2020年全面从严治党主体责任清单 全面从严治党主体责任清单[全面从严治党\\

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2019年全面从严治党主体责任清单

全面从严治党主体责任清单

一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，

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但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时

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紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处

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用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

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2017年全面从严治党主体责任清单

为强化从严治党的政治责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和州委有关要求，结合工作实际，制定本清单。

一、局党组领导班子责任(10项)

党组领导班子对全局落实全面从严治党主体责任负领导责任。

(一)在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和党的团结统一，带头学习、遵守、贯彻、维护党章，认真落实全面从严治党的政治责任，严格执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。

(二)认真学习贯彻中央和省、州委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求，把党风廉政建设纳入局党建工作全局，研究提出党风廉政建设工作计划，以党委(党组)文件进行责任分解和部署。

(三)继承发扬党的优良传统和作风，践行党的群众路线和“三严三实”要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持续整治不作为、乱作为、慢作为、监管不力等问题，推动作风建设常态化、长效化。

(四)认真执行述职述廉、民主生活会、领导干部报告个人有关事项等党内监督制度。坚持抓早抓小，通过提醒、函询、诫勉谈话等方式及时纠正解决党员干部身上的苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。

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(五)加强对干部选拔任用工作的领导，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等制度，深化干部人事制度改革，树立正确的选人用人导向。严肃查处违反组织人事纪律的行为，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

(六)认真贯彻民主集中制，严格执行对涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度。

(七)建立健全和严格执行权力清单、责任清单、负面清单以及党务公开、政务公开和各领域办事公开等制度，加大对权力运行的监督力度，特别是涉及就业、社会保障、考试录用、职称评定等关系群众切身利益的民生问题。

(八)局党组加强对各处室、局属事业单位落实主体责任执行情况的考核工作，考核工作与局内干部考核、绩效考核等工作相结合。支持配合巡视工作和纪检监察机关开展监督工作。认真接受新闻媒体和社会各界的监督。

(九)切实落实局党组、机关处室、局属事业单位主要负责人履行党风廉政建设第一责任人的责任，领导班子成员对职责范围内党风廉政建设负领导责任，落实好“一岗双责”，发挥带头作用。

(十)加大对党风廉政建设和反腐败斗争形势、任务、制度、措施和成效的宣传力度，加强党性党风党纪教育，开展正面典型示范教育

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和反面典型警示教育，推进廉政文化建设，弘扬中华民族传统美德和优秀传统廉政文化。

二、局党组主要负责人责任(9项)

局党组主要负责人对我局落实全面从严治党主体责任承担第一责任人职责。

(一)认真学习贯彻上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求，做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作。

(二)每年不少于2次主持召开党组会议，分析研判形势，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。对党组肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

(三)推行“签字背书”制度，对党风廉政建设和反腐败工作任务的安排部署、责任分工、推进落实以及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料把关审签，提出明确意见。

(四)认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等制度。严格执行党内组织生活制度，定期组织召开领导班子民主生活会，积极参加所在党组织生活会，带头开展批评和自我批评。

(五)加强对干部选拔任用工作的领导，坚持和树立正确的选人用人导向。及时发现和制止违反有关规定的行为，严肃查处违反组织人

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事纪律的行为，加大责任追究力度，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

(六)严格落实“一岗双责”，加强对领导班子成员的日常教育管理和监督，认真落实廉政谈话、廉政党课、检查考核等制度，及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映，有针对性地提出具体要求。对于苗头性、倾向性的问题，要及时谈话提醒并督促整改;对于问题比较严重的，要及时向上级党委、纪委报告。

(七)践行“三严三实”要求，带头遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神，带头执行廉洁自律各项规定，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督。

(八)主动接受和支持同级纪检组对局党组领导班子成员的监督，支持纪检组对发生问题的班子成员进行纪律审查，协调解决实际困难和具体问题。

(九)每年向上级党委、纪委报告局党组履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及本人和其他班子成员廉洁自律等情况，接受监督和评议。

三、局党组其他班子成员责任(8项)

局党组领导班子其他成员对分管范围内落实全面从严治党主体

责任负主要领导责任。

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(一)认真学习贯彻上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败

工作部署要求，立足自身职责，协助局党组主要负责人落实全面从严治党主体责任。

(二)将党风廉政建设的各项要求融入到分管业务工作之中，对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作定期研究、部署、检查和报告;督促指导分管处室、事业单位结合实际制定加强纪律建设、作风建设、廉政教育、规范权力运行等具体措施，抓好各项制度措施的落实。

(三)加强对分管处室、事业单位党员干部特别是负责人的日常教育管理监督，通过定期谈话、实地了解等形式，及时掌握思想和工作情况以及群众反映，提出具体要求。

(四)加强对分管处室、事业单位负责人落实主体责任和“一岗双责”情况的督促和检查，对履行责任不到位的，及时约谈相关人员，提出具体整改意见;对分管处室、事业单位存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒和纠正，对于问题比较严重的，及时向局党组报告。

(五)主动接受同级纪检组的监督，支持纪检组对发生问题的分管处室、事业单位进行纪律审查，协调有关部门积极配合，帮助解决遇到的实际困难和问题。

(六)严格党内组织生活，积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会，结合工作分工，严格对照检查，深入开展批评和自我批评。

2019年全面从严治党主体责任清单

(七)践行“三严三实”要求，严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督。

(八)每年1月份，围绕个人上一年度履行落实全面从严治党主体责任和廉洁自律等情况，认真撰写述职述责述廉报告，全面准确地向上级纪委和局党组报告有关情况，接受监督和评议。

阅读延伸：如何理解全面从严治党主体责任

对于“全面从严治党”和“主体责任”，人们并不陌生。而将两者放在一起这一看似简单的组合，却明确回答和强调了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题，对于与时俱进加强党的建设、管理和监督，确保党始终成为坚强领导核心具有重大意义。

中共中央政治局会议审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》时，强调“各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》和《条例》办事”。不止如此，《条例》第一百一十四条对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”有关情形作出处分规定。这意味着，各级党组织特别是各级党委肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。

有责任才有担当。明确责任的重要性怎样强调都不为过。责任不清，就会出现工作要求落实难、工作抓出成效难、出了问题追责难等

2019年全面从严治党主体责任清单

一系列问题。厘清并压实主体责任，是贯彻全面从严治党战略思想、完成我们党所肩负的历史使命的必然要求

全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，其战略意义无需过多论述，关键是抓住“落实”二字。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。”

那么，全面从严治党谁来负责，谁来抓落实?回顾历史、注目现实，答案是明确的，就是靠各级党组织特别是各级党委。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针。上世纪八九十年代，在领导改革开放过程中，邓小平同志提出并反复强调党要管党、从严治党。党的十三大以来，作为党内根本大法的党章，一以贯之地强调要坚持党要管党、从严治党。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，成效显著、成果丰硕，也为各级党组织落实全面从严治党要求作出表率。

在全面从严治党实践中，党中央对党的建设特别是从严治党规律的认识不断深化。组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败现象滋生蔓延等种种痼疾顽症的背后，总病根是党的领导弱化，管党治党责任落实不到位，管党治党失之于宽、松、软。习近平总书记深刻指出：“这

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些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”王岐山同志也指出，中央巡视发现的一系列突出问题“究其根本在于，有的党组织管党治党不严，执政意识淡化、党的观念淡漠，主体责任缺失、监督责任缺位”。

坚持问题导向，探究问题本质，就要将全面从严治党要求落到实处;落实全面从严治党要求，要害在明晰主体责任。在群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记对从严治党提出八条要求，第一条就是“落实从严治党责任”，并强调“历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”。

可以说，强调各级党委担当全面从严治党主体责任，抓住了“牛鼻子”。王岐山同志曾形象地比喻，紧紧抓住党委的党风廉政建设主体责任，就牵牢了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。但这两个“牛鼻子”不能划等号，王岐山同志指出，“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。”相对党风廉政建设主体责任，全面从严治党主体责任的内涵更丰富全面，责任的范围更宽，不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包括加强党的思想建设、组织建设、制度建设等方面的主体责任。

明确各级党组织承担全面从严治党主体责任，意味着作为第一责任人的党组织主要负责人特别是党委书记落实全面从严治党要求，绝

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不能只开开会、讲讲话、作作部署就“万事大吉”，而是既要做部署工作的领导者，又要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。特别是要抓住加强纪律建设这一全面从严治党的治本之策，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，把党的领导融入日常管理监督中，切实抓好《准则》和《条例》的贯彻落实，运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律严起来、执行到位。

责任追究是全面从严治党重要利器。王岐山同志指出，“全面从严治党，就是要从宽、松、软到严、紧、硬。”换句话说，各级党组织管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，就是主体责任落实不到位。近年来，管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧，如果有的党委书记还将责任“喊在嘴上、浮在面上”，那么高悬的问责之剑随时都会落下!

2017年全面从严治党主体责任清单情况2017年，华宁县各级党组织紧紧抓住落实党委全面从严治党主体责任，层层分解传导压力，形成了齐抓共管、共同推进的局面。

深化责任意识。县委认真贯彻落实全面从严治党主体责任要求，开展党(工)委书记向县委常委会述职工作，11名党(工)委书记向县委常委会述职述廉。把全面从严治党与全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。县委主要负责人定期听取党风廉政建设工作情况汇

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报，班子成员认真履行“一岗双责”，督促分管部门落实党风廉政建设工作部署，每季度听取一次工作情况汇报，并提出工作要求。

加大责任传导。县委、县政府主要领导认真落实“第一责任人”责任，从严抓班子、带队伍，当好廉洁从政表率。一年来，县委常委会、县政府党组会专题研究党风廉政建设和反腐败工作8次，坚持做到专门研究、责任分解、明确职责、推动落实。县委、县政府班子成员主动深入分管联系部门督促落实党风廉政建设工作，与分管联系部门领导班子廉政提醒谈话，强化教育、提醒、警示、督促，层层传导压力和责任。

强化责任考核。坚持由县委常委带队，对59个单位落实党风廉政建设责任制工作情况开展检查考核。县委、县人大常委会、县政府、县政协班子主要负责人签订“一岗双责”责任书24份，县级领导与各责任单位签订党风廉政建设主体责任书59份，县纪委书记分别与各乡镇(街道)纪(工)委书记签订监督责任书8份。以“签字背书”切实履行县级领导班子的集体责任和班子成员的个人责任，59个责任单位层层向下签订责任书368份，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。坚持对“两个责任”落实情况实行半年检查考核和年底考核，以上率下，全县各级党组织形成了纵向到底、横向到边、层层负责、逐级落实主体责任的良好局面。

严格责任追究。以问责倒逼主体责任落实，严格执行“一案双查”制度，对考核为“不合格”的2个责任单位进行通报并责令整改，并

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由县委领导对2个单位主要负责人进行诫勉约谈，不断加大对不履行或履行主体责任不力行为的查处力度。

抓好专题整改。县委、县纪委及时制定相关整改方案，明确“七个一”整改落实责任清单的牵头领导、牵头单位、责任单位、完成时限;成立以县委书记任组长的党风廉政建设责任制考核整改工作领导小组，加强对整改工作的领导，县委常委会定期研究、听取整改落实情况报告。县党风廉政建设责任制领导小组办公室和县委办公室牵头督促落实各项整改措施，县纪委定期对整改落实情况开展检查，确保整改工作的完成，有力推动了全县“两个责任”的落实。

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