无锡市国资委监管企业发展战略和规划管理办法|无锡市产业集团

附件：无锡市国有企业发展战略与规划编制大纲

一、国有企业现状与发展环境

（一）基本情况。

1.概况。

包括国有企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等。

2.组织机构。

文字叙述和列明国有企业组织结构图。

3.法人治理结构。

说明目前国有企业组织形式、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。

4.二、三级国有企业（公司）基本情况。

对控股）或参股

5.主要经济指标。

主要为本规划期之前三年的主要财务数据。

XXXX年（本规划期之前一年）国有企业业务构成表

7.其他情况。

（二）国有企业发展环境分析。

1.宏观环境分析。

包括法律、政策、经济、科技等与国有企业发展相关的国内外环境分析。

2.国有企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。

包括产业结构调整、重组、技术发展趋势等。

3.国有企业主业和主导产品国内外市场分析。

包括主要产品的市场需求预测、市场份额（市场占有率）等。

（三）竞争力分析。

分析国有企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的发展机遇和挑战等。

1.国有企业发展条件对比分析。

本国有企业与国际国内主要竞争对手在体制、机制、资源控制能力、管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。

2.核心竞争力分析。

包括国有企业的资源获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术控制能力（包括专利、发明专利和专有技术）、国有企业文化和可持续发展能力等。

3.存在的主要问题。

二、发展战略与指导思想

（一）国有企业战略定位与战略描述。

（二）国有企业发展指导思想。

三、五年发展规划目标

四、三年滚动发展规划目标、年度目标分解及措施

（一）三年滚动期规划目标及年度目标分解

1.总体目标。

2.主业结构调整目标。

4.产权结构调整目标。

说明集团及重要子企业产权结构（在三年滚动规划期末）调整目

标。

5.产品结构调整目标。

6.国有企业组织结构调整目标。

7.国有企业技术进步指标。

8.人力资源目标。

9.投资风险控制目标。

（1）资产负债率控制目标。

要求国有企业在对其自身资产负债率进行分析的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。

（2）非主业投资控制目标。

国有企业应根据当前所在行业发展情况、趋势和国有企业自身发展情况与阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。

（二）三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划

1、发展调整重点。

除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与

加强管理的内容。

2、实施计划。

（1）体制、机制创新计划

（2）组织结构调整和资源优化计划。包含兼并重组内容。

（3）产业和产品结构调整计划。

（4）投融资计划。

（三年滚动规划期内）年度投资计划情况表

（三年滚动规划期内）年度主业重大投资项目计划表

（表格样式同上）

（三年滚动规划期内）年度境外投资项目计划表

（表格样式同上）

5.自主创新与科研开发计划。

包括科技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。

6.国际化经营计划。

7.国有企业文化建设及其他计划。

五、规范实施的保障措施

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