广西源头农场水果出口的问题及对策分析

摘要:文章主要通过收集资料,调查分析广西源头农场在水果出口中遇到的问题,然后借鉴发达国家的经验,为广西源头农场提出了一些有效的解决措施,增加广西源头农场的水果出口量。

关键词:广西源头农场;水果出口;贸易壁垒

中图分类号:F320 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)29-0004-03

广西源头农场经过50多年来的大力发展,柑桔种植面积及产量一直呈上升趋势,到2005年底,柑桔种植面积已经超过了1.3万亩,柑桔年总产量达到了4万吨。近两年来,农场不断大力扩大柑桔种植面积以及提高亩产量,农场职工在场外开发种植的柑桔果园已超过4000亩,再加上周边农民的柑桔果园,据不完全统计,2008年柑桔的种植面积已经超过了2万亩,年产量已经超过了6万吨。农场种植的柑桔主要有早熟温州蜜柑,椪柑和脐橙三种,其他的水果很少,其中早熟温州蜜柑占了90%以上,而其他两种水果大概各占5%。早熟温州蜜柑用于出口的量占到80%以上,其销售快,售价好,一般都能卖到2500元/吨以上,年出口额达到一亿以上。剩余的少量部分水果一般就内销到广州、珠海、中山、佛山、辽宁、黑龙江、上海等地。出口的水果当中,主要以鲜果为主,经过深加工的产品很少,农场建有占地13000平方米的水果加工基地,设有4条先进的水果清洗、烘干、打蜡、分级的生产线,日加工量400吨,建有4000吨容量的水果保鲜气调库。

一、广西源头农场水果出口面临的问题

广西源头农场一直以来发展良好,近些年来出口量随着总产量的增加而一直呈上升趋势。然而,当今国际社会越来越重视环境保护,对食品安全的要求越来越严格,源头农场在出口水果中面临着越来越严峻的挑战。以下是源头农场出口水果遇到的问题。

(一)金融危机对源头农场水果出口的影响

中国加入WTO七年多来,给出口企业提供了广阔的出口空间和巨大的国际舞台,使企业能更充分地参与世界范围内的经济、技术、贸易等活动,同时也使企业经历了前所未有的竞争和挑战。而近两、三年来外贸经营的国内环境和国际环境已发生深刻的变化,尤其是2008年的国际金融危机导致的国际需求下降,对中国的水果出口产生了非常不利的影响。广西农垦国有源头农场作为一个以水果出口为主的外贸公司,也受到了很大的影响。2008年的金融危机传递到全世界,包括中国及中国的各个地区,由于2008年金融危机正好发生在九月份,正是柑橘出口的旺季,因金融危机而引起的国际需求量下降,导致广西源头农场的柑橘出口大量受阻,往年占柑橘产量90%以上的主要用于出口的早熟温州蜜柑只能用于内销。

(二)包装是源头农场水果出口的软肋

进口方要求,输往其国家的果蔬包装上应注明完整的中英文对照的商品标识;不允许用报刊、杂志等印刷品以及油浸纸作内包装;不允许用旧的甚至发霉的竹筐;木包装不准带树皮或有虫眼,外包装的纸箱应该无毒、无污染、防破裂、抗压强、印刷清晰等特点。在源头农场出口的桔子中,就曾经有过因为包装不合格而发生退货或索赔的现象。包装不合格主要体现在两个方面:(1)包装内出现杂质。1)2004年,出口到俄罗斯的早熟温州蜜柑中,出现了包装箱内有玻璃划破了进口国消费者的手而发生索赔的国际纠纷事件;2)1999年,出口到加拿大的温州蜜柑里出现了包装里有螺丝钉的情况,直接导致退货;(2)2001年,出口到加拿大的柑橘因为外包装纸箱的纸质不合格,达不到进口国对包装纸箱的要求而发生了退货事件。发生这种情况,不但让农场蒙受了巨额损失,更是损害了源头农场在国际市场上的名誉。事后经查明,出现这样的情况主要原因是:1)桔子加工厂里使用的照明设备爆炸,致使玻璃碎片掉到了装桔子的纸箱里;2)桔子分级设备年久失修,还有就是在人工检查时不够仔细认真;3)在制作外包装纸箱时,没能严格按照进口国的要求进行制作。

(三)卫生安全性不佳(农残超标)

源头农场现在柑橘种植面积有限,自己种的水果还不能完全满足进口国所需要的量,所以出口的水果当中,有相当一部分的水果是从周边农民那里收购来的,由于对科学施药技术掌握不够,一些果农误认为使用农药浓度越高防治效果越好,从而随意提高使用浓度,这势必导致病虫抗药性增强,防治效果下降,进而造成了农药使用浓度越来越高,用量也越来越大,在病虫害的防治上形成了恶性循环;有的农民对果树病虫害的发生规律和发生时期掌握不够,从而无法正确掌握最佳的施药时间,不管有无病虫,一律都是7～10天防治1次,这样就导致病虫抗药性增强,药效降低,更重要的是造成了水果上农药的残留。据调查,源头镇上大多数果园每年喷药10～15 次,甚至更多,这样势必加大了农药残留量;果农对农药的特性、施药方式、农药的混合施用技术掌握不够,也会用加大施药量来弥补防治效果不佳的问题,这样也加大了农药的残留量。农残超标,在检验检疫这一关就没法通过,如果检测出有超标的柑橘,那这一批柑橘只能与出口擦肩而过,而且也给贸易伙伴留下不好的印象。

(四)技术性贸易壁垒对源头农场水果出口的影响

当今,世界各国普遍采取技术性贸易措施保护本国市场和产业发展,关贸总协定中的《TBT协定》签署于1979年东京回合谈判结束之际,TBT协定又被称为《标准守则》(Standards Code)。该守则允许其数目有限的签约国为寻求“合理的”目标,如为了保护人类、动物或植物健康、保护环境、动物福利、宗教方面的目的以及出于对国家安全的考虑,而采用对贸易具有潜在限制的技术或卫生及植物卫生法规。在源头农场出口柑橘到澳大利亚、俄罗斯等主要市场时,进口国为了提高本国的市场竞争力就会采用技术性贸易壁垒来抵制我国的水果出口,这对于作为出口国的源头农场来说非常的不利。

我国现有的水果技术性贸易措施,在水果进出口贸易中所起的作用是较大的。对于适度控制进口、扩大出口,有害生物风险分析、双边会谈、签署议定书、预检和检疫审批等方面都起了一定的作用。入世后,我国的进出境植物检疫必须在相应的国际协议、协定和标准的原则下开展工作,如SPS(Sanitary and Phytosanitary)协议的科学依据、非歧视性、协调一致和透明度等,这是一个严峻的考验。我国目前的进出境植物检疫水平离发达国家还有相当的距离,主要表现在进出境植物检疫措施、标准体系还不健全,与风险分析相关的基础工作还很薄弱,风险分析水平较低等方面。源头农场作为中国水果出口中规模较小的农场,也受到这种技术性贸易壁垒的限制。

二、广西源头农场应该采取的应对措施

为了解决源头农场出口水果遇到的问题,提高水果出口质量及出口量,源头农场应该采取以下措施。

(一)积极应对客观因素带来的风险

金融危机及四川广元大食蝇事件,是属于偶发事件,这种外来风险很难预测到,应对外来风险,源头农场应该为自己设计安装一个市场预警系统,使自己在外来风险面前成为一个先知先觉者,在遇到外来风险时,源头农场就可以避免一部分的损失。2008年源头农场的损失,主要是水果降价幅度过大,降到了价格低于成本的程度。与往年一样,源头农场有相当一部分的水果是向周边的农民收购的,造成滞销的水果大部分是收购回来的水果。如果源头农场对这个市场的风险有一定的预见性,在水果旺季时源头农场就可以根据市场变化来调整收购的数量,减少损失。

源头农场的水果主要出口到东南亚及加拿大、俄罗斯、澳大利亚、阿联酋、文莱等国家和地区,欧洲国家几乎没有,贸易面还很狭窄。源头农场应该加大资金投入,向水果深加工方面发展,积极寻求更多贸易合作伙伴,打入欧洲、美洲等市场,提高源头农场水果的知名度,扩大贸易伙伴可以使源头农场在遇到客观风险时把风险分散,让风险降到最低。

(二)提高水果包装技术含量

外包装纸箱应该采用无毒、无污染的纸质,并且具备防破裂、抗压强、印刷清晰等特点。这些是出口商在制作外包装纸箱时应该考虑的最基本的问题,即使进口商没有作出明确要求,源头农场也应该自觉遵守,并尽量做到最好,不要因小失大,受到损失的同时影响自己的声誉。

在水果加工过程中,水果分级时,源头农场采用的是水果分级设备进行分级。采用水果分级设备进行分级不但可以大大提高水果分级速度,而且可以降低劳动力成本,但是为了保证水果质量,源头农场应该定期检查设备,保证设备在进行水果加工时工作正常,能把水果分好级的同时,不会有杂质(螺丝钉、铁皮等)。

源头农场目前在水果加工厂里用的照明设备是一般的照明灯(灯泡、光管等)。众所周知,一般的照明灯的使用寿命并不长,并且在用到一定程度时会发生爆炸,这种照明灯在发生爆炸时一般不会对人造成致命的伤害,然而对于水果包装就是很大的问题了。因为在加工室里,照明灯发生爆炸时,玻璃碎片会掉到外包装的纸箱或水果里,若检查不出,玻璃碎片就会跟随水果一起出口,国际纠纷的发生就不言而喻了。所以源头农场在选择照明设备的时候一定要谨慎,在考虑到成本的同时,更要考虑到这些照明设备对水果加工过程可能产生的影响。如果源头农场选择的是一般的照明设备,就应该做好预防措施,在安装照明设备的下面放一层纸,在灯或光管爆炸时能把玻璃碎片接住,而不至于让玻璃碎片掉到水果或纸箱里。

(三)提高员工的整体素质

源头农场的水果一般从7月份开始上市,到十一二月也就出售得差不多了,水果是一个季节性很强的商品。目前,源头农场水果加工的员工几乎都是临时请来的,到七月份水果开始上市忙不过来的时候,就开始聘请工人,主要是负责水果加工这一块,工资计件发放。然而到了十一二月忙完了,那些工人也就下岗了。这些工人在上岗之前并没有经过专业的培训,只是临时做了简单的培训,所以在水果加工的时候,有很多漏洞,比如说在包装时哪些是应该注意的,在包装时遇到哪些问题应该怎么样解决等。最主要的一点是,这些员工都是临时从农场周边聘请来的农民,他们的素质很低,况且工资计件发放,他们的目的就是多挣钱,包装不好造成的后果他们根本不用负责,这也就给予了他们在加工时偷工减料的机会。虽然质检员也要在场监督,加工完后也要抽查,但是监督和抽查只能针对少量水果,还有很多是查不到的,关键还是要靠员工的自觉性。所以提高员工素质非常关键。为解决这些问题,源头农场应该制定一套完整的培训体系,在员工上岗前对员工进行全方位的训练,不要招临时工,最好能够在请AMC集团的专家为协会成员进行教育培训的同时也为源头农场的员工开设一些相关培训课程,让他们感受一下国际先进水平及对水果的国际要求,培养出一批有责任感,爱岗敬业,能与公司荣辱与共的长期全职员工。公司的利益都是最底层的员工创造的,底层员工是公司整棵树的枝和叶,没有底层员工整个公司就无法生存,公司员工的整体素质影响着整个公司的形象与发展。

(四)科学、合理、安全地使用化学农药

源头农场除了要做到科学、合理、安全地使用化学农药外,还应该教导周边农民也这样,要做好作为龙头企业的领导模范作用。科学、合理、安全地使用化学农药,要注意以下几个问题:(1)对症用药:在准确识别有害生物种类,了解药剂特性及适用范围和对象的基础上,做到准确对症施用农药。(2)适时用药:掌握病虫害发生规律和动态,对达到防治指标的,应及时施药,本着治早、治小,防治并进的原则,把病虫的危害和农药的使用量降到最低限度。(3)选择与专性用药:利用有害生物与天敌在生物学和生态习性上的差异和专性药物具有选择杀伤作用的特点,有针对性地选择专性农药作为首选用药使用来防治病虫害。(4)适量用药:严格按照农药使用说明书中推荐的施用方法、施用浓度、施用量进行用药,不得随意改变施用方法、加大施用浓度、施用量和施用次数。(5)轮换用药:长期连续使用单一品种的农药,容易使病虫产生抗药性,导致防治效果大幅度降低。为了保证防治效果果农往往采用增大施药量和增加施药次数方法,从而步入一个恶性循环的怪圈,会增大农药对水果和环境的污染程度与水果上农药的残留量。因此,轮换使用作用机制不同的农药品种,不仅可延缓病虫产生抗药性,也可减少农药的残留。

(五)大力加强水果技术性贸易措施建设

进一步提高有害生物风险分析能力和水平。这种技术性贸易壁垒不是单靠企业自身就能解决的,还需要国家的大力支持。有害生物风险分析工作在我国已有一定的基础,但需进一步增加投入,提高其风险分析水平。目前,我国有关水果检验检疫PRA(Pest risk analysis)工作由中国检验检疫科学研究院和各地出入境检验检疫局的一批专家兼职处理,这些专家同时还承担了大量的有害生物的鉴定、处理、检验检疫管理等工作,用于PRA的时间和精力较为有限,无法保证高质量地及时完成每一项PRA任务。因此,检验检疫部门应逐步培养一支专职的PRA专家队伍,保证有足够的时间和精力从事这项工作,同时要积极联合科研单位和大学的技术力量,使PRA报告能真正体现出国家水平。对于PRA的技术和研究方法,要瞄准国际先进标准和水平,在具体分析方法上,合理使用定性定量分析方法,以提高研究和应用水平。此外,争取参与相关国际标准的研究与制订的机会,有效维护国家利益。

(六)源头农场自身应该采取的措施

增加检疫性有害生物的处理手段,提高应对国外技术壁垒的能力。根据《SPS协定》关于SPS措施等效性的规定,水果出口国可以通过有效的水果有害生物的处理手段来实现破解进口国检验检疫限制进口的技术壁垒。许多重要的水果检疫性有害生物可以通过冷处理、蒸热处理、药剂熏蒸、辐照处理等来达到杀灭的目的。因此,在水果处理加工方面,源头农场可借鉴其他行业的处理方法,试验应用于水果业,但要保证对水果无毒、无害、无残留;也可参考吸取一些发达国家先进的经验。如美国,对来自许多国家的水果使用澳甲烷熏蒸,不同的水果有不同的药剂浓度、熏蒸温度和时间,源头农场也应该尝试投入资金进行这方面的研究。

三、结论

广西农垦国有源头农场作为自治区农业产业化的重点龙头企业,1956年建成以来短短几十年的发展中创造了辉煌的历史,在国外市场打下了自己的品牌,创下了良好的口碑。但是由于近几年来频繁发生的食品安全重大事故,引起了全民关注,许多国家对食品安全方面陆续制定了相关的政策法规,对食品安全要求越来越高,这就造成以出口水果为主的源头农场遭遇更高的门槛,《TBT协定》承认技术性贸易壁垒措施存在的合理性和必要性,对中国水果出口企业造成了更大的阻碍。源头农场要想打破僵局,顺利踏入进口国的大门,把更多优质水果出口到国外,维持源头农场的稳步发展,就必须采取有效的应对措施,充分发挥在柑橘产业化经营上的优势,利用自身优质高产技术、无公害标准化生产技术优势,最终实现源头农场经营的最大效益。

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