政府组织人事行政管理中的激励理论分析

摘 要 社会经济迅速发展，劳动分工和交易出现，激励理论就是在这样的背景下逐渐发展起来的，是为了有效解决需要、动机、目标和行为之间的相互关系。政府组织人事行政管理工作时使用激励理论，能够有效促进工作人员接受政府行政管理，促进各项工作顺利进行，这有利于提高行政管理的工作效率。本文主要从激励理论在政府组织人事行政管理中的重要性入手，针对政府人事行政管理中的不足，对激励理论在政府组织人事行政管理中的应用进行详细的说明和介绍。

关键词 政府组织 人事行政管理 激励理论

在政府向社会公众提供公共产品和服务时，良好的激励措施能够有效提高政府工作人员的工作积极性，保证政府取得良好的工作成效。人事行政是政府行政管理工作中的重要工作内容，对于政府总体的工作成效具有重要影响，同时在很大程度上影响着公众对政府的满意度和认可度。政府在进行行政管理工作当中，需要针对人事方面采取相应的激励措施，逐步满足人们的日常需求，提高政府的公信力，推动政府行政效能不断提升。激励理论是政府组织人事行政管理的重要理论指导，对于人事行政管理工作的进行具有重要的意义。

一、激励理论在政府组织人事行政管理中的重要性

（一）激励理论的内涵

激励理论，主要是指使用特定的方法和管理体系，实现员工对组织和工作的承诺最大化。使用激励理论能够有效提高工作人员的积极性和工作热情，提高工作效率。主流的激励理论在应用过程中，主要表现为三个方面，分别是内容型激励的理论、行为修正型的激励理论以及过程型激励理论。内容型激励理论主要是针对激励的原因和能够发挥激励作用的因素进行分析，重点研究诱发人们提高工作热情的动因；行为修正型激励理论，主要是对激励的目的进行研究，将重点放在了行为的改造和修正方面；过程型的激励理论，针对的是人们产生激励动因到具体采取实际行动的心理过程，包括海德的归因理论和弗鲁姆的期望理论以及亚当斯的公平理论。

（二）激励理论对政府组织人事行政管理工作的意义

政府工作人员，尤其是基层政府的工作人员直接面向公众提供各种服务和公共产品，工作人员的责任心在很大程度上会影响到公众对政府的评价。政府人事队伍建设是否稳定，影响着政府的执行力。对政府工作人员进行有效激励，保障工作人员的基本生活条件，提高公务员的生活质量，能够有效增强政府的向心力。政府在组织人事行政管理的过程中，使用激励理论能够不断提升工作人员的管理能力和综合素养，逐步推进服务型政府的建立。有效的激励机制，对于提高工作人员的热情和责任心具有良好的效果。工作人员以更加饱满的工作热情为社会公众提供各项服务，能够逐步增强政府的公信力，促进和谐社会的建立。

二、政府人事行政管理当中的不足

（一）管理目标设置不够明确、合理，导致激励效果有限

实现目标是工作动机的重要激励源，明确的管理目标，能够促进人们更好开展各项工作。政府工作人员对于管理目标的认可程度和接受程度，将会在一定程度上影响到管理绩效目标的具体实现效果。政府在人事行政管理方面设置的管理目标不够合理，导致员工在日常工作中容易出现一些问题。比如设置的管理目标难度过大，工作人员在执行任务时容易丧失信心，反之如果设置的管理目标难度较小，缺乏相应的挑战性，容易使得工作人员产生倦怠感，影响后续工作的顺利进行。同时还需要注意的是，管理目标设置不够明确，工作人员在执行相关任务的过程中，没有相应的规划，对工作的实效和相关辅助条件不够理解，造成资源浪费，影响工作效率。[1]

（二）激励方式较为单一

政府在组织人事行政管理的过程中，对工作人员实行的激励措施方式较为单一，起不到良好的激励效果。当前，政府在对工作人员进行激励的时候，通常情况下，精神激励仍然是主要的措施，采用一些公开表扬、荣誉证书的形式，过多的依靠政治道德的激励作用，而薪资奖金方面的奖励措施应用较少。再加上现行公务员的薪酬体系大多还是按照服务年限和行政职位来确定的，使工作量不能很好地体现在薪酬待遇上，不利于基层工作人员提高工作积极性和工作效率。[2]

三、激励理论在政府组织人事行政管理当中的应用

（一）设置合理明确的管理目标

政府在组织人事行政管理的过程中，设置较为合理明确的工作目标、管理目标，逐渐激发工作人员的自我效能感。工作目标和管理目标的设置应该是明确而具体的，与以往不够合理明确的目标相比，难度合理、工作任务明确的目标更受员工欢迎。同时在确定相关工作的目标时，要规定工作完成的时限和最低要求，这就给工作人员执行各项任务提供了相关标准。当遇到较难解决的问题时，政府在设置工作目标的时候，要积极引导工作人员参与，使工作人员享有提出意见和见解的权利。[3]

（二）构建外在和内在激励并存的双因素激励机制

良好的激励机制，能够在人事行政管理工作中取得良好的激励效果。内容型激励理论重点强调了激励因素的作用，因而在构建政府人事行政管理的激励机制时，可以将这种理论积极融入其中。以外在激励为基础，将内在激励放在工作重心，形成内在和外在激励并存的双因素激励机制。政府在构建激励机制的过程中，还需要对工作人员的工作需求进行全面把握，了解不同群体的不同需求，这样才能够有效调动工作人员的积极性和热情。政府在构建激励机制的时候，需要将工资、福利等物质条件下的相关因素纳入其中，满足工作人员的生活需求，不断提高工作人员的生活质量。[4]

（三）设立良好的绩效考评体系

弗鲁姆提出过期望理论，他认为当人们想要通过某种行为达到某种目的时，就会努力实现这种行为。根据这一理论，在政府人事行政管理工作当中设立和构建出良好的绩效考评体系。在绩效考评体系中，应该包含所有的工作人员，将工作人员的日常业绩、公众满意度、工作效果和薪资奖金进行挂钩。将奖励结果和惩处措施进行全面公示，增强人们对绩效考评体系的认可度。在确定考核的相关指标时，有效结合政府行政管理的具体要求，加强工作内容和考核结果之间的关联度，提高工作人员的重视，从而起到有效的激励效果。[5]

四、结语

激励理论具有良好的激励效果，其在政府组织人事行政管理当中的应用，可以体现在设置合理明确的管理目标，构建外在和内在激励并存的双因素激励机制，以及设立良好的绩效考评体系。政府在组织人事行政管理的过程中，需要充分发挥激励理论的优势，弥补不足。所以，使用激励理论对政府工作人员进行有效激励，能够有效增加政府工作的向心力和公信力。

（作者单位为陕西煤矿安全监察局）

参考文献

[1] 侯剑虹.浅谈激励理论在基层政府人事行政中的实践应用[J].力资源管理，2014 （12）：176.

[2] 厦门市国家税务局课题组.基层税务组织构建以人为本的激励机制探析[J].发展研究，2013（4）：33-40.

[3] 杨钊，周小璐.激励理论在基层政府人事行政中的应用[J].人民论坛，2013（17）： 96-97.

[4] 崔光胜.公共部门人力资源管理的问题与对策[J].武汉冶金管理干部学院学报， 2012，22（2）：3-6.

[5] 徐东华.战略性人力资源管理视阈中的公务员管理改革研究[J].国家行政学院学报，2013（3）：39-41.

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