从严治党两个责任 个人落实全面从严治党责任方面存在问题

个人落实全面从严治党责任方面存在的

问题

个人落实全面从严治党责任方面存在的问题对于党

建设是一个关键性的问题，下面个人落实全面从严治党

责任方面存在的问题是想跟大家分享的，欢迎大家浏览。

【1】个人落实全面从严治党责任方面存在的问题

一、20xx年工作回顾

20xx年，全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻

落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，深入推进全面从严治党，坚持弘扬高线与坚守底线

并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效

并重，持续加压发力，取得了党风廉政建设和反腐败斗

争新成效。

(一)以落实两个责任为抓手，推进党风廉政建设责

任制落到实处

强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行

党风廉政建设主体责任，明确责任目标，分级签订责任书，层层传导责任和压力，推动主体责任落实，做到党

风廉政建设工作与业务工作同部署，同检查，同落实，

同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政

建设工作，做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部

门切实担当监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，

各司其职，各尽其责，不断加压，层层推进的良好局面。

加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年

终考核制度，对厅直属单位、机关各处室落实20xx年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况，进行

检查考核并通报考核结果。落实两个责任双报告制度，

各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构

分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告两个责任落实情况，同时报告党政主要

负责人履行一岗双责和个人廉洁自律情况。加强省管高

校的作风建设、反腐倡廉建设和两个责任落实情况的调

研督查、检查考核，督促各高校把廉政建设责任制各项

规定切实落到实处。

严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况

的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连

续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行

了诫勉谈话。对落实两个责任不力，辖区出现严重违规

问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。

(二)严明纪律，坚持不懈纠正四风

严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入

学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及

习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》，对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理，对有令不行、有禁不止的行为进行了查处，确保党和国家关于教育的

决策部署和各项惠民政策落到实处，保证政令畅通。扎

实开展三严三实专题教育，着力解决党员干部中存在的

不严不实问题，使党员干部真正在思想上、行动上、作

风上、工作上向中央、省委看齐。

持续纠正四风。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线

并重，紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点，召开

会议或下发文件，提前打招呼，敲警钟，提醒警示领导

干部遵规守纪，廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情

况的明查暗访，对直属单位和省管高校落实八项规定精

神情况进行了专项检查，对发现的违规违纪问题进行了

严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃

空饷典型案例通报，组织处级以上干部到省女子监狱、

郑州市检察院，以案为鉴开展警示教育。组织机关和高

校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次，发挥优秀艺术作品的教育引导作用。

开展乱收费专项治理，规范教育收费行为。开展依

法治教年活动，制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》，对中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所，查处违规问题80个，给予党政纪处理49人，组织处理73人，清退违规资金170余万元。

(三)加强制度建设，着力防控廉政风险

落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，紧盯财务、招生、干部人事等关键领域，制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度，进一步扎紧制度的笼子，确保权力规范运行。加大政务公开力度，推进阳光政务。

(四)加强执纪监督，严肃查处各种违规违纪行为

坚持防微杜渐，抓早抓小，按照监督执纪的四种形态，综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处，对群众信访举报进行分类处理。

20xx年，厅领导共约谈69人，其中厅级干部35人，处

级干部34人。

20xx年，全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件，立案1353件，结案1343件，给予党政纪处分1268人，移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件，其中涉及高校248件，省辖市和直管县87件，厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件，均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件，其中全国治理办转来93件,查结452件，给予党政纪处分130人，组织处理251人，清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度，规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度，整合办

案力量，加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。

(五)加强调研培训，建设高素质纪检监察队伍

加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研，认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》，配合省纪委、省委组织部，选好配强省管高校纪委书记、副书记，优化班子结构，进一步建立健全纪检

监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训，不断提高教育系

统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。

加强热点问题调研。开展中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制的调查研究，提出对策建议，调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍，受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了强化纪律约束，履行监督责任研讨活动，配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研，形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》，得到省纪委书记尹晋华的肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题和不足：有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位，向基层和学校传导压力不够，存在上热、中温、下冷逐级递减现象;四风问题在面上有所收敛，但树倒根在，高压之下花样翻新，表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞，工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众反映强烈;对监督执纪四种形态理解还不深不透，把握不准，有的三转还不到位，定位不准、监督缺失、问责不力。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、工作体会

党的十八大以来，我省教育系统党风廉政建设和反

腐败工作取得了明显成效，主要得益于省委、省纪委、

高校工委、厅党组的坚强领导，得益于全省教育系统各

级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众

和社会各界的大力支持，得益于广大教育纪检监察干部

的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入，我们立足

工作，学思践悟，主要有以下体会：

一是必须正确判断形势，保持政治定力，向中央、

省委看齐。全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反

腐败斗争永远在路上。中央判断，当前反腐败斗争形势

依然严峻复杂，必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方

向不变，遏制腐败蔓延、防止四风反弹的目标任务不变，惩治腐败和纠正四风的工作重点不变。省委、省纪委全

方位向中央看齐，立场坚定、旗帜鲜明，持续推进党风

廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治

定力，坚定向中央、省委看齐意识，把握教育系统特点

规律，坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求，就一

定能够取得党风廉政建设新的更大成效。

二是必须全面落实两个责任，层层传导压力，解决

上热中温下冷问题。全面从严治党是党章赋予各级党组

织的重要政治责任，是义不容辞的主体责任。全面从严

治党要靠全党、管全党、治全党，各级党组织切实担负

起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，通过一级

抓一级、上级带下级，把压力向基层传导，当好党风廉

政建设的领导者、执行者、推动者，就能有效组织和动

员各方面力量，营造上下思想同频、步调一致、共同发

力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位，维护党章，严明纪律，持续深化三转，以问责倒逼

主体责任落实，就能保持正风肃纪的强劲势头，就能实

现遏制腐败蔓延的目标。

三是必须把纪律挺在前面，让纪律成为管党治党的

尺子，不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必

须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党

纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，

把违纪当成小节，党员不违法就没人管、不追究，就会

造成要么是好同志，要么是阶下囚的局面。把纪律和规

矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺，发现苗头就

及时提醒，触犯纪律就立即处理，使纪律真正成为各级

党组织和党员必须坚守的底线，就能扎实落实全面从严

治党的战略任务。

四是必须切实解决群众身边的腐败问题，争取广大

人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为，影响着党和政府在人民

群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题，破解群众最关心、最关注的热点难点问题，维护人民群众的切身利益，提高群众的获得感，就能赢得人民群众的信任和支持，为反腐败斗争注入强大的力量源泉。

五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬，在全面从严治党的新形势下，纪检监察部门的责任更大，任务更重，人民群众的要求更高。必须坚持严管就是厚爱的理念，严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管，零容忍严查纪检监察干部违纪行为，就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。

三、20xx年主要任务

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进四个全面战略布局的要求，贯彻落实五大发展理念，始终保持四个足够自信，牢固树立四种意识，自觉向中央和省委看齐，以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

20xx年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和

十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次

全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，按照

十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党

风廉政建设工作视频会议的部署，保持坚强政治定力，

坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律

挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和

规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群

众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪

检监察干部队伍上下功夫、求实效，努力营造风清气正

的教育政治生态和育人环境。

(一)尊崇党章，严明党的纪律规矩

严肃政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远

排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面

从严治党主体责任，牢牢抓住关键少数，紧紧围绕对党

忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等

方面，加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强

对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督，加强对省委

省政府教育重大决策部署落实情况的监督，严肃查处违

背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪

律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互

勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态

原则，加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育

系统党委意识形态工作责任制，强化政治引领，教育引

导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识

形态责任扛在肩上，落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、

学术交流、科研资助中的纪律关，加大对教育领域涉外

资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度，加强对

教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查，坚决维护政

治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度，开展高校

授课纪律执行情况监督检查，对在课堂教学中传播违法、有害观点的，严肃处理。对散布反动言论、编写制作政

治性非法出版物或从事非法活动的，坚决严肃查处。

严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器，让

其成为党内生活的常态，遇到重要问题或普遍性问题，

及时召开民主生活会，开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志，经查核确有轻微违规违纪行为的，要在

民主生活会上自我检讨，批评帮助，敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部四风问题和违反廉洁纪律问题的，要

在民主生活会上剖析批评，提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对选人用人工作的监督检查，着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处

跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任

免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取

酬等问题。积极推进干部轮岗交流，把好党风廉政意见

回复关，确保选用的干部清正廉洁。

严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化，是党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新

形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部

和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好学习党

章党规、学习系列讲话、做合格党员学习教育活动，使

教育系统广大干部职工铭记四个必须八条规范、六大纪律，牢固树立党章党规党纪意识，做到追求道德高线、

坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反六大纪律的行为，敢于动真碰硬，动辄则咎。坚决把纪律挺在前面，坚决维护党章党规党纪的权威。

(二)加强监督检查，持之以恒纠正四风

强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委

省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假

期的重点抽查，严防四风反弹回潮。加大惩处力度，重

点查处十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线

教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止，变换花样规

避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题，对

参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深

刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从

严查处。对在执纪审查中发现的四风问题线索，要深挖

细查不放过;对隐形变异的四风问题，要从严查处不手软。畅通监督渠道，加大点名曝光力度，激发群众监督正能量。

弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣

传教育，加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典

型的宣传，用好警示教育手段，引导党员领导干部培养

高尚道德情操和良好家风，崇尚廉洁修身齐家，自觉抵

制不良风气。坚持文化引领，充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势，用好高校廉政研究中心平台，深

挖我省丰富的廉政文化资源，大力弘扬清风正气，引导

广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧，推动校风、

教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。

(三)实践四种形态，严肃查处违规违纪行为

正确运用四种形态。要清醒认识依然严峻复杂的反

腐败斗争形势，保持高压态势不放松，坚持纪挺法前，

无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。各级党组织要正确

理解、把握运用好监督执纪四种形态：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重

违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置

问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决

把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

突出监督执纪重点。重点查处十八大后不收敛、不

收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还

要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办

学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治

问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。

加强风险预警和管控，严格防范高校特殊类型招生、工

程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送

问题。

把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限，把个人私欲与工作失误区别开来。

一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党

员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，

防止小错酿成大错，把握好树木与森林的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核，审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握，在确保质量的前提下快查快结，快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映审查对象对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。

(四)维护教育公平，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题

坚持用制度规范行政权力运行，推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动直属单位廉洁从业;完善管理制度，健全议事规则，推动高校廉洁办学;按照好干部五条标准、好老师四有标准，推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强对教育领域突出问题的治理力度，维护教育公平。

加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定，加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后，各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度，通过自查、整改、制度固化成果，逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日

常监督检查，对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。

治理高校违规办学招生行为。规范MBA、EMBA教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查，维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作，严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。

治理虚报冒领教育民生资金问题。健全精准助学工作机制和措施，杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查，对资金使用管理关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》，以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课，作为评

先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假

和周末等重要时间节点，重点查处教师在校外租房办班

和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为，严肃追究直接责任和领导责任，加大公开实名曝光力度。

巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶

段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20xx年城市义务教育招生入学工作的通知》，不断完善划片就近入学机制，加强中小学生学籍管理系统应用，监控各地

入学情况，做到人籍一致，实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实

教辅材料管理使用各项要求，严禁任何部门、单位和个

人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选

用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以

指定参考、暗示诱导等方式搞一科多辅等侵害群众利益

的行为。规范普通高中办学收费行为。20xx年全面取消

普通高中择校生三限政策，停止招收择校生。对普通高

中国际班、国际部进行清理规范，在满足人民群众合理

需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。规范服务

性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理

范畴内应免费提供服务的事项，国家已明确规定纳入公

用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或

代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或

突破已经审批的标准收费。

(五)加强体制机制建设，推动责任落地生根

落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的

主体责任深化年，教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，扎实推进4+4+2党建制度落实，切实加强党的领导，加强基层党组织建设。坚持党政同责、一岗双责，党政主要负责人要切实履行第一责任人

职责，党政副职要履行好分管领域的主体责任，党员领

导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩。对执行党的路

线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，四风和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改

不落实的，都要严肃追究责任。坚持一案双查，既追究

主体责任又追究监督责任，既追究领导的责任又追究党

组织的责任，使问责形成制度、成为常态。省委巡视反

馈意见是省委的要求，落实巡视整改意见是厅党组、厅

机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干

部的重要责任和任务，要将巡视问题的整改落实与年度

党风廉政建设责任目标结合起来，针对巡视发现的问题，查漏纠偏，制定完善规章制度，扎紧制度篱笆。积极探

索巡察制度，对重点领域和关键环节开展专项巡察，推进两个责任落地生根。

落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构，不是同级监督，是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责，真正把派的权威和驻的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任，加强对学校三重一大事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督，为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点，加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力，延长监督触角，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检，要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识，敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律，执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，规范借用人员管理，按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪，

审查安全零事故。

完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任

落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出

国(境)等制度。强化制度的约束力执行力，大力推进权

力清单、责任清单、问题清单制度建设，更加突出对教

育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权

和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点

的动态监控。

(六)持续深化三转，建设忠诚干净担当的纪检监察

队伍

各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践

四种形态，持续深化三转。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实两个为主，加强省管高校

纪委领导班子建设，把政治强、作风硬、德才兼备、敢

于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检

监察队伍建设，配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省

辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设，加大交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究，增强工

作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管

好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养，自

觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为，要发现

一起、严肃查处一起，努力建设一支忠诚、干净、担当

的纪检监察队伍。

【2】个人落实全面从严治党责任方面存在的问题

中共中央颁发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是我党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的

重大举措，是制度创新的重要成果，给各级党组织和全

体党员的行为做了新规范和新指引，是管党治党的重要

基础性党内法规，体现了党内法规建设的与时俱进。交

通运输是大系统、大行业，涉及公路建设、运输执法、

行业管理等方方面面，廉政隐患点多、社会关注度高，

抓好党风廉政建设是做好交通运输工作的根本组织保障，必须把《准则》《条例》作为转变行业作风、加强廉政建设的新抓手和杀手锏，结合践行三严三实专题教育成果，努力推动交通运输行业党风廉政建设实现新提升。

一、切实担当全面从严治党党委主体责任，抓好《准则》《条例》学习贯彻

党委要切实担负全面从严治党的主体责任，并作为

一项重大政治任务来抓。一是要教育党员干部知边界。

通过广泛宣传教育，使每一名党员干部熟知行为边界、

行为底线，在工作、生活中懂得什么事情要多做，哪些

事情不能做，时刻把党纪党规牢记在心中。二是要教育

党员干部知落实。贯彻党内法规，就是要坚定不移的把

内容落到实处，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员

领导干部的心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃

性在全党树立起来，让法规内化于心。三是要教育党员

干部知慎行。教育引导全体党员自觉用新准则和条例严

格要求自己，带头敬畏纪律，带头遵守纪律。进一步完

善责任落实机制，坚持把严的标准和要求融入到党员干

部的日常教育监督管理之中，在全面和从严中推动落实，在坚持和深化中形成常态。

二、充分发挥党委班子领导核心作用，严明政治纪

律和政治规矩

严守党的政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党委班子要坚决履行全面从严治党的主体责任，带

头作表率，带头践行《准则》《条例》的严肃性和权威性。一是把纪律和规矩挺在前面。把两部党内法规，作为切

实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，纳

入党委中心组学习、党课、党员学习规划中。二是把全

面落实上级决策部署放到首位。领导班子带头坚决贯彻

落实上级决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决

不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央

决策部署上打折扣、做选择、搞变通，决不允许搞团团

伙伙、帮帮派派，决不允许搞利益集团、进行利益交换。三是把严格落实组织制度作为重点。领导班子要增强组

织观念教育，要求全体党员切实遵守组织制度，尤其是

要严格执行请示报告制度、外出报备制度、个人有关事

项报告制度，自觉按照党要管党、从严治党的本质要求

做好组织工作。

三、把组织纪律打造成带电的高压线，坚持严抓严

管严惩

《准则》《条例》的制定出台，根本上是针对现实中一些党员干部存在四风、违纪违法方面存在的突出问题，进行严格的自我管理、自我修复，各级党委要切实落实

好党风廉政建设主体责任。一是要严明执纪。党委要把《准则》《条例》作为全面从严治党的杀手锏，要对全面从严治党工作周密研究、谋篇布局、推动落实。二是要

进一步扎紧制度的笼子。进一步把《准则》《条例》两个法规贯彻落实到思想建党、制度治党、纪律立党等管党

治党的全过程。进一步发挥《局党委议事规则》决策机制保障作用和局党委项目推进领导小组、资产管理领导小

组功能，建立交通运输行业不敢腐、不能腐、不想腐的

有效机制。三是要坚持铁律管干部、铁腕抓作风。敢于

担当，敢于较真，敢于得罪人，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，对顶风违纪、贪污腐化的从严查处;对不作为、乱作为、缓作为的从严问责。努力营造风清气正的发展环境，并以公开透明的制度规范权力运行，以有为有位的导向激励干事创业，努力打造忠诚干净担

当的干部队伍。

四、坚持党员领导干部带头发挥示范表率作用，严

格做到自警自律

党员干部尤其是领导干部要时刻保持政治上的清醒

坚定和行动上的高度自觉，深入践行三严三实，始终做

到自警自律，坚持把纪律和规矩挺在前面。要带头严格

遵守《准则》和《条例》，时时处处事事高标准、严要求，自觉接受监督，坚决守住底线。特别是要按照《准则》和《条例》明确的八个方面要求、六个方面纪律，从点点滴滴做起，从小事小节做起，把住欲望关，净化朋友圈，

管好身边人，涵养高品位，真正使党纪党规内化于心、

力践于行。

【3】个人落实全面从严治党责任方面存在的问题

落实全面从严治党责任，是党章赋予纪检监察机关

的神圣职责。作为纪检监察机关党委，必须坚持从严从实、严格要求，切实负起管党治党的政治责任。6月中

旬，我们围绕落实从严治党责任，深入推进机关党建工作，先后到淄博、潍坊、烟台、威海等4个市纪检监察机关进行了调研，与58名机关党务工作者进行了座谈，形成了新形势下推进机关党建工作的新思路、新对策。

一、落实从严治党责任推进机关党建工作取得的主要成效

党的十八大以来，全省各级纪检监察机关深入落实全面从严治党责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，突出用纪律和规矩管住大多数，扭住不放、一寸不让，机关党建工作迈上了新台阶，有力地促进了忠诚干净担当的纪检监察机关党员队伍建设。

(一)强化纪律规矩意识，落实从严治党自觉性明显增强。各级纪检监察机关坚持把严明纪律、强化教育，作为落实从严治党责任的基础性工作，狠抓学习型机关建设。省纪委常委会带头学习习近平总书记系列重要讲话、关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编以及中央纪委十八届五次全会精神，进一步强化纪律意识、责任意识，切实把守纪律讲规矩摆在重要位置。委厅机关突出严守党的政治纪律和政治规矩主题，组织机关党员干部开展学习大讨论，进一步深化认识;先后组织党员干部学习中央纪委王岐山书记三严三实讲党课视频等14次，不断强化党员干部学习党章、遵守党章、执行党章的自

觉性;组织机关党员干部观看由中央纪委制作的《决不能背离忠诚干净担当――纪检监察干部违纪违法案件警示录》录相片，对照反面典型查找自身存在的问题，汲取教训、引以为戒，遵纪守法明显增强。各市纪检监察机关

也加大纪律教育力度，潍坊市纪委举办清风大讲堂活动，邀请专家和上级领导集中授课;寿光市纪委开展了每月读一本好书活动等，机关党员的思想政治素质、纪律意识、党性觉悟、履职担当意识显著提升。

(二)坚持把纪律挺在前面，落实从严治党措施更加

有力。我们在推进机关党建工作过程中，始终坚持把纪

律严起来、立起来，让纪律和规矩挺在前面。省纪委机

关突出以纠四风为突破口，持续释放严惩违反八项规定

精神行为的强烈信号，切实摆正纠正四风与挺在前面的

关系，在坚决纠正四风的全过程体现纪律的严肃性，既

抓重要时间节点的纠正四风工作，又注重日常监督，不

断加大曝光力度，以严的纪律、严的规矩管住细节、管

住开始、管住干部，实现监督全覆盖，不留死角、不留

空白、不留盲区。特别是注意抓早抓小，严格执纪，使

广大党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律，防止由小毛病、小问题滑向违法违纪的深渊。今年，结合开展三严三实

专题教育，省纪委常委会带头查找不严不实问题，已梳

理各类问题9个方面49条，征求3大类7个方面50条意

见建议。召开机关党支部书记会议，通报中央纪委、省纪委关于纪检监察干部违纪违法案件，对严明党的纪律和政治规矩，改进机关作风，维护纪检监察党员干部良好形象，推进机关党员干部队伍建设等作出强调;委厅机关各党支部召开以严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设为主题的组织生活会，认真查找遵规守纪和作风方面存在的问题，既强化了党员干部的纪律观念，又促进了各项问题的整改。

(三)深入推进两个责任落实，落实从严治党行动日益自觉。全面从严治党，必须抓住两个责任这个党风廉政建设的牛鼻子。我们坚持把抓好两个责任落实，作为推进机关党建工作的重要措施，要求各级党委(党组)认真履行主体责任，纪检监察机关认真履行监督责任。机关党委作为一级组织，也要履行主体责任，机关纪委在机关党委领导下要履行监督责任。责任明确了，抓好从严治党才有抓手、才有动力，才能落实到位。实际工作中，机关党委坚持聚焦主业，围绕中心抓党建，层层传导压力，确保从严管党、从严治党成为机关部门单位党支部的自觉行动。机关纪委加大对机关党员干部的监督力度，对违纪违法问题进行严肃查处，有效地解决了灯下黑问题。

(四)完善管党治党制度，落实从严治党规范有序推

进。我们坚持思想建党与制度建党相结合，根据党的十

八大以来中央对机关党建工作的新要求新部署，对机关

党委会议制度、机关落实党风廉政建设责任制实施办法、党支部换届选举、新发展党员、党组织关系转递等制度

进行再调整、再规范，形成机关党委制度规范汇编。其中，7项制度列入委厅机关制度规范汇编;淄博市纪委制

定了《纪检监察干部十六不准》、《委厅机关工作期间禁酒制度》等规范;烟台市制定了《加强干部队伍建设工作意见》、《关于对市纪委监察局重点工作实行项目化管理的意见》等制度;济南市历城区纪委健全党总支生活会制度、民主评议党员制度等一系列党建工作制度。通过不

断健全完善党建制度规范，有效增强了党建工作的计划性、指导性和有效性，为全面落实从严治党责任提供了

遵循。

二、当前落实从严治党责任存在的主要问题

(一)党建基础还不牢固。主要是没有认识到机关党

建工作的极端重要性，没有把加强机关党建作为全面推

进基层党组织建设的基础工程来抓，基础不牢、薄弱环

节尚存。突出表现为，有的认为抓党建比较虚，不容易

出显绩，不愿干、不想干问题突出;有的认为抓业务是硬指标，抓党建是软任务，党建抓的严会不同程度影响业

务工作，希望党建给业务工作让路;有的认为党建工作说

起来重要、干起来次要、忙起来不要，有的甚至一年到

头不研究党务。正所谓皮之不存，毛将焉附，如果党建

工作抓偏、抓软，甚至不抓，党心散了，人心伤了，就

会影响党组织的凝聚力、战斗力，最终也会影响业务工

作进展。

(二)落实责任不够到位。抓党建必须抓责任制，不

落实责任、不追究责任，从严治党是做不到的。当前，

虽然有的单位开展了党建考核，但仍然存在吃大锅饭的

现象，干好干坏一个样，再加上党建工作琐事繁多、又

苦又累，经费短缺、难出政绩，相当多的机关干部不愿

意从事党务工作，导致很多基层党组织书记只挂帅不出征，当二传手、甩手掌柜，对党建工作抓的少、谋划少、露面少。必须把抓党建作为干部考核的硬杠杠，促使党

组织书记抓好自己的责任田。

(三)从严治党失之于宽。一是缺乏敢抓的底气。有

的基层党组织负责人对违法乱纪行为管起来腰杆不硬，

底气不足，怕拔出萝卜带出泥;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚党员干部手脚，落下影响干部积极性的

罪名。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干

部存在圈子文化和好人主义思想，为违规违纪现象和人

员有时候睁一眼闭一眼。三是缺乏常抓的韧劲。对党建

工作上级重视就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动

就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏

抓细的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒

的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，从严治

党的思想没有得到真正贯彻落实。

三、深入推进从严治党责任落实的对策建议

全面从严治党是四个全面战略布局的重要组成部分，是新形势下开展纪检监察工作的重要遵循，必须多措并举、深入落实。

(一)落实从严治党责任必须首先明确责任。责任不明，工作中出了问题就容易导致职责不清。因此，落实

责任首先要做到的就是明确责任。这个责任，毫不含糊

的落到了各级党委、各级党委书记身上。机关党委也是

党的一级党组织，机关党委书记和各党支部书记都肩负

着落实从严治党责任的重任，必须树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识，切实把落

实从严治党责任作为分内之事，应尽职责，真正把担子

挑起来，把职责履行好。实际中作中，要做到三个亲自：一是亲自谋划设计。要围绕落实中央、省委和省纪委部

署要求，研究谋划机关党建工作，对机关党建工作的目

标任务等，要定期研究，出思路、定方案，只要主要领

导重视了，才能真正做好机关党建工作;二是亲自破解难题。对影响和制约机关党建工作的重点难点，要仔细分

析，亲自挂帅，统筹各方力量，着力加以破解;三是亲自督导落实。推动工作最有效的抓手就是书记抓、抓书记，要严格落实责任，逐级传导压力，一级抓一级，一级带

一级，一级促一级，层层抓好落实。要加强督促指导，

对思想不重视、工作不到位的，该约谈的约谈，该批评

的批评，该问责的问责，务求实效。

(二)落实从严治党责任必须强化教育培训。加强党

员教育培训，是落实全面从严治党要求，夯实党的执政

基础的重大部署，也是巩固拓展党的群众路线教育实践

活动成果、深化三严三实专题教育，持续深入改进作风

的有力抓手。当前，中央和省委分别印发了2014-2018

年党员教育培训工作规划，纪检监察机关基层党组织要

认真贯彻中央、省委部署要求，紧紧围绕协调推进全面

建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从

严治党战略布局，针对纪检监察机关党员实际和需求，

按照分级负责、全员覆盖、提高质量、保证长效的要求，以增强党性、提高素质为主线，以严明纪律、严守规矩

为重点，进一步拓宽教育渠道、整合资源力量、丰富教

育手段、创新培训载体，切实加强中国特色社会主义理

论体系和中国梦、党章和党性党风党纪、党的路线方针

政策和形势任务、纪检监察业务知识和技能培训，全面

提高党员队伍素质能力，推动广大党员发挥先锋模范作

用，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想和组

织保证。

(三)落实从严治党责任必须把纪律和规矩挺在前面。纪律是管党治党的尺子，加强纪律建设，是纪检监察机

关履职的重点，纪检监察的这种工作性质就决定了在纪

律方面比别的党政机关要严。必须把纪律立起来、严起来、执行到位。一是用纪律严肃正风。要把违反中央八

项规定精神的行为列入纪律审查的重点，着力发现和查

处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育

实践活动以后的顶风违纪行为，越往后执纪越严，发现

一起查处一起，严格用纪律来衡量，对违规违纪者严肃

纪律处分，对失职失责的领导干部严肃问责追究，坚持

点名道姓通报曝光，持之以恒、持续加压，一丝一毫不

能放松，不断强化不敢氛围，用纪律管住大多数。二是

用纪律严格审查问题。要把十八大后不收手、不收敛，

问题线索反映集中、群众反映强烈的问题作为审查的重点，加大力度，严肃查处，绝不手软、姑息。要管住重

点线索，全面掌握监督对象遵守纪律和规矩情况，每个

问题线索，每个反映都要用纪律规矩来衡量审查，防止

执纪偏宽偏软。注重用更多精力抓早抓小，对问题早发现、早纠正、早处理。三是用纪律监督约束党员干部。

依规依纪管党治党重要的是加强对党员干部遵守纪律和

规矩情况的监督检查，及时发现并督促纠正违规违纪问题，唤醒党员干部的党章党规党纪意识，增强守纪律、讲规矩的自觉性。

(四)落实从严治党责任必须牢牢抓住领导干部这个关键。抓住领导班子和领导干部这个关键少数，就抓住了全面从严治党的牛鼻子。要发挥党员领导干部的示范引领作用，一级带一级，层层传达压力，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要紧盯机关部门单位一把手这个关键中的关键，加强对一把手监督，防止一言堂、个人说了算。要突出管人管物管事的重点部位，实现全程监督、全方位监管，确保机关内部重点岗位领导干部不出或少出问题。尤其是机关党委书记、机关各部门单位党支部书记要认真履行一岗双责，带头按纪律规矩办事、按群众意愿办事，做全面从严治党的领头雁。

(五)落实从严治党责任必须健全党内法规制度。规范制度、创新机制是纪检机关基层党组织落实从严治党责任的重要措施，也是机关党建更好地服务纪检监察中心工作的根本。要建立完善职责明确的党建领导责任机制，建立党组(党委)负总责，分管领导分工负责，机关党委具体负责，党支部具体落实，党员干部积极参加的工作责任机制，做到权责明确，各司其职，各负其责;要

建立健全目标激励机制，引导党员干部启动内力、提升素质、发挥作用，切实调动各部门单位抓机关党建工作的创造性;要建立完善绩效考核机制，按照细化、量化、科学化要求，合理制定检查考评的定性与定量标准，把软任务变成硬指标，不断增强机关党建工作考核的准确性和科学性;要建立完善督促检查机制，坚持定期督查与不定期督查相结合、经常督查与集中督查相结合，强化督促检查力度，实现全程跟踪、全方面督查，有效促进各项党建任务完成;要创新推进制度落实机制，坚持每项新制度出台，都研究制定相应的工作推进和落实细则，明确相关程序规定，使制度更加科学可行，不断增强制度的执行力。

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