论城乡规划和土地规划管理的相关性

摘要：在我国社会不断发展，城市化进程不断深入的今天，越来越多的人口涌入城市，城市人口的不断增多，造成城市土地资源日益紧张。土地作为不可再生的资源，需要在土地管理和城乡规划建设中借鉴先进的经验进行改革，以解决城市发展中城乡规划和土地管理面临的问题，提高土地利用率和利用价值，满足城市发展的需求。

关键词：城乡规划；土地规划管理；相关性

1 城乡规划与土地规划管理的相关性研究

城乡规划与土地规划管理之间需要统筹分配，高效联动，才可以保障城乡现代化建设进程的推进，所以应当加强两者之间相关性分析。（1） 两者应当和谐推进。城乡规划与土地规划管理虽然在管理内容、模式等方面存在一些不同，但是整体发展目标是一致的，所以应当采取有效的措施积极探索推进两者和谐发展的新路径，才能更好地推动有序发展。土地规划方面应当充分考虑如何最大限度地保护耕地面积，避免土地资源的过度开发和利用。（2）土地规划和城乡规划应当保持目标的协同性。城乡规划发展过程中会对土地规划工作产生一些影响，所以应当在规划编制过程中充分考虑两者之间的现实矛盾，找出存在的困境，并通过加强政府宏观管理的方式，建立有效的协调机制，这样才能更好地减少分歧和矛盾。

2 城乡规划建设和土地管理的策略

2.1协调城乡规划建设与土地规划的关系

城乡规划建设过程中，应结合当地实际发展需求制定相应的规划和建设目标，从而顺利开展建设规划工作，以期达到预期的目标和要求。对城乡规划建设中涉及的土地资源应进行合理配置和管理，协调好二者之间的关系，使之相互促进、和谐共存。此外，对于城乡规划中涉及的旧城改造与新城建设，应分别制定不同的规划方案和措施，保证土地资源利用的最大化。

2.2 优化发展格局，提高土地资源持续分配管理成效

一方面政府要针对如何加强城乡发展，统筹推进土地开发利用工作进行深入研究，出台指导性实施规划，确保各项工作有序开展，另一方面要根据不同土地性质探索不同的土地开发利用规划，结合不同地区的具体情况，因地制宜搞土地开发工作，从提升土地资源分类管理和合理开发利用的角度进行规划设计，以点带面进行探索试点，从而积累更多的经验。

2.3 完善土地规划建设管理体系

城乡规划建设和发展过程中，要意识到土地管理在其中的重要性。在针对城乡进行规划和具体建设时，其根本目的之一就是要提高土地资源在其中的整体利用率，同时还要实现土地资源在实践中科学合理的利用。在整个实施过程中，要尽可能保证土地资源在实际应用过程中的优势特点、作用和价值可以得到有效落实。在具体操作过程中，为了实现这一根本目的，需要制定和落实符合实际要求，同时具有完善特征的管理制度作为基础。比如，城乡规划建设工作在具体开展过程中，要制定和落实全方位管理的制度和管理措施。与此同时，相关工作人员要真正的进入到工作当中，保证各项工作可以顺利开展。在这种背景下，要对实际情况进行分析，同时还要与地理特征等这些因素进行结合分析 [2] 。特别是在实地考察工作结束之后，要为考察结果进行重点的分析，同时还要提出客观的判断。在与实际情况和相关数据信息进行结合之后，可以制定出符合实际要求的城乡规划建设土地管理制度。

2.4新增建设用地计划与城镇建设用地有序扩张

如今土地规划大致分为两种模式 ： 新区扩张和旧城改造。相对于城市通常会提高土地利用率 ， 对城市扩张加强控制。比如开发区以及小城镇就可以通过该方式进行有效地城市规划 ， 随着经济的发展 ， 大中城市的土地资源日益紧张 ， 那就要在土地的使用上进行适当地控制 ， 要让新区扩张和旧城改造并肩同行 ， 做到协调发展 ， 也要结合当地的实际状况 ， 重点调查研究方案中的经济结构以及土地用途 ， 在此之前 ， 一定要区分开发展的重点以及用地的种类 ， 推动集中产业和居住的实施。

2.5增强土地征用程序的规范性

土地征用时的尾款与土地价值之间存在着一定差距，很容易加剧农民的不满情绪，影响征用效果。为了保证征用的合理性，需要对原有的征用流程进行改善和优化，增强其规范性、科学性。首先，完善补偿机制的相关内容，对土地征用中农村的损失给予适当的補偿，减少不满情绪的产生，推动征地作业的顺利进行 ；其次，结合市场经济发展需求开展土地征用工作，以此来保证征地的科学性、合理性 ；最后，在土地征用中，应做好引导工作，让农民明确未来发展的主流趋势，深化农民的思想意识，以此来实现多元化经济构建的梦想，促进农村经济前行。

2.6遵循因地制宜原则

无论是土地规划管理，还是城乡规划，都得要严格遵照因地制宜的理念，强化二者之间的联系，并将合理化的规划政策构建出来，并为后续的规划建设打下坚实的基础。例如：土地征用，其关系到诸多方的直接利益，首先需要做的就是提升征地管理的规范合理化，从而将市场调节作用真正的发挥出来，并正确指导农民转行；其次则是要依照土地性质、规模以及质量等因素，构建出来相应的补偿方案，其不但可以限制提升土地的使用率，还可以同时顾及到农民的利益。但还在建筑用地之上，要进一步的强化监督管理力度，秉承保护耕地的理念，相应的将土地规划的作用凸显出来。

2.7做好城乡生态规划保护工作

在进行城乡规划建设的过程中，不能因为城市建设的发展而忽视生态保护工作。在工程开工建设前，应对当地的生态环境及其承载力进行系的调研，做好分析和总结，避免城市建设破坏周围生态环境，给当地人民群众的生产、生活带来不利影响。对于已经造成破坏的，应在短期内尽快恢复，确保城乡建设和生态环境的协调同步发展。对破坏生态环境的行为，应对责任人进行相应处罚，用法律法规加以约束。

结语

总之，加强城乡规划和土地规划管理，需要结合两者之间的差异，统筹处理可能存在的矛盾，从提升土地资源开发利用深度和持续性的角度进行设计分析和探索，才能不断提升资源的持续利用效能，助力城乡发展。

参考文献：

[1]钟小艳.论城乡规划和土地规划管理的相关性[J].科技风，2019（6）.

[2] 包萨楚荣贵 . 城乡规划和土地规划管理的相关性探讨 [J]. 建材与装饰 ，2019（5）.

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