论"会计信息失真"的对策

【摘要】目前，在我国的财会管理工作中，“会计信息失真”的情况时有发生。本文从主观、客观两方面分析了“会计信息失真”的原因，并提出具体的防范措施。

【关键词】会计 信息 失真 对策

会计信息是一种经济信息，它主要用货币来表示，以表明企业在一定时点上或一定时期内资本运转的状况和经营成果。所谓会计信息失真，是指企事业单位在财会管理工作中，由于种种因素的影响，使与财会管理工作相关的法规、制度得不到切实的贯彻执行，导致财会工作秩序混乱，以至以报告或报表形式提供的会计信息不能真实、客观地反映企事业单位的财务善和经营成果。会计失真主要有以下几个方面的原因：

主观原因，是一部分企业领导、会计人员等有关人员故意作弊造假，包括编造假证、假账、假单据等，其手法可谓五花八门。这些会计人员职业道德与政治思想素质低，而单位的领导和经营者在选择会计时，不是注重人的能力，任人唯贤，而是看谁听话，任人唯亲，使得一些业务素质和道德素质不高的人担任了会计。这些人或者是为了企业利益而作假账，或者是为了个人私利而编假凭证、假单据，或化公为私。还有的会计人员的法制观念淡薄。我国自经济体制改革以来，已颁布了《会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》及有关会计行业会计制度等，但在实际工作中一些会计人员视法不顾，导致会计信息的全面失真。

当然，这里面也有企业领导的原因，主要是其思想不正，受利益机制驱使滥用权力，加之法律观念淡薄所致。有的企业领导为了完成地方政府、主管部门给企业下达的各种考核指标，不得不“按需变更”会计指标以满足“需要”；或者是私人吃、喝、玩乐的开支，通过偷梁换柱变成企业的开支，于是有了一些企业领导的经济犯罪、腐败堕落，而会计人员也难逃其责。

我国实行现代企业制度改革、国有企业进行股份制改造以后，国家作为投资者，并没明确具体的代表部门，国有资产管理、财政、工商、税务等部门都对国有资产负责，但又都不能真正代行所有者的权利，正因为如此，当国有资产受到侵害时，也就没有人作为所有者来追究有关责任人的责任，这也是造成产权界定、产权交易、股份制改造和运行过程中国有资产大量流失，不能保值、增值的根本原因。同时，经营者的与企业利益缺乏紧密联系，而且经营者大多只考虑任期内的业绩，缺乏长远发展企业的根本动力，往往产生急功近利的短期行为。所在者、经营者的利益不完全一致，双方的信息也不对称，导致会计信息失真。再者，对国企中会计的职能和地位认识不清，会计人员完全听从企业经营者的领导，会计信息失真也就在所难免。同时，企业外部监督不力，内部自律不够，社会审计独立性不强等，都使会计信息失真问题屡禁不止。因此，对会计信息失真的治理，笔者认为应该从宏观和微观两个方面入手。从宏观方面讲，要真正建立与完善现代企业制度，建立健全监督制度，加大执法力度，使企业在法制的轨道上正常运营；从微观角度看，应强化监督意识，一方面企业经营者应自觉接受监督，另一方面会计人员应提高自身素养，敢于行使监督权。

1、构建会计产品生产的人力保证系统。第一，对目前所有在职会计人员进行重新登记、考核，利用目前国家正在进行的人员结构大调整和国家加大教育投资力度的大好时机，对会计从业人员资格进行重新认定，推行会计人员持证上岗制度，为我国新世纪的会计信息质量建设奠定人为基础。第二，建立制度化的会计人员素质教育和后续教育机制。搞好会计人员的业务培训，经常进行专业知识培训，提高其实际操作能力。第三，以新《会计法》及相关法规为依据，制定奖惩细则，从制度上保证激励会计人员自觉地、创造性地从事会计工作。

2、尽快明确国有资产的所有者，建立对以经营者的有效制约机制，减轻“内部自己人控制财务”的程度。国有资产管理部门应该承担起国有资产所在者的责任，对国有资产的保值、增值进行监督，董事会中也应有经营等方面专家；对国有企业经营者实行聘任制，也可以通过职工大会民主选举产生，取消上级行政任命的办法，使其成为完全意义上的经营者，改变其双重身份；董事长与总经理不能由一人兼任，以发挥所有者对经营者的监督作用；考虑我国目前社会审计力量不足，并存在一些执业问题等现状，可由国家审计机关对关系国计民生的重点国有大中型企业进行年度定期或不定期的审计。

3、正确认识国企中会计的职能和地位，实行会计委派和会计统一管理。所谓会计委派制是批由政府会计主管部门依法向国有企事业单位或政府机关派遣或任命会计机构负责人， 在单位或上级部门领导下，负责会计核算、会计监督工作，保证单位会计机构和会计人员依法行使权利和义务，它代表了会计制度规范化的方向。

对非国家控股的企业，为体现公平原则，不适合实行会计委派制的，可以由董事会出任会计人员。对一些小型个体、私营企业等，可实行会计代理制。对会计人员的监督由会计师协会负责，发现会计人员出具虚假的会计信息，由会计师协会公开曝光，吊销上岗证，永不许从事会计职业。情节严重的，追究其刑事责任。

4、加紧建立社会会计监督机制。大力发展注册会计师事业，充分发拧社会审计的公正作用。主要是加快我国注册会计师的事业的发展，尽快建立健全以注册会计师制度为核心的社会监督体系，依靠注册会计师的社会监督力量去监督企业的会计行为、财务行为、纳税行为，充分发挥注册会计师的社会监督作用；加强对注册会计师的法律责任监督，即依照执业准则、规则对注册会计师执业情况进行监督检查，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，做到实事求是，不出具不实的验证报告，从法律的角度杜绝各经济主体弄虚作假、损害国家及其他各利益关系者利益的行为，明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，对不负责或违反职业道德的注册会计师要制订具体的处罚措施等。

由于制造假会计信息的主要目的是获得一定的非法经济利益，如果处罚力度过低，甚至低于虚假会计信息制造者由此获得的经济利益，就无法发挥会计法规对虚假会计信息制造者的处罚作用。笔者认为，对会计信息造假行为的处罚力度，应数倍于其获得的经济利益和所造成的损失，不仅使造假者无经济利益可图，还会因为造假行为倾家荡产，这样才能充分发挥法律对会计信息造假行为的震慑作用。

参考文献：

[1]蒋晓丽.会计委派制成因及意义探析[J].财务与会计，2000，（12）：43～44。

[2]张树芳，杨玉明.会计信息的失真及治理[J].山东审计，2000，（10）：40.

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