕县委“五携手”活动，以建设规范化服务型党组织建设为着力点，狠抓“五个和谐”。一是创建和谐组织。以发放流动党员慰问卡，“七一”建党节为党员送“入党生日贺卡”，为党员过“政治生日”等形式，确保基层党组织在服务保障工作上有新的突破。二是和谐利益。在抓好党内温暖工程的基础上，实行镇直机关行政事业单位党员与农村贫困党员结对、农村党员致富能手与贫困党员结对，为贫困党员拟发展思路，找致富门路，确保农村贫困党员户人均掌握一门农业科技适用技术。三是和谐文化。以重要节日、民族传统节日为重点，组织开展形式多样的文化体育宣传教育活动，丰富农村业余文化生活。四是环境和谐。按照村民“一事一议”要求，以“三清五改”村容村貌整治和水、电、路基础设施建设为突破口，改善群众生产生活环境进。五是平安和谐。严格执行领导干部“一岗双责”，围绕“五五”普法和综治宣传月活动，认真开展法律“六进”活动，

高度重视群众来信来访，认真排查矛盾纠纷，加大刑事和治安案件打击力度，强化安全生产监管措施，“平安和谐洛泽河”创建成效明显。

二、典型带动抓党建

镇党委高度注重发挥典型示范带动作用，围绕一点一特色、一点一示范目标定位，基层党建示范点创建工作成效明显。一是成立专门班子抓创建。镇党委成立了由书记任组长，党委副书记和分管农业农村工作的副镇长任副组长，党委组织委员、宣传委员和党政综合办、农、林、水、扶贫、司法文广等站所长及示范点村党总支书记为成员的领导组，下设专职办公室，由分管副书记具体负责。在镇领导组的指导下，示范点成立了由挂片的副科以上领导任组长，村党总支书记、新农村工作队指导员和联系组长任副组长，其他支委成员和下属的党支部书记为成员的领导小组，并明确村党总支书记亲自抓。二是夯实抓示范点创建“四个职责”，即党委书记“第一责任人”、分管副书记“直接责任人”、组织委员“具体责任人”和党总支书记“连带责任人”职责，同时，镇领导组还明确了一名副组长帮助示范点抓创建工作，镇工作组长为创建点工作联系人，为创建工作顺利开展提供了强有力的组织保证。三是主要领导亲自过问创建。镇党委领导十分关心创建工作的进展情况，多次深入示范点进行现场指导、检查，先后在示范点村召开党员座谈会8次，组织老干部和有较高威望的群众座谈4次，到产业示范基地实地检查16次。通过检查和指导，帮助示范点发现并解决了一些影响创建工作的实际困难和问题，保证了创建活动的顺利开展。四是多方筹集经费保障创建。采取镇党委向上级党委争取一点、镇财政补助点，挂钩扶贫单位帮助一点，新农村指导员向所在单位争取一点、农户自筹一点的“五个一点”的办法，加强示范点村级党建活动阵地、村寨水、电、路等基础设施和示范户、示范基地建设，为党员和群众开展活动，加快产业结构调整提供了良好条件，目前已完成龙潭村向家湾党支部党员活动室，图书室和农村文化大院建设。虎丘村、岭东村农村书屋建设。五是突出特色树典型。为使党建示范点创建工作抓出特色、抓出成效，镇党委在认真调查研究的基础上，因地制宜、“量体裁衣”，选择不同程度的党支部进行试点，精心打造，突出一点一景、一村一特色，使每个示范点都各具特色。

龙潭村向家湾党支部重点开展“富进农家促增收、学进农家强素质、乐进农家爽精神、美进农家展新貌、和进农家创平安”为主题的“五进农家”活动；虎丘村党总支把利国利民的致富工程做大做强，立足区位和核桃产业优势，在县科协的指导下，建立虎丘村核桃产业协会，引导核桃种植农户共同承担市场、资金、技术、管理、销售等问题。示范点带动作用凸显。

三、强化民主抓党建

一是党务公开。重点抓好“四个转变”：由一般事项公开向党员群众最关注的事项公开转变，重点对党员、群众最关注的农村低保、茅草房改造等热点、难点和比较敏感的事项予以公开，消除群众顾虑，增进党务公开的监督效能。由事后公开转向事前公开转变，对镇党委的重大决策或与群众切身利益密切相关的事项，做到事前、事中、事后全过程公开，使党员、群众在决策前能知情、实施中能参与、结束后能监督。由正面公开转向正反面公开转变，在抓好正面信息公开的同时，对两名村总支书记因工作不力给予“一票否决”进行公开曝光。由固定阵地公开转向多渠道公开。充分利用广播、黑板报、党员会议和村民会议等，对镇党委工作动态，重大项目建设和群众关心的热点难点等问题进行公开，广泛接受社会监督。二是党员民主权利保障。主要抓好七个方面的工作。加强党员权利义务教育，增强党员享受权利、履行义务的自觉性。定期召开党支部组织生活会，培育党员的权利意识和民主观念，形成积极参与党内事务，自觉尊重和维护党员民主权利的氛围。加强党员领导干部的民主作风建设，认真开好一年一次党委民主生活会，教育党员领导干部树立容人谅人的宽广胸怀。健全党员权利保障制度，认真贯彻落实《保障条例》，采取切实有效的措施，保障党员民主权利得到充分行使。完善党员监督制度，拓宽党员检举、申诉、控告等渠道，扩大党员参与干部管理监督工作的范围。增强党员民主权利意识，调动党员积极参与党内事务的积极性、主动性、创造性。三是加强党内民主。建立和完善了重大决策征求意见制度，增强党组织的工作透明度。坚持镇村领导班子年终述职述廉报告，由镇村干部、人大代表、所在支部党员、村民代表对其综合情况进行无记名书面评议。

推行被考察干部述职工作，提高干部考察工作的质量，增强考察材料的真实性和准确性。今年，向县委推荐了2名副科级干部人选，调整了2个村党总支书记。

四、存在困难和问题

一是农村党员年龄老化，造成党员队伍缺乏活力，村干部和后备队伍不足。

二是农村党员文化素质普遍偏低，用老眼光、旧观念看问题，不能接受新鲜

事物，安于现状，不思进取。

三是农村党总支班子成员利益无保障，未将其与村民委员会班子成员同等纳入养老保险范围，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。

四是农村集体经济弱化，村级组织正常运转艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难，群众“急、难、盼、怨”的热点难点问题无法解决，导致党组织形

象受损，威信下降。

五、下步工作打算

针对农村党建工作遇到的新情况新问题，迫切需要我们不断强化党建工作措施，创新党建工作方法，提升党建工作水平。

一是把壮大发展农村经济作为首要任务，紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。

二是把提高农村党员素质作为根本要求。积极探索党员教育培训工作新机制，在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力。

三是把强化党员队伍管理作为根本保障。进一步完善无职党员“设岗定责”，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。

四是把加强村级干部后备队伍建设作为重要环节。拓展选拨培养视野，及时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。

五是把强化保障激励作为努力方向。建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人。关心特困党员和党龄长的老党员，建立党员最低生活保障、贫困党员定期生活补助制度，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。

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