党建工作经验 【例文荟萃17】基层党建工作经验交流材料(全文+目录)

【范文荟萃17】基层党建工作经验交流材料8篇（全文+目

录）

目录

全州镇三举措加强工作队员住村管理

全州镇：党建引领惠民生，凝心聚力促发展

全州县多措并举贯彻落实全区基层党建重点工作推进暨发展壮大农村集体经济经验交流座谈会

全州县：“四个突出”让主题党日不“跑偏”

黄沙河镇“三个到位”确保脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员“住”得下

天柱县“四抓四做”锤炼第一书记和驻村干部

雷山：“四位一体”促基层党建责任落地落实落细

麻江：“三到社区”激发城市基层党建新活力【经验交流】

全州镇三举措加强工作队员住村管理

全州镇围绕自治区、市、县相关规定，要求广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员严格执行吃住在村的纪律要求，努力探索工作队员住村管理的有效措施，助推该镇脱贫攻坚工作和乡村振兴工作迈上新台阶。

一是住村服务保障化。全州镇党委、政府和村“两委”按照上级指示，全面落实驻村工作队员住村各项服务保障，切实做到“八有两安”。有条件的驻村工作队员在村租房居住，没有条件的暂时安排在村委办公楼或村干部家居住。居住条件不能达到“八有”的，由镇党委、政府协调解决，保障工作队员必要的生活条件及生活便利。

二是队员管理制度化。成立全州镇工作队员督导小组，镇党委书记任组长，工作队分队长具体负责。定期组织大家学习上级有关工作队员文件精神，通过微信群、钉钉工作群实时传达文件精神。细化“八九不离十”以及“五个一”纪实情况，出台《关于进一步明确广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员日常管理的通知》，以制度管理工作队员。结合市、县要求钉钉APP定位打卡，针对个别年纪偏大对智能手机操作不熟的工作队员，采购钉钉M1指纹打卡机，进行智能化管理。三是督查暗访常态化。全州镇工作队员督导小组每月随机抽查三到五个村，其中必检一个贫困村。督导组严格按照自治区有关文件并参考自治区督查小组督查方式，白天检查工作队员台账之后，晚上突查工作队员住宿情况。同时，把村“两委”干部纳入监督队伍中，要求村“两委”干部负起责，强化支部书记管理责任，严格落实“住一天签一天盖一天”的责任，多层次、全方位地加强对各级干部的监督管理，发现问题及时提出整改，连续两次整改不到位，镇党委通报其派出单位

并及时向上级汇报。

全州镇：党建引领惠民生，凝心聚力促发展

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，全州镇党委紧紧围绕县委、县政府中心工作，以党建惠民为基本理念，重点打造“民生党建”品牌，坚持稳中求进工作总基调，更加精准科学地做好村级组织活动场所建设、发展壮大村级集体经济、基层党建示范点建设等各项工作，全面提升新形势下全州镇基层党建工作水平，努力开创党建工作新局面。夯实基础，打造标准化村级办公场所

全州镇严格按照“十有一超一规范”的要求和标准打造标准化党员活动室、党群服务大厅等，为党员群众办事、开展活动提供舒适的环境，实现村级党组织规范化运作。一是立足现在，眺望长远。按照县委工作安排，规范村级活动场所建设，对全镇的村级活动场所再次摸底排查，精准筛选后决定新建前进、和平、光明、集才等村（社区）办公场所，改扩建大贵、青龙、福坪、竹溪田、民主等村（社区）办公场所，将原没有纳入项目建设的民主、光明、福坪、竹溪田等村纳入了新（扩）建范围。二是因地制宜，用活资源。根据我镇实际，因地制宜，用活现有公共闲置资源，改善办公场所办公条件。如在福坪村将闲置的村委小学教学楼改造成新的办公

场所；在民主社区利用镇政府闲置大礼堂改造成办公场所，方便群众办事,目前已投入使用。三是多策并用，筹集资金。和平、集才、前进等村（社区）采取招商引资的方式，利用集体土地合作，建设高标准村级办公场所，改善为民服务环境。

多措并举，发展壮大村级集体经济

全州镇共有村（社区）19个，其中包括贫困村4个，第一季度村（社区）集体经济收入达到2万元以上的共有4个，分别是民主、和平、北门、柘桥，其中民主社区、北门社区村级集体经济收入达到10万元以上；集体经济收入达到0.3-2万元的村（社区）有7个，分别是光明、建设、福坪、竹溪田、大贵、邓家埠、田伟；集体经济收入达到0.2万元以下的村（社区）有8个，为发展壮大村级集体经济，出台了《全州镇关于扶持经济薄弱村发展壮大集体经济的决定》，对上年度集体经济收入未达2万元的经济薄弱村给予扶持发展产业项目资金5-8万元。

一是依托特色产业，发展“产业带动型”集体经济。邓家埠村围绕村特色产业生猪养殖，通过土地流转，发展“万头母猪养殖场”；田伟村通过“小块拼大块”整合土地，大力发展柑桔种植产业带；竹溪田村大力发展鱼腥草种植等，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。二是因地制宜，发展“光伏扶贫型”

集体经济。根据各村实际，在办公楼楼顶或闲置村委小学楼顶搭建光伏发电产业项目，并组织村支书到贺州市学习借鉴发展壮大集体经济先进经验。对于集体经济收入高、能自主支付项目资金的村和贫困村，则从村集体资金（扶贫产业资金）中出资在村公共闲置区域搭建，如田伟、邓家埠、大贵等村；对于集体经济收入偏低无法支付项目资金的村，则采用“三个一点”法（“挤一点”从办公经费中挤一点、“拨一点”政府拨一点资金、“借一点”借贷借一点）筹资资金，如青龙村等集体经济薄弱村。三是多元合作，发展“合作共赢型”集体经济。青龙、大贵等村通过自主开发经营或公开竞标的方式转让、出租集体山林、土地，与公司合作开发，改造提升集体土地效益。前进、集才社区通过融资在集体土地返还预留建设用地上建楼房出租。四是购买固定资产，发展“异地置业型”集体经济。大新、七一等村因无集体土地可以发展壮大集体经济，则采取异地置业的方法，在县城范围内购买固定资产，如门面、仓库等，出租增加集体经济收入。五是盘活集体资产，发展“资产经营型”集体经济。北门、民主、和平、光明、建设等社区依法经营和处置集体资产资源，盘活集体所有的闲置房屋、门面、仓库等，增加集体经济收入。

培亮树优，打造基层党建新“名片”

在巩固提升大新村市级高标准示范点、田伟村“四事工作法”、邓家埠村“抱团脱贫”等党建示范点的基础上，2018年积极响

应“乡村振兴”战略，重点打造竹溪田村“双联双报到”党建示范点（村“两委”班子成员联系基地、党员联系群众；党小组长

向村党组织报到、党员向群众报到）；大新河口里村产业富民·生态宜居村落的“党旗红·乡村美”党建示范点；大新村山里人芦笋种植合作社“一融二联三带”党建示范点（“一融”指把芦笋种植基地融入“荷塘河口果蔬现代特色农业核心示范区”；“二联”指联产、联业，联产即周边村民将可利用的土地等资

源流转给合作社进行入股，获得流转租金或分红受益；联业指雇用周边群众或贫困户到基地就业务工，增加工资性收入，或由基地提供种苗给种植户，签订回收合同，统一收购销售，增加经营性收入，实现稳定增收；“三带”指大户带、企业带、合作社带，将“穷弱小”农民逐步带富、带强、带大，造血功

能不断增强,实现了村集体有收入,群众增收。）

民主社区“五心家园”（贴心、暖心、怡心、安心、称心）党

建示范点，进一步延伸服务社区居民的触角，强化社区的凝聚力和向心力。“五心家园”中的“贴心家园”是指强化党群服务中心建设，推行集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“一站式”服务，实现了党建、计生、低保、残联、文化、司

法调解、流动人口管理等多项内容的便民服务。“暖心家园”

是针对社区残疾人员、孤寡老人、空巢老人和下岗失业人员等弱势群体，大力开展在职党员进社区，点亮社区困难居民的“微心愿”活动。“怡心家园”是指以文化活动为引领，实现邻

里友好、互助互爱的理念，发挥社区舞蹈文艺队的作用，开展了各式各样的活动。“安心家园”是以创建平安和谐社区为

目标，全面落实“社区网格化”管理制度，对居民反映的热点、难点问题及时进行商讨，做好疏导、调处工作，共同维护社区安宁。“称心家园”是成立以辖区单位党员、离退休党员、

公益性岗位人员为主的志愿者服务队，开展关爱老人、关爱留守儿童、关爱农民工及其子女、关爱残障人士、便民利民、活跃文化等一系列志愿服务活动，提高志愿者服务的积极性和参与热情。

镇商会通过“搭架子、撒种子、育苗子”阶梯式党建工作发展

新路子（“搭架子”，着构建组织体系，在有条件的会员企业

建立党小组，配置相应的党建工作人员。“撒种子”，精心培

养发展对象。制定党员发展规划，力争3至5年内通过发展新党员。“育苗子”，实行骨干党员化，党员骨干化。在选拔

培养发展对象上坚持三个“优先”，即商会副会长以上的骨干

优先、规模以上的企业负责人优先、企业科技和管理人才优先），打造党员和党组织“双孵化”工程等基层党建工作示范点，形成特色，引领全镇党建上新高度。

全州县多措并举贯彻落实全区基层党建重点工作推进暨发

展壮大农村集体经济经验交流座谈会

6月13日至15日，全区基层党建重点工作推进暨发展壮大

农村集体经济经验交流座谈会议在河池市凤山县召开。会后，全州县迅速行动，组织各级基层党组织认真学习会议讲话精神，全面把握上级要求，层层传导责任压力，推动各项基层党建重点工作落到实处。

推进农村党组织规范建设，筑牢基层一线“战斗堡垒”。研究

建立不同领域基层党组织工作规程，规范基层党建基础业务。优化党的组织设置，扩大党的组织覆盖，确保村（社区）党组织组建率达到100%，对村民小组实现党组织全覆盖。加强软弱涣散党组织整顿，推进农村基层党组织“星级化”管理

和党员积分管理，努力扩大“五星级”党组织比例。落实“三会一课”、组织生活会、党务村务公开、“四议两公开”、民主评议党员、主题党日等制度。加快推进村级组织活动场所建设，全面达到“十有一超一规范”（有国旗党旗党徽、有综合服务

大厅、有党群活动室、有办公活动设施、有党务村务公开栏、有村干部值班去向牌、有工作台账、有服务指南、有特色工作展示栏、有服务群众微信公众号或微信群，使用面积超过200平方米，牌匾制作悬挂规范）的标准，力促6月底前全县284个村（社区）组织活动场所验收达标。抓好党员发展、组织关系集中排查和党费收缴使用管理等工作，稳妥整顿和处置“口袋党员”“不合格”党员，消除“两年以上不发展党员村”，力促党员贫困户脱贫率达到100%。

加强驻村工作队员管理，凝聚乡村振兴“中坚力量”。加强经

费保障，全面落实工作队分队长、县派驻村工作队员、第一书记等工作补助。要求工作队员全员吃住在村，必须脱产工作在村每月不少于20天，坚持以“每年要进自然屯或村民小组召开群众会80场以上，走访所驻村100%的农户，让所驻村90%以上的群众认识每一名工作队员”为主要内容的“八九不离十”密切联系群众制度。落实工作队员“八有两安”（有住所、有饭吃、有书桌、有衣柜、有降温取暖设备、有卫生设施、有防火防盗设施、有交通工具，安全住村、安心工作），督促工作队员按要求驻村开展工作，认真记录工作日记。建立健全工作台账，并在村（社区）显眼位置粘贴并公开承诺书。督促乡（镇）认真履行对工作队员的直接管理职责，完善日常考核、激励问责等工作机制，对工作队员驻村工作情况进行考勤签到，对不按要求做的单位进行问责。

发展壮大村级集体经济，开启脱贫攻坚“致富之门”。认真贯彻落实中央、自治区、市、县有关农业及农村各项政策，积极推动人力、资金、项目、服务等资源向基层倾斜。坚持“一县一总规、一乡一规划、一村一计划”，完善县、乡、村三级规划，与乡村振兴、土地利用、产业扶贫等规划配套。注重典型示范，围绕“一心四路五区”基层党建工作布局，在抓点、扩面、提质、强能等四个方面下功夫，培育一批集体经济“明星村”、村民合作社示范社和“双带”能人等三类先进典型，以点带面推动村级集体经济全面开花。加大招商引资和资源整

合力度，进一步优化投资环境，加强农村基础设施建设，充分发挥村民合作社作用，注重资源经济、物业经济、服务经济多元发展，因地制宜探索村级集体经济发展模式，努力实现2020年284个村（社区）集体经济收入全部达到5万元以上。

全州县：“四个突出”让主题党日不“跑偏”

为进一步推进主题党日规范化制度化，全州县坚持“四个突出”，着力在主题内容、载体多样、组织规范、严督实导上下功夫，确保主题党日落到实处、取得实效。

突出主题内容，增强活动实效

把主题党日与落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等党内组织生活有机统一，推行“主题党日+”模式，着重强化“传达上级文件精神、学习政治理论、开展主题教育、组织民主评议党员、支部建设专题研讨等”必选动作，有针对性对活动设计、开展进行拓展创新，增加“传承红色基因、助力脱贫攻坚、参与乡村振兴等”自选动作，确保了主题党日必选动作精准不走样，自选动作多样有创新。今年5月份，全县各级党组织围绕“点亮微心愿，牵手童年梦”开展公益扶贫主题党日

活动，据不完全统计，共开展公益扶贫活动80余场，惠及

儿童7000余名，捐赠学习用品、教学设备等物资共计30.6万余元，充分发挥了党群及社会各界力量助力脱贫攻坚作用。

突出载体多样，丰富活动内容

分领域丰富活动载体，农村党员围绕带头致富、建设美丽乡村，社区党员围绕志愿服务、展示党员风采，机关事业单位党员围绕立足岗位、发挥党员作用，非公和社会组织党员围绕带头服务、推动企业改革发展等内容，开展讨论交流活动，不断增强主题党日活动的吸引力。全县各级党组织通过开展形式多样“七一”红色教育主题党日活动，迎接建党97周年；县直属机关工委组织257个县直机关党（总）支部开展讲红色故事竞赛主题党日活动，重述入党心路，重问入党初心，讲好入党故事，引导广大党员“不忘初心、牢记使命”。突出组织规范，做到活动纪实

把党日活动安排纳入党员教育日常管理，县委组织部每月定期印发党日主题单，各基层党（工）委月初定计划、会后报情况，做到年度有计划，每月有安排。各党（总）支部结合实际每月固定一天，组织党员开展活动，把党员参加主题党日活动情况纳入党员积分管理，对党员参与党日活动的表现情况全程纪实，实施动态管理，并将其作为年底党员民主评议的重要依据，对无正当理由一年内连续３次或累计６次不参加的，作为评定不合格党员的条件，形成常态化的考评机制。

突出严督实导，确保活动质量

把“主题党日”制度执行情况，纳入基层党建年度考核和党

组织书记抓基层党建工作述职考核内容。县委组织部每月进行一次党建工作督查，以查找问题为导向，采取随机抽查、实地检查、台账查阅“三查”工作法，着重对全县284个行政村（社区）党组织开展主题党日活动进行“地毯式”大督查，将存在的问题列成清单及时向乡镇党委和党（总）支部反馈，要求建立问题清单、责任清单、任务清单，督促问题整改到位，对于问题整改不力不实的进行严肃问责，确保主题党日各项活动在每个支部常态化推进、规范化落实。

黄沙河镇“三个到位”确保脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员“住”得下

为切实加强住村工作队伍的建设，进一步推进工作队员住村到岗履职尽责，黄沙河镇党委统筹主抓，派出单位倾力配合，因地制宜地做好脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员“八有两安”住村工作，确保驻村工作队员身体、思想、行动“住”下来。确保食宿保障到位，让队员身体“住”下来。严格按照上级关于落实好脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员日常管理和住村安排工作的相关要求，多次召开黄沙河镇脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员住村落实推进会，制定下发《黄沙河镇脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员管理办法》，积极整合派出单位、各村委力量，住村地点和相关配套设施统一由镇党委和村“两委”协

调安排，食宿必备生活用品用具由各派出单位提供，为队员吃住在村，工作生活在村提供了有效条件，妥善解决了驻村队员食宿方面的基本保障。

确保管理规范到位，让队员思想“住”下来。为规范住村工作队员的管理工作，黄沙河镇党委高度重视，迅速成立脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员考勤领导小组，通过“钉钉”打卡、微信群定位与随机抽查相结合的督查方式，随时掌握工作队员的考勤、到岗情况。考勤组定期检查工作队员“五个一”工作纪实情况，每月详细记录每一名工作队员驻村开展工作的次数、驻村天数，建档造册，建立个人工作实绩档案；制定问题清单、责任清单，针对存在“走读”现象的队员进行约谈，督促整改，及时跟进，整改不到位的进行严肃问责。每月组织工作队员集体谈话谈心，及时了解队员的思想动态、工作和生活状态，帮助他们解决工作生活上遇到的困难和问题，鼓励他们卸下思想包袱，安心住村，安心工作。

确保任务落实到位，让队员行动“住”下来。紧扣精准脱贫攻坚任务，督促工作队员走村入户，熟悉掌握各包干片区贫困户的基本情况和致贫原因，做到政策宣传到户，资料收集到户、落实帮扶措施到户，全面推进“八九不离十”密切联系群众制度落地落实，有效的提高了队员帮扶服务水平；制定《黄沙河镇乡村振兴任务清单》，积极组织技能培训和驻村业务培训，要求队员对村情民意进行摸底调研，每月向镇党委做

1到2次情况汇报，共同研究制定大力发展村级集体经济的可行性针对性措施，确保队员在脱贫攻坚及乡村振兴中尽职履职，积极发挥作用。

天柱县“四抓四做”锤炼第一书记和驻村干部

为打赢脱贫攻坚“硬仗”，天柱县按照“大稳定小调整”的原则，全面开展第一书记、驻村干部轮战驻村工作，通过“四抓四做”系列举措，引导第一书记和驻村干部在脱贫攻坚一线砥砺品质，确保驻村帮扶工作不脱节、不断档、有成效。

抓驻村队伍，做乡村振兴的“带头人”。充分发挥第一书记、驻村干部的示范引领作用，将“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的领导干部选派到农村扶贫一线，全力当好乡村振兴的“带头人”。通过前期对第一书记和驻村干部综合分析研判以及派出单位个别谈、集中谈等方式，积极向第一书记、驻村干部宣传开展脱贫攻坚工作的重要性。在政治上、生活上给予驻村干部最大的关心和关爱，2017

年全县提拔任用第一书记、驻村干部和扶贫战线干部26名，同时，及时兑现浮动工资和生活补贴，解决驻村帮扶后顾之忧，着力提高驻村工作积极性。迅速组织召开2018年第一书记和驻村干部轮战工作会，要求4月2日前全部到岗到位。对新一轮的436名第一书记和驻村干部进行培训，强化业务技能和扶贫政策知识，有效解决驻村“盲”的问题。进一步细

化责任措施，加强动态管理、督查考核和跟踪问效，确保第一书记、驻村干部真蹲实住，并采取定期督导、交叉督查、随机暗访等方式，及时了解第一书记、驻村干部工作开展情况，并及时帮助解决实际困难和问题，确保驻村工作有序开展。

抓组织建设，做党员干部的“当家人”。全面开展“支部建设年”活动，将规范农村党组织建设作为第一书记和驻村干部的重要工作职责，发挥好党员干部带头作用，不断提升农村党员战斗力。把强班子带队伍贯穿驻村工作全过程，要求第一书记、驻村干部带头开展和指导驻点村开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“铸魂行动”。建立健全党组织生活、班子议事、民主决

策等制度，指导村级实现电子化办公，促进村级治理体系和治理能力现代化。注重培养村级后备干部，帮助村级建立后备村干部人才库，并充分利用原单位资源，每年至少组织村干部、后备干部外出学习1次以上。带头参加组织生活，指导村级党组织进一步规范党员发展程序，完善党员管理台账，不断改善党员队伍结构。落实第一书记党风廉政建设责任制，深入推进村务监督委员会建设，促进村级事务公开公平公正，增强村级班子在群众中的感召力和公信度。

抓产业发展，做群众致富的“领路人”。引导第一书记、驻村

干部树立强烈的发展意识，把发展经济、推动产业脱贫作为

驻村首要职责。围绕全省确定的蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材五大重点产业，深入摸底调查，理清发展思路，帮助村级制定发展规划，培植主导产业和特色产业，增加村集体收入和农民收入，增强“造血”功能。有针对性地组织外

出务工人员和在家劳动力开展职业技能和实用技能培训，推动建立稳定可持续的就业促增收机制。全面推广“三变”改革、“塘约经验”以及“十户一体”等经验，找准帮扶地产业发展方向，推进农民专业合作社、扶贫产业、贫困户利益联结机制“三个全覆盖”，建立健全产销对接长效机制，将贫困户全部组织加入合作社抱团脱贫致富。

抓服务群众，做造福百姓的“贴心人”。把“真抓实干驰而不息，服务群众久久为功”作为第一书记、驻村干部驻村工作要求。带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的

十九大精神，学深悟透中央、省委和州委出台的一系列政策文件，充分运用新时代农民讲习所、农民夜校等深入宣传党的政策方针。以走访群众、联系群众为抓手，把群众当“家人”、群众反映的问题当“家事”、服务群众的工作当“家业”，使群众权利受到尊重，群众诉求更易表达，群众合法意愿得到实现，办实事、做好事、解难事。指导所驻村“两委”利用现有服务

设施建设群众“谈心室”“说事室”，做好群众“暖心秘书”，带领村“两委”班子开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打

通联系服务群众“最后一公里”。指导开展好所驻村贫困人口

精准识别、精准帮扶和精准退出工作，帮助落实好基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”等扶贫政策，实施好“组组通”公路建设、“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划，推动金融、交通、水利、电力、通讯、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。

雷山：“四位一体”促基层党建责任落地落实落细

雷山县紧紧抓住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，针对责任不明、任务不细、措施不实、问责不严等问题，构建顶层设计定责、责任清单明责、督导检查履责、分析定性追责的“四位一体”基层党建工作责任体系，形成了各级党组织书记亲自挂帅，各领域基层党建统筹推进的工作新格局。

顶层设计定责，推动基层党建工作“飘”变“沉”。一是制度化定期议党建。由组织部门牵头，每季度至少召开一次党建工作会议，全面分析研究基层党建工作形势和动态,有针对性地对重要工作作出部署安排,及时提出措施和责任要求。2018年以来，县委召开3次常委会议专题研究党的建设和组织工作，各党(工)委、党组召开定期议党建会议和专题议党建会议31次，督办解决党建工作实际问题16个。二是流程化履诺规范党建工作。年初，各级党组织书记结合基层党建工作重点和本单位实际，围绕加强组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、保障建设等内容，分别与州、县、乡镇签订“责任

状”，进行公开承诺。县委每年向州委作基层党建工作专项述职，各党(工)委向县委和基层党员干部进行专项述职，村(社区)党组织向乡镇(街道)党委和全体党员进行专项述职。邀请“两代表一委员”和党员代表参加基层党建述职大会，对党组

织书记述职情况进行现场评议，实行县领导点评、党组织评价、党员群众评议“三评合一”制度，村(社区)党组织推行乡镇党委点评、党员群众测评、村干部互评机制。推行平时督导与年终考核相结合的“督考合一”制度，把抓基层党建工作情

况作为县乡领导班子、领导干部和村“两委”班子及成员考核

的重要内容，表彰先进与鞭策后进并举，切实调动基层党组织的党建工作积极性。

责任清单明责，推动基层党建工作“粗”变“细”。一是制定岗位职责清单。引导各级“一把手”树立抓好党建就是最大政绩的

思想观念，按县、乡镇、县直单位、村(社区)四个层面分别

制定党组织书记《管党责任清单》，包含10个方面的具体工作目标、方法举措、时间节点和完成标准。通过把标准模糊的“软任务”转变为责任量化的“硬指标”，形成了“县委常委-乡局级党组织书记-村社区党组织书记”纵向到底的管理体系，

明确各级党组织书记的具体职责，有效解决基层党建“谁来抓、抓什么”的问题。二是制定重点任务清单。各级党组织围绕履行党建责任、党支部规范化建设、铸魂行动等方面内容，结合本单位重点工作逐项列出任务清单，定期开展“回头看”，

查漏补缺，确保事事有人干、件件有着落。三是制定问题整改清单。各级党组织结合县委组织部季度开展党建工作督查情况，从落实基层党建工作责任清单入手，对查摆出来的问题、群众评议反映的问题和平时工作完成情况负面清单，建立问题整改清单，明确问题内容、具体表现、整改措施、责任人和完成时限，确保问题在期限内全部整改到位，切实解决基层党建工作“抓手不实”的问题。全县各级党组织现已全

部制定了问题整改清单，并通过党务公开栏、网络等形式进行公示，全面接受广大群众监督。

督导检查履责，推动基层党建工作“空”变“实”。一是开展季度督导检查。县委组织部每季度对农村、社区、非公企业、机关等各领域基层党建工作开展情况进行督导检查，并形成督查报告，向被巡查单位党组织当面反馈。同时，从解决各领域基层党建工作中的薄弱环节入手，动态调整督查重点内容，确保基层党建各项重点工作始终有计划、有步骤、有标准推进。目前，全县开展督导检查2次，下发基层党建专题通报2期。二是开展示范点建设观摩。县委组织部每年年中采取“实地查看+现场点评”的方式，分领域组织各基层党组织结合州级党建示范点及县级党建示范点建设，围绕“两学一做”“脱贫攻坚”“后进村整顿转化”“村集体经济发展”等重点工作及各

党组织谋划开展的特色工作进行实地观摩，互学互鉴、取长补短，推广先进、鞭策后进。三是开展年度基层党建排位赛。

根据年初制定的基层党建工作考核目标及各党组织重点任

务清单，结合季度督导巡查和示范点建设观摩情况，通过实地考核、日常考评和抓基层党建述职评议的全方位立体考核模式，对各党组织落实基层党建情况进行年度考核评比，所得分值计入年度目标考核体系。对基层党建评比结果排名前3位的党(工)委，进行全县通报表扬;评比排名后3名的党(工)委书记，由县委组织部长直接进行诫勉谈话，并取消该党组织当年评先评优资格。

分析定性追责，推动基层党建工作“软”变“硬”。一是分类科学设定考核指标。根据不同区域、不同层次、不同类型，构建各有侧重、各具特色的基层党建工作考核评价体系。改进考核方式方法，把基层党建工作综合考核同分领域考核、分行业考核、分群体考核结合起来，统筹年度考核和平时考核、组织考核与群众测评、定性考核和定量考核、资料台账考核和实绩考核，增强党建工作考核的科学性。二是强化考核结果应用。把基层党建述职评议作为“书记抓、抓书记”重要措施，作为落实基层党建责任的重点，通过述职评议，督促基层党委书记把功夫重点下在平时，在工作中充分履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督查。把平时考核、观摩考核、述职评议考核结合起来，确定考核位次，考核结果与班子年度考核、干部选拔任用、评优选先挂钩，督促基层党组织书

记真正把党建工作抓在手上，落实到行动中。三是严格追责问责。结合季度督导巡查和半年拉练观摩，针对落实基层党建责任不实的不同类型及情况，依据情节轻重，执行“约谈、建档、反馈、问责、通报、函询”六条追责办法，切实解决抓基层党建失之于宽、失之于软的问题，增强各级党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉，促进基层党建工作责任“落地生根”。截止目前，县委组织部已对3名基层党组织书记进行了约谈，通报了27名驻村帮扶干部。

麻江：“三到社区”激发城市基层党建新活力

麻江县积极深化城市社会管理体制，实行“公共基础设施完善到社区、公共服务力量汇聚到社区、公共财政资金保障到社区”的“三到社区”城市社区治理模式，形成了党委统领、政府治理、居民自治的良好社会治理格局，促进城市社区治理标准化、网格化、精细化。

重心下移，公共基础设施完善到社区。一是优化社区基础设施。在选址上，充分尊重民意，优先将黄金地块让给社区，按照“统一设计、统一施工、统一完善配套设施”的要求，在县城黄金地段建成城江、群英、凤凰、新兴4 个社区办公楼，完成了对社区服务平台的美化、绿化、亮化，实现了社区有场所议事、办事。整合财政、民政、住建、林业、文体广电等部门项目资源添置办公设备，添置文体休闲设施，

规划停车位，满足群众需要。二是打造智慧社区平台。建立发射点和基站，实现片区无线网络全覆盖。在各社区安装智能安防系统，让居民随时远程掌握小区情况。打造“无线触摸屏+社区云” 平台，方便居民查阅社区各类信息资料。创建“微社区”网络服务平台，绘制“网络民情地图”，开设社区QQ 群、微信群，提供便民服务。三是建立社区共建机制。建立“住建部门管大街、社区服务管小巷”工作机制，将小区和背街小巷设施修建、维护、环境整治等权限下放到社区服务中心，社区自发组织队伍及时解决居民身边“闹心事”。目前，社区群

众共自发修缮基础设施206项，维修小区下水管网2700 余米，开展环境卫生专项整治320余次。

力量下沉，公共服务力量汇聚到社区。一是汇聚党员干部到社区。成立城东、城西社区服务中心，为正科级事业单位，统筹划转44个事业编制到社区(其中两个中心核定领导职数10名，中心工作人员4名，社区网格站长8名，网格

长22名)。实行“社区党组织+辖区单位党组织+社区居委会+物业管理”社区党建管理模式，形成了城镇机关、企事业单位、社区组织及社会团体间“党建共商、服务共做、问题共解、资源共享、文明共创”“大党建”工作格局。开展县直单位在职党员到社区服务活动，党员到社区“亮身份、领任务、作表率、比奉献”，送服务到网格、到楼栋、到住户。实行无职党员服务居民奉献社区服务积分制，为居民提供代办服务，开展收

集社情民意、调解邻里纠纷、“三特三留人员”关爱等工作。

目前，全县1500 余名县直单位在职党员已到社区报到，167 名党员加入社区志愿队，开展慰问、帮扶、调解、义务巡逻等服务。二是汇聚社会力量到社区。实行“社区服务中心—社区网格工作站—网格点”管理模式，将全县社区划分为45 个网格，设4 个网格工作站，服务居民10479 户24868 人。各网格由网格长(社区在编在岗正式干部担任)、网格协管员、片区民警、消防联络员、法律服务员(政法部门下派干部兼任)、群众工作员、民生监督员(社区选举有威望的居民担任)、网

格保洁员等8 人组成“管家团队”，开展零距离贴心服务。同时，根据不同行业、不同领域、不同技能对辖区内的能人、才人、艺人分类登记，组建夜间义务巡逻队、法律咨询援助队、社区保洁模范队等服务团队39 支，为社区群众提供专业技术服务。明确251 名楼栋长为治安信息员，驻社区党

员及志愿者1700 人为义务巡防员，加强社区社会治安服务力量。三是汇聚优质服务到社区。开展“一社区一特色”创建，提供优质服务。在城江社区创建儿童“温馨家园”，推出“四点半”无忧服务。目前，“温馨家园”共有志愿服务教师27人，

近两年共开办各类学习辅导、假期兴趣培训班262期，受益儿童315名,开展留守儿童走访291人次。针对社区内企业

改制、下岗职工多的实际，在群英社区创建下岗职工“和谐家园”，由驻区单位牵头开展就业培训、提供就业信息、落实就

业帮扶政策。近两年，开展就业培训32次，培训1500余人次，登记失业人员信息491条，匹配就业信息420条，帮扶就业363人。针对进城移民规模大、暂不适应城市管理的问题，在新兴社区创建进城移民“安居家园”。开设“两室一市”(文化娱乐室、图书阅览室、慈善超市)，保障进城移民休闲娱乐需求和生活需要，解决低收入进城移民困难户就业等问题。结合凤凰社区位于城乡结合部，流动人口多的实际，创建流动人口“乐业家园”，建立“流动人口学习室”“流动人口服务站”“流动党员服务站”，建立“以房管人、以业管人、以证管人、以网管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的服务管理机制，为流动人口提供高质高效的服务。

经费下划，公共财政资金保障到社区。一是建设资金保障到社区。先后安排县财政资金2400 余万元，分别在4 个社区建成“一厅、一校、一堂、两栏、五站、八室”等活动阵地，社区活动室总面积从340 平方米增加到2122 平方米，公共活动场所分别增加400—1500 平方米，社区面貌焕然一新。二是运转经费保障到社区。将社区服务经费纳入县级财政预算，每年下拨社区经费200余万元，用于社区服务中心工作经费、购买协管人员服务经费、公共基础设施经费、环境卫生管理经费、培训经费、体育文化活动经费和综治经费。社区居委会工作经费从2013年8000 元提高到25000 元，干部人均月报酬从2013 年800 元增加到2017 年

2300元，让社区服务人员生活有保障。三是职能经费保障

到社区。建立社区党组织+社区居委会+物业管理“三位一体”的社区管理模式和“责随权走、费随事转”工作机制，凡在社

区开展职能工作的部门，将所需经费下拨到社区服务中心，帮助社区开展基层组织示范社区建设、“双拥”示范建设、平

安示范社区建设、移民创业就业培训等职能工作，实现政府服务功能与居民自治有效衔接，大幅提升社区服务质量水平。

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