建立联建互促一体化考核机制,增强班组党支部和自控型班组建设活力:班组总结不足之处

建立联建互促一体化考核机制

增强班组党支部和自控型班组建设活力

一、班组设立党支部的起源和成效

众所周知,铁路站段2007年起开始推广班组党支部建设，该做法脱胎于毛泽东同志当年“支部建在连上”的党建思想，既是对这一传统党建理论的继承，也是适应铁路生产力布局调整新形势发展需要的一种创新，目的是为了适应高铁时代大布局、大跨度管理后党建工作的需要，克服因班组设置分散、管理区域加大而造成的党支部组织活动难、与党员交流难和功能弱化、凝聚力下降等问题。该办法自2008年在全路正式推开，实施三年来成效显著，主要表现为：一是激活了班组党支部在确保安全、维护稳定等方面的功能，显示出基层党组织的生机与活力，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是班组设立党支部，实现了党组织管理重心的下移，解决了党支部与新体制不适应问题，使党支部各项工作呈现出勃勃生机。党支部管理单元的缩小，使党员相对集中，便于党支部集中开会，党支部组织生活的参与率和“三会一课”质量明显提高；党支部大会改变了过去会议时间长，占用工作时间多的状况，班组几名党员利用班前点名会、班后总结会或工余时间，抽出30－40分钟就可以召开支部大会，不影响正常生产，同时改变了过去开会支部书记“一言堂”、党员发言机会少的状况，每名党员都针对问题进行自评、互评，班组党支部书记逐人讲评，讨论党支部工作人人发言，形成了浓厚的民主氛围，自身的民主权利更能充分体现了；班组党支部人员相对集中，机动性高，在党员的管理和活动的开展上更易与党员个人的工作实际和特点结合，工作方式更加灵活，活动的开展也更能符合党员的需求和愿望，因此大大提高了党员参与党内活动的积极性。

三是思想政治工作的针对性明显增强。党的基层组织，不仅是党内信息传达的终端，还是利益表达的起点。支部建在班组后，不管是支部对党员，还是党员对群众，都是朝夕相处的一个小集体，相互之间信息传递更快捷，沟通更方便，可以掌握大量的第一手资料，出现问题也可以在第一时间做出反应，因此有效了改变了以往“坐等职工反映情况”的局面，使党组织为党员群众搞好服务方向更加明确，针对性更强。

四是党员的先进性得以充分体现。党员先锋模范作用的发挥程度，取决于党员内动力的激发程度。班组党支部建立后，一方面岗区建设、安全屏障作用得到

充分发挥，与安全生产的结合更加紧密；另一方面党员在同一个班组与群众直接面对，时刻需要接受群众的监督，自身的约束力也会自觉地增强，模范带头作用、先进示范作用自然得以凸显。

二、当前班组党支部建设中存在的问题和不足

经过全路三年来的实践，党支部建在班组已经被证明是一个行之有效并有必要持续加强的措施，但也存在一些需要改善和加强的方面：

1、班组党支部基本工作制度有待完善。一是支部建设班组后，规模缩小，相应的工作班子缩编，大量的班组党支部也就是由一名党支部书记和数名党员组成，日常工作的开展全靠党支部书记一人推动，其作用的发挥直接决定了支部工作的好坏；二是班组党支部目前还没有一个明确地规范性的框架，工作内容基本就是由一本台帐决定，缺乏有效的考核评价机制；三是班组党支部负责管理的党员和群众人数较少，党支部开展活动时经常由于参加人数太少而“流产”，久而久之党支部一班人也就没有了工作热情，一度出现“有组织无活动，有活动无质量”的现象，班组党支部的工作效果大打折扣。

2、班组党支部书记能力尚不能完全适应工作要求。党支部书记大多从原来的党员工班长中产生，没有从事过党务工作，一方面所有工作都需要在党总支指导督促下进行，缺乏独立自主主动开展活动的能力；另一方面是习惯于用行政管理的手段做思想政治工作，“以管代教、以罚代教”的现象十分突出。尽管局、段党委都集中进行了培训，并配备了相关书籍，但是仍有相当一部分同志的能力和素质与岗位要求相差甚远，经常造成“车间总支不放心，党员群众不满意，支部书记本人不自信”的三难境地，严重影响了班组党支部作用的发挥。

3、班组党支部与班组自身建设的结合上还有空白，建设力度远远不够。在班组层面上，目前行政方面主要是抓自控型班组建设，与自控型班组建设相比党支部建设还有很大差距：一是班组建设投入大，而且长期以来虽然说法不同但始终都在抓，基础扎实；二是班组长津贴远远高于党支部书记，自控型班组的奖惩力度都很大，也很硬性，而班组党支部建设目前客观地讲还没有什么硬性的考核，搞好搞坏对车间对班组影响都不大，因此在身兼两职的班组长眼里，工作重点可想而知；三是党支部和班组的建设没有找到适当的结合点，现实工作中抓的一硬一软，一紧一松，一实一空，不仅没有起到相互促进的作用，有的甚至互相拖了后腿儿。

三、党支部建设与自控型班组建设有机结合，联建互促，为自控型班组建设提供坚实的组织保障，为班组党支部建设注入生机与活力。

积极适应创建自控型班组“三年工程”的要求，不断探索加强和改进班组党支部建设的新途径、新方法，需要着力从支部的设置、机制的健全等方面动脑筋

想办法，探索符合实际的创建之路。

一要优化班组党支部设置，主动适应自控需求。要对既有班组党支部进一步摸排整合，进行优化设置。在人数集中的主要生产班组独立设置党支部；正式党员不足3人的或者党员太少、过于分散的，通过调整党员岗位、加强组织发展和将车间班子成员划入所属班组党支部相结合，成立党支部；或以工作地点相邻且工作性质相近的2至3个生产班组设置一个党支部，以此实现党支部建设覆盖所有生产班组，为有效推动自控型班组建设提供组织保障。

二要抓住龙头，形成自控核心。党委、党总支与段、车间行政共同把好班组长和党支部书记的选拔，推行班组长竞争上岗和后备工班长培养储备制度。在党总支推荐的基础上，段党委对首次选任党支部书记的人选进行严格审核把关，把政治素质好、业务技术精、群众威信高、综合管理能力强的党员选拔到班组长和预备班组长岗位上来。建立以工作年限、考核评议为基础，以工作实绩、安全生产为核心的党支部书记考核激励机制，充分调动党支部书记的积极性和主动性。

三要紧盯关键，扩大自控辐射。把自控型班组建设与党员“创岗建区”相结合，将党员“三无”承诺与职工岗位“零两违”、作业质量“零缺陷”、安全生产“零事故”一体化考评考核，一个揭示牌揭挂上墙，把党员的身份亮出来，让党员与群众互相“比”、互相“看”，着力营造班组全体成员比学赶帮的氛围。

四要严格管理，实行联创联建机制。党内活动和班组生产要同计划、同安排、同部署，党内“创岗建区”活动与自控型班组建设同运作，党员岗区控制重点与班组自控难点同联控，党员岗区检查与班组基础管理同考核。支部与班组一同并开月度安全质量分析会，一并分析原因，一并制定措施。本着“联建互促”的原则，建立班组党支部与自控型班组建设一体化考核办法，合并作为标准化、示范型党支部和自控型班组的共同创建标准。季度考核评比中未达标的班组，否决先进党支部评比资格，党支部在考评中不达标，所在班组不能被评为自控型班组。一体化考核，可以使班组党支部与自控型班组形成利益共同体，形成齐抓共管的合力。

四、加强班组党支部建设，必须增强创新意识，在实践中不断提高。

加强和改进党的基层组织建设，既是一项长期而艰巨的任务，也是一项常抓常新的工作。

1、新形势下加强和改进党建工作，必须坚持解放思想、与时俱进的时代品格，不断探索加强基层组织建设的新路子，不断夯实党的执政基础。随着生产布局的变化，党的基层组织建设遇到了一系列新问题。组织建立难、活动开展难、党员管理难、作用发挥难等以前组织工作很难遇到的问题，将可能大范围的出现在我们的工作中。在这种情况下，我们要始终保持党的先进性，就必须解放思想，

与时俱进，以改革的精神积极去探索、去实践，及时总结实践的新鲜经验，并将行之有效的经验推广应用到实际工作中，不断推出基层党建工作的新举措。

2、新形势下加强和改进党建工作，必须坚持以关爱党员、服务党员、凝聚党员为工作理念，把对党员的教育与关爱、管理与服务、要求与尊重有机结合起来，把服务和关爱寓于教育和管理之中，增进党组织和党员之间的联系和沟通，引导党员带头增强党性、带头奉献服务、带头发挥作用。激发党员的归属感和责任感，不断增强党的组织基础。要发挥党支部的功能，加强对党员的教育、引导和管理的同时，把握党员的思想脉搏和心理需求，贴近党员的生产生活实际，关注党员的困难、疑难和矛盾，及时了解党员的所思所想所困，为党员解惑释疑、排难解困，激活党员队伍内在动力。把班组党支部建设成为段党委、车间党总支与党员之间的“连心桥”，有效解决上下沟通不畅、信息不灵、党员归属感和责任感不强的问题。

3、新形势下加强和改进党建工作，必须坚持以服务职工群众为第一要务，注重满足职工群众的物质文化需求，真正实现企业党建工作重心下移，不断扩大党的群众基础。要以解决职工群众关心的热点、难点问题为重点，积极发挥维护稳定和服务职工群众的作用，并注重组织和引导职工群众在安全生产、精神文明、服务群众等方面发挥作用，从而使党的作用上机车、进班组、到家庭，进一步密切党群干群关系。

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