留党察看处分分为 [有关加强烟草行业党风廉政建设几点思考]

关于加强烟草行业党风廉政建设的几点思考

许根泉

烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，这种体制的主要特点就是政企合一、权力集中。行业这种体制机制的特点决定了我们更需要加强反腐倡廉建设，这对于巩固国家烟草专卖专营体制、维护行业形象，促进行业持续健康发展，实现建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，具有特别重要的意义。因此，如何加强烟草行业党风廉政建设，解决行业党风廉政建设方面存在的突出问题，实现党风廉政建设的阶段性目标。笔者从以下几点进行思考。

一、当前烟草行业党风廉政建设存在的问题和原因

当前，烟草行业各级党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，党风廉政建设抓得比较好，得到了职工群众和社会的好评。广大党员干部队伍从总体上讲是好的或比较好的，党风廉政建设成效也是显著的，是经得住改革开放、市场经济大潮考验的。但是，我们又必须清醒地看到，行业党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面临的形势仍然严峻。一些党员干部特别是有的企业负责人廉政意识淡薄，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，抓得不紧；在专卖稽查管理

方面，不严格执行有关法律法规，不按程序办案，个别专卖人员甚至公开向客户索拿卡要，在社会上造成了不良影响；在卷烟经营方面，有效货源供应不足，紧俏货源分配不公，服务不到位，甚至不规范经营的行为时有发生；特别是在一些涉及国家利益和群众利益的问题上缺乏科学的发展观、决策观，不重视科学决策、民主决策，而习惯于“拍脑袋”决策，甚至搞个人或少数人说了算，决策一旦失误，损失的是国有资产。这些现象的存在，不但阻碍了行业的发展，影响了行业的和谐和党群干群关系，也损害了行业的形象。究其原因主要有以下几点；

、思想认识不够到位。有的班子甚至主要领导没有把这项工作摆上重要议事日程，贯彻党风廉政责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内有的干部存在的问题不敢大胆指出和批评。甚至有的干部错误地认为企业党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，影响企业的发展，影响员工的积极性，把抓经济工作和抓党风廉政建设工作对立起来。由于思想认识出了偏差，有的企业虽然有计划、有部署，但没有从本单位本部门实际出发，制定一些有针对性和操作性强的具体工作措施，工作力度不大，成效不明显。

、制度缺失，决策、经营、财务管理制度不健全。在一些事关企业发展的重大事项上，由于缺少规范的操作制度和必要的制约手段，给一部分人钻了空子。在制度建设上，一些企业不从实

际出发，图形式、搞花架子，对已经出台的党风廉政建设工作制度落实不够。管监一体化工作不到位，各项规章制度订了不少，真正执行落实的不多，既削弱了企业党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

、党风廉政责任制的考核与责任追究工作有待加强。一些单位尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期与规范的检查、考核。不少企业存在着责任追究力度不大，追究效果不理想的现象。

二、加强行业党风廉政建设的对策和措施

、加强教育，提高认识。要认真学习十七大精神，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪、法律法规教育和荣辱观教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。教育是一项治本工程，我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为。以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。注意把握教育的时机，在干部职务变动、过年过节等特殊时期，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。教育的内容要结合本单位存在的问题，突出教育的针对性。当前，要把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德相结合，深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，大力弘扬宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自

强的行业精神。同时要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。要因地制宜，采取丰富多彩的教育形式，使广大党员干部易于接受、乐于参加。通过教育活动，使广大党员干部提高廉洁自律意识；提高民主意识和接受监督的意识；提高责任意识和遵纪守法意识。正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，自觉接受党和人民的监督，带头遵纪守法，真正按照党风廉政责任制履行好领导职责，树立良好形象。

、健全制度，规范运作。健全民主决策的工作制度，严格执行领导班子民主议事规则，强化对党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。要加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程项目招投标管理。大宗物质采购必须遵循公开的原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。对一定额度以上的工程项目必须按照规定进行公开招标，对工程较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则进行议标，销除“暗箱操作”，防止权钱交易。

、加强监督，建立机制。强化民主监督，真正使企业职工参与管理企业事务。要进一步规范和深化政务、企务公开，把干部职工普遍关心、涉及群众切身利益的事项作为公开的重点内容，充分保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权，增强决策透明度和公众参与度。对在公开中群众提出的疑问和咨询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要以管监一体化工作为切入

点，对易于滋生腐败的重点部门、重要岗位、关键环节，尤其是掌管人权、财权、物权的岗位的管理监督，防止各种腐败行为的发生。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强领导班子内部的监督，确保各级领导干部不犯大的错误、少犯小的错误。

、依法依纪办案，加大查处力度。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治行业不正之风。对损害经营户和消费者利益的行为要及时进行纠正；对群众的各类信访件、举报信要及时进行处理；对以权以职谋私的案件要坚决进行查处。通过查处典型案例教育广大党员干部，达到查处一案教育一片的目的。

、建立责任制，强化责任追究。按照党风廉政责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过责任追究，使行业党风廉政建设的责任真正落实到每个干部。

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