浅谈新形式下妇幼保健与计划生育合并后的生存与发展

【摘要】以往计划生育和妇幼保健从属于两个不同部门，其中计划生育实际从属于计划生育部门而妇幼保健则实际从属于卫生管理部门。而该种分门别类的管理模式具有一定的滞后性，主要是体现在管理中较为容易出现资源性浪费问题以及管理建设重复性问题等等，而该种滞后问题的产生对于国家良好实施计划生育以及妇幼保健工作都带来了较为不利的影响作用。本文正是基于此就现今上述两项工作合并的必要性进行着手分析，在此基础上探析两个部门工作合并之后的实际发展策略。以期为后续关于妇幼保健方面以及计划生育方面的研究提供理论上的参考依据。

【关键词】计划生育  妇幼保健  新形势  发展

长久以来我国的卫生服务呈现出明显的碎片化发展趋势，而该种不良发展也严重造成了我国医疗资源的大量浪费，同时也加剧了财政医疗投入压力。而计划生育技术服务存在着人力不足，技术落后，设备急需更新换代等问题，针于该种状况国家从“整合发展”角度入手，对计划生育以及妇幼保健两项工作给与了实际的整合，目的是要为了促进我国卫生和计划生育技术服务的良好一体化科学发展。

一、初探计划生育合并妇幼保健的必要性

（一）必要性之统一卫生工作

通常来讲计划生育工作以及妇幼保健工作虽然从名称上具有一定的差别，但是在实际的服务对象以及服务目的内容方面却具有较大的相似性。具体来讲两项工作都是将育龄妇女作为主要的服务对象，在实际的服务目的上则主要为了优生优育、围产保健、妇女保健等技术服务水平有效提高。而在实际服务内容上都是建立在妇女孕前咨询、孕后诊断、产后康复保健以及疾病普查普治的基础上，由此也可以明显的看出计划生育工作以及妇幼保健工作本质上具备的统一性。而将两项工作整合开展也有利于实际统一卫生工作，同时有效降低医疗资源损失。

（二）必要性之统筹城乡卫生资源

我国卫生部领导人张文康对妇幼工作曾严格指出，“妇幼工作的有效性是建立在满足广大人民需求的基础上实现的。”而长久以来我国的计划生育工作以及妇幼保健工作则是主要建立在相关服务机构基础上实际开展的。可以说服务机构对于该两项工作的良好开展具有重要的影响作用。而计划生育工作以及妇幼保健工作的有效性科学性开展又对国家提高人口素质起到了有效的保障功能。据相关统计研究我国目前育龄妇女人数大约为3.5亿人次，大部分的育龄妇女则生活在农村区域。而农村实际医疗资源却非常有限，因而针对城乡实际卫生资源不对等状况整合该两项工作对于加快人口素质发展就显示出一定的必要性。

（三）必要性之改革医药体制

我国对于计划生育工作以及妇幼保健工作的良好整合除了具备上述两项必要性之外，还具备了改革医药体制的必要性。具体来讲我国为了推进医药以及卫生的相关体制改革，从计划生育工作以及妇幼保健工作入手，将两项工作明确具体职能，采取合理科学分工方式，为保障我国卫生资源的有效分配利用奠定了坚实的基础。

二、探析计划生育合并妇幼保健工作实际发展

（一）建立岗位制度

对于计划生育以及妇幼保健工作在实际合并之后的发展策略，首先是要从一岗双责的岗位制度来讲，以往两项工作具有独立的工作部门，但是在实际整合之后需要对岗位进行明确的职责划分。具体来讲在整合之后需要对两项工作所涉及到的工人以及干部和相关聘用人员给与身份统一，即均统一为聘用员工。每个员工从岗位职责本质上来讲具备了双重性的职能身份。既属于计生部工作者又属于卫生部工作者，既承担计生部实际工作又承担卫生部实际工作，需要将两项工作内容均落实到位。在此基础上设立监测管理部门，专门对一岗双责工作者实际工作内容以及工作能力等方面给与严格监测，切实保障计划生育合并妇幼保健之后实际工作的良好开展。

（二）加强内部管理

對于计划生育以及妇幼保健工作在实际合并之后的发展策略还要从加强实际内部管理来进行。具体来讲两项工作所涉及的事业单位需要更新为企业化实际管理方式，严格按照院站相统一需求在将妇幼工作给与狠抓严抓的同时做好计生管理工作。包括计生服务日常性检查以及业务指导培训和管理内容等等。在原有工作管理制度上增加绩效考核以及奖励相关制度，其中考核制度直接和工作人员的具体职效给与严格性的挂钩。对于工作负责同时有效高效完成工作的员工给与一定的奖励，对于工作严重出现纰漏同时完成效率较低的工作员工给与一定的惩罚。可以说无论是绩效考核还是奖励制度都是为了不断的加强内部实际管理。

（三）提升技术力量

对于计划生育以及妇幼保健工作在实际合并之后的发展策略还要从提升技术力量方面来进行。具体来讲两项工作原本的领导班子应该建立统一的技术提升目标，在合并之后定期开展相关的技术教育培训活动，聘请高校专业教育工作者或者是工作能力较强经验较为丰富的工作人员作为培训导师，对广大计生工作人员以及妇幼保健工作人员给与科学有效的技术教育，尤其是对于重复性的工作技术应该着重给与讲解和分析。进而通过该种方式不断的提升广大工作人员的工作技术。此外除了要对工作人员给与技术方面的能力提升，还需要引进先进的医疗设备，如优生检测设备以及疾病筛选设备等等。从工作人员技术以及工作设备两方面综合促进计划生育以及妇幼保健工作在实际合并之后的良好性发展。

综上分析可知为了避免我国医疗资源的大量浪费以及医疗管理工作的重复性，将计划生育工作和妇幼保健工作给与良好科学整合具有较为积极的影响意义。

参考文献：

[1]易先全.做好新形势下计划生育和妇幼保健院的思想政治工作[J].新闻天地（下半月刊），2010.

[2]陆方，江启成.农村基层妇幼保健机构生存与发展的思考[J].中国妇幼保健，2006.

[3]张轶勋.北京市朝阳区《卫生部/WHO/UNICEF城市流动人口妇幼保健服务项目》基线调查报告[J].中国妇幼保健，2008.

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