以改革精神统领我国基础教育科学发展

总结推广。

三是加大惩处力度。教育部、各省（区、市）、地（市）、县（市）分别设立举报电话和曝光平台，接受群众举报，对减负十条规定落实不力、存在违规行为的地区、学校和个人进行查处和曝光。

四是加强舆论引导。在央视综合、新闻频道播出减负系列公益广告；开展“身边的好学校”推广活动，宣传“适合孩子的教育就是最好的教育”理念；组织减负工作开展得好的地方教育行政部门负责人、校长、教师、有关专家等组成减负工作巡讲团，赴部分课业负担较重省份进行重点宣讲。

4.开展课业负担监测

由监测中心开展小学生课业负担监测工作，科学设计模型，完善监测工具。2014年，对全国各地（市）学生课业负担情况进行抽测，并将结果予以公布。把各地减负工作开展情况与义务教育均衡发展评估认定等挂钩。

5.推进信息化教学

以农村为重点，加快推进教育信息化，完善现代远程教育的网络。启动实施“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”，到2015年解决所有学校宽带接入问题。加快国家数字教育资源中心及共享服务平台建设，集中力量开发更加适合农村学校的音乐、美术、英语、科学等基础教育短缺课程，促进优质教育资源共享。各地要加强教师培训，全面提升学校应用信息技术的水平。

六、改革基础教育教师管理

改革教师管理制度，就是要建立教师队伍管理的约束机制、激励机制和保障机制，激励优秀人才长期从教、终身从教。让优秀教师下得去、留得住、干得好。优化教师队伍总体结构，提高教师队伍整体素质和实际教育教学能力，满足实施素质教育的要求。

1.改革教师资格认定

完善教师准入、退出制度，建立国家教师资格考试制度，严格教师职业准入，保障教师队伍质量。建立教师资格定期注册制度，对教师入职后从教资格定期核查。中小学教师资格实行5年一周期的定期注册。定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得从事教育教学工作。

2.改革教师编制配置

合理配置教师资源，启动统一城乡的教师编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。改善教师资源初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。探索农村学校实行班师比核编办法。在核准岗位结构比例时，高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。

3.改革教师生活补助

实施乡村教师生活补助，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师，实行工资倾斜政策，设立专项资金，给予生活补助。按照“地方自主实施，中央综合奖补”的实施原则，从2013年开始，在农村义务教育经费保障机制改革经费中增列综合奖补资金，财政部和教育部根据各地落实情况等因素逐年核定综合奖补资金。

4.改革教师职业从属

建立“县管校用”的义务教育教师管理制度，使教师由“学校人”变成“系统人”，为校长教师资源的均衡配置提供制度保障。促进校长教师交流轮岗，落实县域内义务教育学校校长教师交流意见及配套工作措施，力争用3～5年时间实现县域内教师校长交流的制度化、常态化，率先实现县域内教师校长资源均衡配置，逐步在更大范围内推进，整体提升办学水平和教育质量。

七、改革基础教育督导监测

改革基础教育督导监测，就是要建立权威、独立、有效的教育督导体制，完善各级各类教育督导评估监测制度，加强督导队伍建设，做好督学、督政、监测评估各项工作，为教育事业科学发展保驾护航。

1.健全体制机制

充实完善各级教育督导机构，加强专兼职结合的督学队伍建设。健全各级各类教育督导评估制度，科学规划、统筹安排督导评估工作。研发教育督导评估管理信息系统，创新教育督导评估方法，提高督导工作规范化专业化水平。国家已经成立国务院教育督导委员会，使教育督导机构提升到国家层面，各地也要成立相应的机构。

2.开展质量监测

健全各级各类教育质量监测制度，全面开展教育质量监测工作。发挥社会组织在教育评估监测中的作用，适时通过政府购买服务方式，委托社会组织开展教育评估监测，完善评估监测制度。

3.坚持两个并重

坚持督政与督学并重、监督与指导并重。贯彻落实《教育督导条例》，做好各级各类教育综合性督导评估工作。强化素质教育督导评估。建立完善督学责任区制度，做好中小学责任督学挂牌督导工作。针对社会各界普遍关注的教育热点难点问题做好教育专项督导工作。做好对政府履行教育职责的督导评估。完善义务教育均衡发展督导评估认定制度，继续做好县域义务教育均衡发展督导评估。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。

（责任编辑 王永丽）

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