各地简讯

内蒙古包头市稳步推进人口计生系统党风廉政建设

包头市人口计生系统高度重视党风廉政建设，坚持贯彻自治区关于反腐倡廉系列重大决策部署和要求。深入开展“三公开”、“三评”工作，深化便民服务举措，将方便群众办证、简化办事程序，作为转变工作作风，提高行政效能、服务计生家庭的重要抓手，实行首接责任制、限时办结制、一次性告知制等管理制度，并将办理依据、条件、程序等信息在计划生育门户网站及公开专栏进行公开，突出重点，明确责任，狠抓落实，党风廉政建设工作取得了新进展新成效。（李芳林）

湖南永兴流动人口计生管理扎实有效

永兴县始终把流动人口的计划生育管理作为计划生育工作重中之重，一手抓服务，有效地控制流动人口中的计划外生育。严把流入人口的验证关，流动人口，必须持有计生部门查验颁发的审验证明。为把措施落到实处，该县狠抓管理责任落实，实行县级干部包片，县属机关单位包乡（镇），乡干部包村，村干部包组，协会会员包到人的承包责任制；同时把流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制进行考核，实行一票否决。在流动人口计划生育管理中，该县还一手抓管理，一手抓服务，以优质的服务促进管理，为流动人口提供生产、生活、生育的多方位，多层次服务。（马志英 邓铭松）

河南安阳北关区全力打造“幸福引领”信息化建设品牌

北关区历时三年研制开发了人口地理信息系统（PGIS），该系统针对不同服务对象对计生管理员做出相应提示，定期对常住人口和流动人口发送办证告知、惠民政策等温馨短信，满足了全区各部门及人口计生业务办理、公共服务的需要，解决了部门信息化建设中的信息“孤岛”问题，使计生工作人员能够抽出更多的时间和精力为居民提供更贴心的服务。（刘凤瑜）

江西省九江县计划生育绿色养老工作成效显著

江西省九江县依托当地经济资源、产业发展等特色优势，计生和林业部门相互配合，把植树造林、优化生态环境和计划生育工作结合起来，较好地解决了经济欠发达地区计划生育家庭户养老保险的难题，进一步丰富了计划生育利益导向内涵。在具体实施过程中，该县积极探索建立了绿色养老工作机制。一是严把资格确认关、二是落实宜林土地面积、三是严格审核程序、四是严格操作规范。县政府给乡镇下达目标责任书，各乡镇与村委会负责人签订一份责任状，村干部与试点家庭建立绿色养老责任联系人。（徐东畔）

河北省沧州市付佐乡帮扶计生家庭致富

沧州市付佐乡计生协协调有关部门，为计生家庭提供生产、生活等方面的对口帮扶，利用村政务公开栏、板报、广播、标语等宣传人口计生政策和惠农政策。邀请专家为计生户举办养殖、蔬菜栽培、农产品加工等培训班，提升计生家庭致富技能。协调县农村信用合作联社为计生家庭办理小额贷款，帮助解决生产资金不足问题。（宫树桐 王胜）

广东省广州市番禺区举办基层人口计生业务培训班

广东省广州市番禺区举办2013年基层人口计生业务培训班。番禺区委组织部副部长梁艳燕在开班仪式上指出，举行人口计生业务培训班是为了更好地适应当前科学发展的新形势和人口计生工作面临的新要求、新考验。本次培训内容包括省计划生育服务证管理办法、省人口计生统计口径和统计报表的规定等文件解读，以及流动人口一孩生育登记、积分入户、积分入学、行政执法、国家流动人口动态监测等操作细则。（李敏诗）

四川省眉山市仁寿县着力提升优生服务质量

四川省眉山市仁寿县自开展国家免费孕前优生健康检查项目工作以来，坚持“以人为本，服务至上”的工作理念，为近1万对计划怀孕夫妇提供了免费孕前优生健康检查服务，基本实现了目标人群全覆盖。通过把关硬件投入到位、宣传服务入户、便捷服务到站、关怀服务到心等免费为每对参检夫妇提供营养早餐，切实保障群众身体健康。建立新婚夫妇优生健康档案，确保孕妇和婴儿健康，努力把事办好，让群众满意。（高山）

江苏省丰县“四心”服务温暖计生家庭

丰县人口计生系统牢固树立“以人为本、优质服务”工作理念，以“手拉手、心连心”为主题，大力开展“四心”服务活动温暖计生家庭，受到育龄群众一致好评。

一是热心服务润民心。结合国家免费孕前优生健康检查项目，开展“一对一、面对面”咨询、随访活动，为育龄人群“送服务、送政策、送关怀”。同时，组织乡村计生干部进村入户，开展多种形式的“生育关怀·幸福家庭”及“婚育新风进万家”活动，倡导婚育新风尚。分村组织计生留守儿童开展安全教育和健康体检，并对贫困计生户发放慰问金。

二是联心服务得民心。对流出的育龄妇女，通过发放联系卡、明白卡或利用返乡的机会，开展预约“联心”服务，为其免费发放避孕药具、提供避孕节育技术服务、开展生殖健康检查及诊治。

三是暖心服务悦民心。采取发放“生殖健康免费服务卡”和进村开展生殖健康检查相结合的方式，为群众进行优质服务，并根据群众的需求为群众帮助他们进行妇科病诊治和更换避孕节育措施。

四是诚心服务慰民心。积极开展为育龄群众实行“一站式”代理服务活动，在办理审批生育证、奖励扶助、困难救助、《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务卡》、《独生子女父母光荣证》等方面，确保一趟办成事，全力打造诚信阳光计生。（朱群英 李祖玉）

湖南省常德市鼎城区推行政务公开，方便群众知情

常德市鼎城区遵循公开、公平、公正和程序正当原则，实行计划生育政务公开制度。该区人口计生局对本单位行政执法依据进行梳理，率先在区政府网站上予以公布，并明确专人负责，对网上信息进行维护，确保提交信息及时、准确。各乡镇计生办均设立政务公开栏，对本单位行政执法的依据及程序和执法员人员的执法资格予以公示，接受群众监督。该区将公民实行计划生育享有的权利、人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励或收费、处罚项目及标准等通过区电视台、电台、区政府网站、各级的政务公开栏等方式向群众公开，做到政策法规公开，办事程序公开，工作纪律公开，重大政策让群众知晓，重大事件发动群众参与并交由群众和舆论监督，这样既方便了群众办事，缩短了干群距离，还极大地提高了计生工作水平。同时，进一步保障信访渠道畅通，强化维权监督，充分利用计生信访工作窗口，耐心接受群众咨询，虚心接受群众监督，对群众反映的问题进行详细地调查核实，及时予以答复。（曾文杰）

青海省化隆县积极创新流动人口计生管理服务

青海省化隆县在认真分析流动人口现状和以往工作方法的基础上，总结归纳出了常态化管理和网格化管理两种工作模式，在全县推广，取得了良好的成效。在流出人口管理中实施常态化管理服务，紧紧围绕流出前、流出期间、返乡后三个环节落实各项管理服务措施。对流入人口，推行城镇社区网格化管理服务，为每个网格配备了一名计生信息员，将居住在网格的人群划分为城镇居民、县域内流动人口、县外流动人口，实行分类管理服务，并落实了六项制度，即建档立卡制度、婚育证明查验制度、环情孕情检查制度、避孕节育报告单制度、一孩生育服务登记制度、定期通报人口计生信息制度。（王晴）

江苏省丰县梁寨镇“零障碍”工程让群众办证不再难

江苏省丰县梁寨镇实施百姓办事“零障碍”工程，“把方便让给群众，把麻烦留给自己”，多举措解决群众反映强烈的办证难问题，进一步畅通群众办证、办事的绿色通道。

实行程序公开制度。在简化办证程序的基础上，通过开设“阳光计生”公开栏、发放便民服务卡、张贴办事流程图等多种形式，让群众了解计生政策、明白办事程序、知晓权利义务。

实行村级代理制度。以村计划生育专职干部为主要责任人，村村设立计划生育事务村级代理中心，对不需要本人现场办理的事务，由村级代理代办，让群众“少跑腿、办成事”。

实行“首问负责制”。老百姓来站办理证件、咨询事务，第一个被咨询的站内人员自己能解决的即时予以答复或办理，不属自己业务范畴的，要在认真听取群众来意后，将群众引领给负责办理该项事务的服务人员。

实行即时办结制度。设立固定窗口、专门人员对前来办理各项计生事务的群众予以接待。推行“一次办结制”和“一次告知，二次办结制”，对符合办证条件且材料齐全、真实有效的事项即时予以办结；对缺少证件的，填明书面告知单告知所需证件，确保二次办结。

实行责任追究制度。对群众反映有违反服务规范、工作推诿、拖延或无正当理由拒不办理等情形的相关责任人员，视情节扣除相对应的年终绩效工资，对群众满意的人员给予表彰奖励。（黄永）

辽宁喀左县平房子镇五结合抓好计生宣教

喀左县平房子镇始终坚持宣传教育工作的先导作用，做好五个结合，为全镇计生工作健康稳定发展营造良好的宣传环境。一是与帮扶活动相结合；二是与利益导向相结合；三是与新型生育文化建设相结合；四是与健康查体相结合；五是与诚信计生活动相结合，推动计生工作重心下移，促进群众计划生育自我管理、自我服务、自我教育。（凌宝剑）

河北沧州市窝北镇积极打造“阳光计生”

今年以来，沧州市窝北镇积极打造“阳光计生”，促进群众人口计生事业健康有序发展。强化执法责任监督，完善计划生育政务公开、设立举报电话、举报箱，建立举报奖励激励机制。开辟信访绿色通道，由专人处理群众计划生育方面的信访和举报，充分发挥群众的监督作用。（宫树桐 张占超）

湖南省宜章县天塘乡强化措施力促计生工作

湖南省宜章县天塘乡落实四个强化措施，全力促进计划生育工作上水平。

一是强化宣传。充分利用会议、标语、专栏、流动宣传车、乡村广播等形式，深入宣传计生利益导向以及法律法规、孕前优生健康检查等。二是强化服务。驻村干部深入村组切实掌握新婚、孕情、出生、流动人口等情况，乡计生服务所技术人员上门开展优质服务。三是强化责任。落实党政领导包片、驻村干部包村、村定员干部包户的责任制度。四是强化考核。对计生分管领导、驻村干部、村级干部按任务、按进度、按阶段进行目标考核。（李土荣 陈义锋 梁师孔）

云南省文山州与广西百色市签定流动人口协作协议

为建立流动人口计划生育双向管理长效工作机制，开展双向协作，实现流动人口计划生育工作区域“一盘棋”格局，云南省文山州人口计生委与广西百色市计生委签定了《流动人口计划生育区域协作协议》。

双向协作协议明确了双方的职责：对流人人口进行计划生育宣传，落实“属地化管理，市民化服务”工作机制，免费为流入已婚育龄妇女提供国家规定的计划生育技术服务和生殖健康服务，通报流入育龄妇女的婚、孕、育变化情况，及时向对方反馈有关情况。（阮文）

甘肃省永靖县积极创新措施提升计生工作效率

为进一步深入推进全县计划生育精细化管理服务工作，甘肃省永靖县严抓基础工作不放松，大胆创新工作措施，促进计划生育工作上水平。移动飞信提升工作效率使流动人口管理动态化。同时P&WIS系统的操作及应用实现“全员化”。全县各乡镇计生办高度重视专干对WIS系统及P&WIS系统的操作能力，积极培训，使每个专干都熟练掌握了在WIS系统及P&WIS系统中月报告单的录入、报表统计、综合文档和综合查询应用、分类名册派工单的打印、固定查询的使用等各项操作，实现了就动人口数字化管理，大大提高了数据准确度，提升了专干工作水平。（李肃）

浙江省苍南县落实农村女儿户中考加分政策

日前，浙江省苍南县一年一度的农村女儿户家庭中考加分已经开始报名，参加中考的农村独女户及符合条件的二女户家庭的考生，按重点高中、普通高中分别加4分和13分。

目前，该县人口计生局的工作人员正在接收报名材料，并发动各乡镇对辖区内符合条件的农村女儿户进行摸底调查。为了保证这项优惠政策的贯彻落实，工作人员从严把关，坚持公平、公正，确保符合加分条件的对象“不错报、不漏报”，切实维护农村女儿户家庭的权益。（谢芳）

江苏丰县赵庄镇“六个坚持”强化村民自治

江苏省丰县赵庄镇以“六个坚持”为切入点，强化人口和计划生育村民自治，有效促进权力在阳光下运行。

坚持村务公开。通过公开栏、宣传资料、人口学校、群众会议等形式，定期不定期向社会公开计生政策、法规、服务承诺等内容。镇村利用“世代服务”大厅，及时接待群众来访，听取群众意见，防止或纠正工作中的失误。

坚持集中服务。镇村两级每季度一次计生工作集中服务，向广大育龄群众集中提供生活、生产、生殖保健等方面的服务。

坚持集中议事。充分发挥计划生育中心户长的作用，每季度定期参加村计生民主议事会，所有重大权力事项的决定，由村委会坚持事先公布，会上大家集中讨论，征求绝大多数人意见。

坚持民主评议。赵庄镇始终坚持由村民代表对村人口计生工作和村组干部工作情况每半年进行一次集中评议。评议内容包括村人口计生工作整体情况、村组干部工作作风是否扎实、对育龄群众的服务态度和服务质量如何以及廉洁自律情况等。

坚持宣传教育。赵庄镇抓人口计生工作始终坚持宣传教育为先。各村充分利用人口学校、世代服务室等宣教阵地，向群众宣传人口计生政策、生殖保健知识、优生优育常识以及致富经验等。

坚持群众监督。赵庄镇充分发挥计生政务群众监督网格的作用，设立意见箱及政务公开电话，多渠道征求群众对人口计生工作的意见。（邱兴胜 张如军）

湖南省永兴计生全力抓堵漏

永兴县城举行了声势浩大的城镇计划生育宣传活动，这是该县在狠抓农村计划生育基础上全力抓好城镇计生“堵漏”的大行动。由于大量的农村剩余劳动力涌向城镇寻找就业机会，特别是实行城市扩容建设和“万户农民进城”工程，原来的城市静态人口管理模式已不能适应动态人口管理的要求，城镇计生工作成了一个“弱门”。针对这种情况，该县不断完善城镇计划生育“条件结合，以块为主”的管理机制，坚持“属地管理”的原则，明确计生工作责任范围，同时坚持流动人口婚育证明把关制度，工商、公安、建设、劳动等部门相互协作，形成管理网络，建立流动人口档卡制度，加强对流动人口的计划生育管理，为切实搞好服务，县里要求每年开展两次以查环、查孕、查病、治病为主要内容的生殖保健集中服务活动，不断提高服务水平，努力降低意外妊娠率，杜绝计划外生育，切实保护育龄妇女的身心健康。在这次宣传活动之时，县里同时出台了《城镇机关、企事业单位与计划生育目标管理考核方案》，全力堵塞漏洞。（曹华丹 邓铭松）

河南省安阳市北关区全力打造“幸福夕阳”品牌

安阳市北关区为计生家庭老人建立了基本信息台账、服务需求台账和老人健康台账三大台账，成立了由社区志愿者、低龄健康老人、辖区单位组成的生活照料、医疗陪护、法律服务、心理慰籍、文化教育5种类型助老志愿者队伍，与社区内需要帮助的老年人开展了“结对子”和“邻里互助”服务。（王朝飞）

河北省肃宁县万里镇“四到位”关爱女孩家庭发展

河北省肃宁县万里镇把关爱女孩行动作为一种长效工作来抓，加大人力、物力和财力投入，通过调查摸底到位、宣传环境到位、部门帮扶到位、利益导向措施到位“四到位”，全面掌握女孩户的具体情况，开展有针对性的帮扶。通过发放关爱女孩知识读本、设置大型公益广告牌等营造浓厚宣传氛围，协调各职能部门开展技术培训和“一对一”帮扶等措施，实现了对女孩全方位的关注、关爱和关怀。（宫树桐 刘建飞）

陕西宝鸡人口计生局督查全市“一证通”系统应用

在省人口计生委对宝鸡市人口计生“一证通”应用情况专项调研后，市人口计生局高度重视，决定组成两个指导督查组从6月19日起对全市十三个县区的“一证通”应用情况进行指导督查。通过指导督查，解决全员人口数据库操作和“一证通”系统应用中存在的问题，力争进一步提高全员人口数据库宝鸡部分数据库质量，进一步推广“一证通”系统应用，深化全市人口计生信息化应用水平。（赵星）

河北省肃宁县邵庄乡引领留守妇女致富

肃宁县邵庄乡计生协组织农村留守妇女学科技、用科技，走共同致富之路。利用人口学校开办农村留守妇女新型农业科技培训班，系统培训计生骨干，组织科技人员和技术骨干深入各村进行现场指导，带领广大妇女学习蔬菜、果树种植和珍稀动物养殖技术，同时建立科技阅览室，促进了新科技的推广普及。（宫树桐 周磊）

安徽省宜秀区大桥街道完成流动人口动态监测工作

安庆市宜秀区大桥街道办为了推进流动人口基本公共服务均等化，并根据国家流动人口动态监测点抽样调查工作要求，本次调查与以往相比更多的是关注流动人口在异地的幸福感和社会融合感。

为确保调查质量，该街道组织调查员先参加培训，熟悉调查内容和程序；在抽样调查过程中，调查员采取边入户边调查、边宣传边关怀的方式，同时为被调查对象精心准备了计生宣传品和礼物，在激发流动人口参与调查热情的同时，也为流动人口送去了关怀关爱。（刘克根）

海南省白沙县举办打击“两非”警示教育培训会议

近日，海南省白沙县组织召开了全县2013年打击“两非”警示教育培训会议，全县各医疗机构的妇产科医护人员和B超操作人员共100多人参加了培训。

会议全面总结了白沙县2012年打击“两非”的工作情况，并详细讲解了白沙县2013年打击“两非”工作方案和白沙县打击查处“两非”行为举报奖励办法，解读《白沙县打击“两非”责任书》，分析打击“两非”工作案例。同时重点讲解了《执业医师法》、《母婴保健法》、《海南省人口与计划生育条例》和最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释。（许云宇）

江苏丰县宋楼镇孕前优生“四项服务”送上门

丰县宋楼镇为提高育龄群众优生优育意识和自觉参与孕前、孕期优生健康检查的积极性，组织计生工作人员开展孕前优生“服务送上门”活动，对待孕育龄妇女家庭，开展知识普及、优生咨询、重点跟踪、定期回访四项上门服务工作。

知识普及，引导送上门。充分利用广播、电视、政务公开栏和农村人口文化大院，开设优生知识专栏，举办优生健康讲座，倡导良好的生活方式，引导新婚家庭和准备怀孕的夫妇，自觉参加孕前优生健康检查。

优生咨询，宣传送上门。为符合国家免费孕前优生健康检查项目的服务对象，免费发放出生缺陷一级预防宣传资料和优生优育知识等宣传手册，面对面讲解参加优生健康检查的重要性以及优生优育相关知识，使他们能够及时补充营养、合理安排膳食。

重点跟踪，指导送上门。对参加孕前优生健康检查评估存在风险的计划怀孕夫妇、双方有家族遗传史、较长时期接触高危环境或有不当用药史的夫妇、出生过先天畸形儿的夫妇等高危人群重点跟踪，进行优生特殊指导，科学的劝导他们改变不良生活方式，远离高危环境，主动接受孕前检测和孕期检查。

定期回访，关怀送上门。发挥镇级技术人员和村级计生干部的作用，定期上门对参加孕前优生健康检查的育龄妇女进行回访，详细了解她们检查后的情况，及时掌握孕情，并告知她们孕期需要注意的事项。（刘婵娟）

安徽安庆宜秀区大桥街道利用短信平台传递服务

安庆市宜秀区大桥街道计生家庭开通短信平台传递温馨服务，短信平台的开通，不仅创新了宣传理念及载体，更使计生政策真正融入千家万户的生活之中，一条条短信让广大育龄群众在现代快节奏的生活中能轻松地感受到人口计生温馨服务就在身边；从而让她们接受新型生育人口文化，彻底转变生育观念，方便快捷地传播人口文化起到了事半功倍的宣传效应。（刘克根）

湖南省永兴县四措并举关爱女孩

永兴县大力开展婚育新风进万家活动，大力倡导“男女平等”、“生男生女一样好”等婚育新观念，积极开展关爱女孩行动，严格孕情监管制度、狠抓“两非”案源管理，逐步在全社会形成了有利于女孩及女孩家庭长成和发展的社会氛围。弘扬以“关爱女孩，关爱女性”为主要内容的婚育新风尚。

综合施治，严打“两非”行为。一是对怀孕14周以上的计内孕人群进行孕情监管；二是卫生部门实行实名登记和信息共享制，定期与计生部门交换相关信息；三是实行“两非”线索有奖举报制度，设立举报电话，制定有奖管理办法；四是与县打击“两非”办公室联合办案，对典型案例进行公开曝光，扩大警示宣传效果。积极维护和保障计生女孩家庭利益，建章立制，规范施术环境。（邓铭松）

河北沧州市河北乡落实计生优惠政策

河北乡认证落实计生各项优惠政策。组织领导到位，做到“三个明确”，即明确一名分管领导，明确专门部门，明确专人负责。通过媒体开辟专栏进行专题宣传，还组织计生干部进村入户，发放惠民政策宣传单。对于发放到户、到人的资金，严格执行政策公开、程序透明的阳光操作办法。（宫树桐 姜红婷）

（编辑 饶晓宇）

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