试论如何加强党政管理干部队伍的建设

摘要：鉴于普通高等学校党政管理干部队伍的现状，作为长期在高等级学校从事党政管理的工作者，笔者结合我国高等教育面临的国际国内激烈竞争的形势和高等学校在实现中华民族伟大复兴的事业中所担负的重任，经过反复思考。认为高等学校党委应从以下三个方面加强党政管理干部队伍的建设，对促进党风和政风建设，醇化社会风气，树立社会主义荣辱观，都具有重要的意义。

关键词：党校；　党政管理；　管理制度；人事制度；　队伍建设

中图分类号：D262.3

文献标识码：A

文章编号：1006-3315(2010)3-147-002

我国普通高等学校具有培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人、创新知识和服务社会的职能。要真正履行好这些职能，不仅需要一支高素质的教师队伍，同时也需要一支高素质的党政管理干部队伍。建设～支高素质、高水平、数量适当的党政管理干部队伍，是一所高校改革、发展、建设的基本要求，也是新时期加强党的建设、推进高教事业全面发展的一项重要而紧迫的任务。

1　高等学校党政管理千部存在的主要问题

就目前我国高等学校党政管理干部队伍的现状而言，许多高等学校规模发展很快，高层次人才相对不足，显现出许多亟待解决的问题，其主要问题是：

1.1党政管理干部队伍数量普遍偏大，与学校自身的教职工人数、在校生人数的比例失调’且成分复杂，人浮于事；

1.2与高校教师队伍的整体素质相比，党政管理干部队伍的整体素质参差不齐，不少党政管理干部缺乏进取精神，不注意加强自身学习，不注意提高自己的理论水平和工作能力，管理工作缺乏职业吸引力；

1.3缺乏符合高校党政管理干部工作特点的考核评价机制，因而造成高校党政管理干部队伍缺乏活力，激励不足，没有约束，使得部分党政管理干部满足于凭经验工作，或者低水平应付工作。

2　高等级学校党政管理干部队伍建设

高等级学校党政管理干部队伍建设，首先应有数量概念，即以工作量作为依据。高等学校的教师队伍建设，按1：16到1：18的师生比来测算教师的数量，那么，党政管理干部队伍也应该有数量的规定。从经济学的角度看，降低办学成本，党政管理干部队伍的规模、数量应该与学校的规模相适应，即党政管理干部的数量应与学校教职工的总人数、在校生人数有一个适当的比例，即是说。适宜的党政管理干部的数量，应是在党政管理干部满负荷工作时，能够保证学校的教育教学、科研和管理等项工作正常运行、健康发展。

从经营角度讲，也应控制适当的党政管理干部数量，从而使学校获得尽可能大的社会效益和经济效益。就目前我国高等级学校的情况看，公办高校与民办高校相比，民办高校的行政机构要简洁得多，行政管理人员要少得多，其中有些民办高校还办得相当出色，这说明适当控制党政管理干部的数量是可行的。当然，这也并不是说党政管理干部越少越好。高等级学校党政管理干部数量过少。管理缺位或者不到位，也一定会影响教育教学质量。

3　高等级学校党政管理干部队伍的质量建设

高等级学校管理绩效的优劣，主要看党政管理干部的质量，也就是看党政管理干部队伍的整体素质。毛泽东同志曾说过，政治路线确定以后，干部就是决定因素。党政管理干部队伍的素质、能力、敬业精神、责任意识对教师、学生的影响是非常大的。因此，建设一支什么样的党政管理干部队伍，如何高质量地建设这支干部队伍，始终都是办好一所大学必须重视的重要问题之一。

首先，是把好党政管理干部队伍的人口关。高等级学校党委在党政管理干部队伍建设过程中，要注意选好人、用好人。因为，如果选对人、用对人，在条件不具备，制度不完善时，素质高、能力强的人可以补充，可以化解矛盾。可以解决问题；而选错人、用错人，条件再好，制度再好，也可能完不成任务，甚至有可能把应该办好的事情办坏。

因此，高等级学校党委要坚持党管干部的原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，结合高等学校的实际情况，注意选拔任用有较高政治理论素养，理想信念坚定，能正确贯彻党的教育方针和政策，组织领导和行政管理能力强，学术造诣深，群众威信高，熟悉高等级学校办学规律的党务及行政管理干部，把那些具有世界眼光、战略思维和创新精神，有强烈的事业心，有知识、懂业务的同志选拔到党政管理干部队伍中来。

特别是在高校的教学、科研部门以及其他专业性强的部门和岗位，要注意处理好德才兼备的问题把德放在首位，业务强是硬条件，不能降低标准。还要合理地配备班子，形成较好的梯队结构，实现班子的优化组合，使高校真正拥有一支高素质的党政管理干部队伍，从而保证学校的党政管理干部队伍确实能够担当起建设和发展的重任。

其次，是注意加强党政管理干部的培养教育。随着知识经济日新月异的发展和中国加入世界贸易组织，中国的高等学校已置身于一个高度发达、开放的系统之中，面对国际国内的激烈竞争和办学体制环境的变化，高等学校的办学自主权扩大了，同时来自政府方面的体制和政策保护少了，高等学校要在开放的国际国内市场中博弈、竞争，以获取更多的教育资源；高等级学校的功能随着社会的演变也在发展和变革，高等学校的服务对象和范围也在拓展，社会对高等学校服务的需求越来越多样化。

面对国际国内激烈竞争的严峻形势和复杂多变的情况，必须加大对党政管理干部的教育与培养力度，教育、引导广大党政管理干部认清形势，明确自己肩负的责任，增强理论学习的自觉性。要结合高等学校的工作实际"认真自觉地学习党的十七大报告等文件，在掌握精神实质、思想方法和指导实践上下工夫。

同时，党委要高度重视、精心组织好党政管理干部的理论学习，将党政管理干部的理论学习、理论培训情况作为干部考核、使用的重要内容。还要着眼于干部队伍的思想政治素质的提高，把努力提高思想水平，努力提高政治水平，努力提高领导管理水平相结合，提高干部个人的文化修养、理论素养和道德修养，拓宽党政管理干部的视野，培养党政管理干部的战略思维能力、大局意识和宏观把握能力，增强党政管理干部全心全意为人民服务的意识，提高驾驭全局和解决复杂矛盾的能力，增强工作的预见性和创造性。

在党政管理干部队伍中形成自我加压、积极进取的氛围，从而以高素质的党政管理干部队伍来推动学校教育教学和科学研究健康发展，推动学校办学水平上层次、上台阶，也为经济社会的发展作出更大的贡献。

4　目前党政管理干部考核评价机制的建设

目前，高等级学校党政管理干部的考核还不尽如人意，考核定位模糊，考核指标笼统。许多高校党政管理干部的考核，仅仅停留在德、能、勤、绩这样一些笼统的概念上，没有具体内容，更没有科学的量化、细化指标，以至于对高校党政管理干部的考核没有办法作出准确的判断和评价，因此使得考核结果没有说服力，既起不到激励作用，也缺乏约束力。

鉴于目前的这种状况"笔者认为，建立适合高等级学校党政管

理干部工作特点的考核评价体系和机制应注意以下几个方面：

4.1高等级学校党委、行政部门要明确党政管理干部的年度工作任务和任期目标，签订目标任务责任书，使党政管理干部考核的主体内容具体化；

4.2高等级学校党委、行政部门要明确党政管理干部的岗位职责，并把其履行岗位职责的勤勉程度、团结协作的诚信程度、学习进取的精神状态、廉洁自律的情况也进行量化、细化，从而使党政管理干部的考核内容具体、明确，便于操作。通过严格的考核程序和科学的考核方法，使考核结果客观公正地反映党政管理干部的德、能、勤、绩、廉。

4.3要充分发挥干部考核工作的导向、激励和教育的功能，把客观公正的考核结果运用到党政管理干部的培养、教育、奖惩和使用中。要充分发挥考核结果的作用，把考核结果与对于部的奖惩结合起来，对考核成绩好的干部，除了在精神上给予奖励外，应加大与工资待遇挂钩的力度，结合学校内部管理体制改革，运用经济杠杆进行调节；要把考核与干部使用结合起来，对考核结果好的干部要及时予以重用；对考核成绩较差的干部，组织上要及时对其进行诫勉谈话，提出改进工作的要求，给其改进工作的机会；对不能胜任本职工作的干部或大多数群众不满意的干部要及时进行调整，形成能者上、庸者下的用人机制；对不思进取，平庸度日的干部，应免去其职务。

要将考核结果及时传达到被考核者本人，不仅要告知对干部本人的考核意见，而且还要告知其在全校干部考核中的相对位置，把干部考核结果的作用进一步内化，争取对干部本人产生一定的内在动力，充分发挥考核本身的作用。

在一定范围内公布干部考核的结果，自觉接受广大教职工的监督，充分调动广大教职工参与干部考核的积极性，同时也对干部形成外在的压力。总之。要通过考核营造党政管理干部工作“公开、平等、竞争、择优”的环境，促使党政管理干部自觉地朝着提高自身素质、提高工作绩效和工作水平的方向发展。

高等级学校党政管理干部队伍建设是一个系统工程。为了确保高等学校真正担当起培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人的重任，履行好传承知识和创新知识以及服务经济社会发展的职责。高等学校党委在工作实践中，既要重视党政管理干部队伍的数量建设，使其与学校的教职工数量、在校学生人数相匹配，同时，也必须重视这支队伍的质量建设。

为了保证党政管理干部队伍的整体素质和团队质量，必须在把好入口关、加强教育与培养的同时，加强管理和监督，建立党政管理干部考核评价体系和机制，并把考核的结果运用到对党政管理干部的培养教育和管理使用中。

当然，综合性大学、单科性院校，师范类、工科、农科、医学院校又有各自的特点和不同的文化积淀。每所院校内党政管理干部队伍的建设面对的情况会有不同，因此，具体到某一院校的党政管理干部队伍建设，还要结合实际规划工作方案"并认真加以实施，努力建设一支高素质的党政管理干部队伍，从而保证高等学校这个学术殿堂、人才摇篮健康发展。

5　结语

诚然，知人难、善任难，古今皆然。但是，只要我们按照中共中央的要求，特别是按照人才强国和社会主义和谐社会的要求，坚持人才标准，端正选人用人作风，把握知人规律，开阔选人视野，坚定用人导向，优化用人环境，完善任用机制，实事求是，与时俱进，开拓创新，就一定能够实现建设一支自觉实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高素质党政人才队伍的目标，就一定能够在经济一体化、人才全球化的竞争中赢得胜利，就一定能够用全面、协调、可持续的科学发展观，推进社会主义和谐社会的进程。

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