“大陆阿里山”积极探索美丽乡村建设的新路子

摘 要：福建省漳平市永福镇得改革开放风气之先，凭着得天独厚的自然、人文资源优势，把乡村环境保护与整治、发展绿色产业、注重文化传承、创新管理作为推进美丽乡村建设的有效抓手，积极构建“产业优、生态美、机制活、百姓富”美丽乡村建设格局，是对“环境优美、生活甜美、社会和美”的成功探索，其实践经验富有创造性、体现系统性，反映规律性，具有示范性。

关键词：“大陆阿里山”美丽乡村建设；实践；思考；永福镇

中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）11-0030-06

习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富；要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。①多年来，被誉为“大陆阿里山”的漳平市永福镇得改革开放风气之先，农业和农村工作焕发出蓬勃生机和活力，始终把乡村环境保护与整治、发展绿色产业、文化传承、创新管理作为推进美丽乡村建设的有效抓手，积极构建“产业优、生态美、机制活、百姓富”美丽乡村建设格局，探索出了一条新路子，并取得一定经验。

一、“大陆阿里山”漳平永福美丽乡村建设成效丰硕

因纬度、海拨、气候、山地植被、人居环境、产业发展与台湾阿里山相近的福建省漳平市永福镇，被两岸农民誉为“大陆阿里山”它地处海峡西岸、福建戴云山脉深处的高山盆地，境内峰峦叠嶂，溪流密布，山清水秀，气候宜人，乡村田园风光秀美，素有“高山花园”之美誉。在此创建的“台湾农民创业园”是目前中国大陆台湾农民投资最集中的区域之一，是大陆最大的台湾高山茶种植基地、海峡两岸最大的杜鹃花和反季节蔬菜生产基地，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国环境优美乡镇。

（一）发展生态经济驶入“快车道”

以高山茶、花卉、反季节蔬菜、乡村休闲旅游为特色的产业体系基本形成，经济社会发展明显加快。据有关部门统计，永福镇“台湾高山乌龙茶”种植面积5.5万亩、铁观音茶0.5万亩，名优花卉苗木3.5万亩，反季节蔬菜4万亩②（含复种）。2015年，地区生产总值13.89亿元，同比增长11%；地方级财政收入1 271万元，农民人均纯收入13 293元，同比增长10.8%，农民生活水平提高，经济发展后劲增强。

（二）环保基础设施日臻完善

永福镇坚持“基础先行，配套优先”原则，城乡污水、垃圾处理和水、电、路等基础设施建设逐步完善。完成了永福至和丰（香山段）、文星至箭竹（箭竹段）、文星至桂洋、和丰至佳山、麻南溪至适中等村道建设，实现村村通上水泥路。近两年，建设集镇防洪堤11.7公里，修复水毁工程163处，修建河堤、护坡24.3万立方米，修建排水渠38.6公里，续建标准化渠道13公里，提高保灌3.5万亩；总投资1 442万元的农村安全饮水工程已动工兴建，可以改善近4万人口饮水条件；镇区污水处理厂、垃圾填埋场已建成并投入使用。

（三）人居环境全面改善

乡村环境得到全面保护和整治，农村生产生活条件得到改善，人民群众安居乐业。2014年整合各类项目资金1.8亿元，全面完成西山、大坂、清源等3个“美丽乡村”示范村建设任务，全镇硬化村内主干道路43公里、入户道路54公里，房屋立面亮化改造232座，修建青砖花围墙近2万米、村级文化广场9个1 700多平方米、村民服务中心27个、便民小桥6座，修建垃圾房（池）58个、村级垃圾处理场35个、购置垃圾转运车21辆，新修公厕3个、建景观小品4个，建装健身器材35套，安装石桌凳18套、村级标示牌27个，农树（花）池32个，安装道沿石3 800多米、护栏600多米，安装健身器材35套，石桌凳18套、村级标示牌27个，农村人居环境得到了较大改善。

（四）文明乡风蔚然成风

永福人信仰妈祖并在各村设置神庙供奉妈祖，祈佑妈祖救人除灾保佑人们平安幸福；为了纪念妈祖诞辰，每年在农历三月中旬举行庆典活动。如今，已有700余年历史的“游宝塔”民俗活动在中断25年后重新启动；每年农历正月十三，举行祭拜关帝的民俗文化节，开展丰富多彩的舞竹马、舞龙、舞狮、舞蜈公、迎龙倪、迎塔、划旱船、山歌剧、过火星、坐刀娇、爬刀梯、接铁钉球等民俗活动，一年比一年热闹，民间文化得到有效传承。2013年以来，该镇广泛开展以社会主义核心价值观为主题，以创建精神文明村、模范户、“花清香、茶清润、菜清甜”为载体的群众性“三清”文化艺术活动，文明乡风蔚然成风，全镇评选出文明家庭580户、文明商店60家，星级文明户270户，建成道德讲堂8个，选出“最美永福人”30人。

（五）美丽乡村各俱特色

永福镇根据不同村庄特点，因地制宜推出以特色产业、休闲农业、乡村旅游为支撑的发展模式，涌现出一大批各具特色的美丽乡村。例如，按照“六优六美”①要求，搞好村庄规划、住房建设、环境整洁和绿化美化的大坂村；集休闲、 避暑、观光为一体，打造“华夏杜鹃第一村”、“高山花园式乡村旅游地”品牌，被授于“国家级生态村”的西山村；结合台湾“三生”农业理念，引入观光茶园，打造休闲农业景观，发展休闲农业与观光旅游产业的后盂村；依托“上林水库”生态优势，发展库区休闲旅游观光产业，创建“国家级水利风景区”的清源村；依靠省级革命基点村等政策优势，实施革命纪念碑修缮、现代农业种植基地等一批项目，注重保护与传承“游宝塔”等传统民俗文化的龙车村；围绕“绿色经济、生态家园”，实施环境卫生整治、主干道绿化等，打造滨水特色景观，保护与挖掘古民居文化的古溪村。

二、“大陆阿里山”永福镇美丽乡村建设的基本做法

（一）道法自然，生态保护与环境整治相结合，优化美化乡村环境

1.活态传承，原生态建设美丽乡村。美丽乡村建设从保护开始，坚持整体保护、兼顾发展，活态传承、合理利用，政府引导、村民参与的原则，保护好青山绿水，保护好蓝天白云，保护好乡土气息。一是保护自然生态环境常态化。永福镇是福建省自然生态环境和自然生态系统类型多样性、原始性保存最好的区域。永福镇党委、政府在生态环境保护上算大账、算长远账、算综合账。2012年以来，在永福镇党委政府的统一领导下，成立了农村环境保护与综合整治工作领导小组，实施“蓝天绿水”工程，建立生态环境保护监管体系，加强整治农村生态环境；做好生态公益林保护与建设工作，完善森林生态体系；巩固林权制度改革成果，严格执行森林采伐限额管理制度；制定农村生态环境保护规划，建立农村“经济社会发展与环境保护”的管理机制；加大政策扶持，保证农村生态建设环境保护的资金投入；加强乡镇环保机构和人员配置、培训工作，设立专职环保员，确保乡镇、村生态环保监控到边到底，形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。二是统筹城乡发展规划，优化农村空间布局及永福镇依托现有山水自然风光，推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。主要是编制村镇布局及水资源、农民集中居住区规划，确定城镇规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区和生态保护区，统筹安排城乡建设及基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局。推进台湾农民创业园核心区建设，完善交通、供水、供电等配套设施，引导产业聚集发展，促进农村生产空间集约高效。加快农村土地流转步伐，推动农村土地连片集中开发，推动农业向规模经营转变，促进生态环境山清水秀。同时，加强农民集中居住区的综合服务中心建设，吸引农民向设施配套、环境优美、功能齐全的新型社区集中，促进人口集聚、要素集约，让农民享受到城乡一体化的基础设施和均等化的公共服务。

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