山区土地抛荒原因及对策 农村土地抛荒问题解决

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山区土地抛荒的原因及对策

作者：黄飞赵祥包鹏杰卓婧楠

来源：《农村经济与科技》2016年第17期

[摘要]山区基础设施落后，人口老龄化严重，是农村土地抛荒最为严重的地区之一。因此，山区土地抛荒是一个长期存在并未能有效解决的问题。以海南省五指山市为例，分析山区土地抛荒的原因，并提出对策。

[关键词] 五指山市；山区；农村；土地抛荒

[中图分类号]F321.1 [文献标识码]A

五指山因海南岛上最高山峰五指山而得名，四围群山环绕，丛林密布，四季如春，有“翡翠山城”的美誉。但这么令人神往的地方却有着大片抛荒的土地，这必须引起全市反思，找出其存在的原因，并提出对策。

1 五指山市的基本现状

1.1 五指山市优越的自然条件

五指山市位于海南岛的中南部，五指山是海南的第一高山，是我国众多名山之一，故有“不到五指山，不算到海南”之说。五指山丛林密布，光、热、水资源十分丰富，气候宜人舒适，空气自净能力强，区域生态系统保持完好，峰峦蜿蜒呈锯齿状，好似人的五指，因此而得名。全市的森林覆盖面积极高，是现今世界仅存的原始热带雨林之一，保留着各种名贵草本植物药材和珍稀野生动物。更令人兴奋的是五指山区域至今仍有着浓厚的民族风，使之更具韵味，是绿色旅行，接近大自然的不二选择。

1.2 五指山市耕地现状

“九山半水半分田”，这是五指山市土地资源的结构。查看2014年五指山市土地变更调查数据得知，该市耕地保有量为0.42万hm2。经过近期的调查，全市7个乡镇及农场都存在一

定程度的抛荒情况。从2016年五指山市国土资源局获悉，目前该市抛荒总面积为588.79

hm2，占耕地保有量总面积的13.85%。这引起了相关人员的高度重视，为了全面推进抛荒调查，五指山市下达了工作方案，组织人员分工协作，采用各种方式进行深切周全的调查。针对调查的具体情况，五指山市将会同相关部门加大宣传力度，呼吁大家珍惜土地。同时落实相关规定，进一步完善农村土地流转与承包问题，实现土地资源利用最大化，促进农村经济的快速发展和社会稳定。

2 五指山市山区土地抛荒的原因

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