重大体育赛事旅游安全问题探讨

（1.梧州学院，广西 梧州 543002；2.桂林理工大学旅游学院，广西 桂林 541004）

摘 要：在旅游业快速发展的今天，旅游安全问题日益受到重视。主要从旅游安全的界定、旅游保险、旅游安全预警和旅游安全管理四个方面来探讨重大体育赛事旅游安全问题。

关键词：旅游安全；旅游保险；旅游安全预警；旅游安全管理

中图分类号：C93 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0264-02

1 旅游安全的界定

传统的旅游安全是指以旅游活动为主线，以其与之相关的吃、住、行、游、购、娱六方面的安全问题及其安全预警。如餐厅就餐的饮食安全、游客旅行的交通安全、景区观光的游览时的人身安全等等。

新的旅游安全即非传统旅游安全问题主要指旅游危机、旅游风险等难以预测的、发生频率低并对旅游业造成很大影响的旅游安全问题。如1997年的亚洲金融风波、2001年9月的美国9.11事件、2003年我国发生的非典型性肺炎、2004年12月26日在印度尼西亚发生的海啸等等。

1.1 传统的旅游安全问题

1.1.1 游客的饮食安全

2011年广州亚运会于11月12号至27 号举行，广州市常年这个阶段的气温还是在20摄氏度左右，食品如果储存不当还是容易变质，人食用后易患各种肠胃疾病。而且亚运会期间，由于外来人员的陡然增加，就餐的需求量猛然增加，这对广州的餐饮界既是一种机遇也是一种考验，如果一个卫生环节处理不好，将会引发大规模的肠胃疾病及其感染。为此，饮食安全是保障外来参赛人员能顺利进行参赛和旅游的基础条件。

1.1.2 游客的人身和财产安全

奥运会和亚运会都是四年举办一次，除了各国运动员会来我国，全世界一些国家首脑和高级官员也会莅临奥运会或者亚运会现场观看比赛，这对现场安全保卫工作的要求将更加的高。另外，抵达游客中更多的是外籍游客，他们将携带较多的贵重物品，旅游接待的宾馆和接待相关单位将更加的要注重游客的财产安全。

1.2 新的旅游安全问题

1.2.1 关于恐怖活动的旅游安全风险

自美国9.11事件后全世界的恐怖活动日益猖獗，虽然在中国还没有出现过大规模的恐怖袭击活动，但是2009年中国新疆发生的7.5打砸抢烧严重暴力事件和西藏3.14严重暴力事件都给我国人民带来了巨大的灾难和悲痛，严重的危害了当地人民和外来游客的生命安全和财产安全。根据马斯洛夫需求层次理论，这些事件都提高了外来游客前往该地区旅游的安全风险，为此在重大体育赛事中我们更应该注重各种暴力事件的发生，全面维护社会的治安稳定和人民的生命安全，确保人民的财产安全，尽力弱化西藏3.14事件和新疆7.5事件在国际社会上的不良影响，提高我国在外来游客心目中的旅游安全系数。

1.2.2 关于重大疾病的旅游安全风险

自墨西哥发现第一例感染H1N1病人死亡后，全球都笼罩在甲流的阴影中。为了防止甲流的肆意蔓延，中国在很多城市给市民注射了甲流疫苗。但是我国也出现了被感染的甲流病人，一些尚未有感染甲流病人的国家的客人来我国还是会考虑被感染的可能性，为此我国对他们来说还是存在着相当高的旅游安全风险。

1.2.3 关于金融危机的旅游安全风险

自2008年金融危机爆发以来，我国广东地区一些工厂受金融风暴影响陆续关闭，大量农行民工返乡，国外也出现了大批的下岗工人，全球经济至今仍然还未全部回暖，股市动态风气云涌。金融危机后，欧美一些受影响比较大的国家的居民会把更多的经历放在工作上，为此亚运会期间他们会更多的考虑前来我国观看亚运会期间的旅游风险。

2 旅游保险

一般说来,旅游保险按被保险人可以划分为旅行社责任险和旅游意外险。前者是指旅行社根据保险合同的约定,向保险公司支付保险费,保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中,致使游客人身、财产遭受损害应由旅行社承担责任时,赔偿保险金责任的行为;而后者是指旅行者根据保险合同的约定,向保险公司支付保险费,保险公司对游客在外出旅游的过程中,遭受到非本意的、外来的和突然的伤害时,赔偿保险金的行为。由于我国人民对旅游保险的认识程度不高和旅行社对旅游保险的不够重视，我国几个比较大型的保险公司只是开展了旅游人身意外保险等为数不多的几个险种，旅游险种比较单一。在重大体育赛事活动期间，一些即将前往我国参观体育赛事和旅游的游客，很大一部分是欧美发达国家，他们对旅游保险的认识程度很高。为了在观看赛事和旅游期间，给所有的游客一个更安心和舒适的旅游环境，我们应尽最大的努力解决游客的后顾之忧，为此我们应该尽快引进国外一些旅游比较发达国家的旅游保险制度，开发一些更为细致入微的旅游险种。

（1）度假旅游保险度假保险是法国保险人开办的一个旅游保险新险种。其承保对象是外出旅游度假或野营者的家庭财产;保险责任是被保险人在外出旅游度假或野营期间因其家中发生水灾、火灾、失窃等造成的家庭财产损失,由保险人负责赔偿由于该保险解除了人们外出旅游的后顾之忧,所以很受市场欢迎。

（2）行李保险目前，我国的行李保险一般情况只是在乘坐飞机或豪华长途汽车时才会提供，而其他的一些活动中很少向顾客提供相应的行李保险。为此，我门可以设立一门专项的行李保险，在全球范围内（除去个别不许去的地方）,对被保险人及其配偶、子女以及写入合同中的其他随行人员所携带和购买的财物,包括野营设备都承担保险赔偿责任。当他们的财物丢失、被窃、被抢以及损坏而遭受经济损失时,由保险人全数予以赔偿。

（3）体育运动和娱乐活动专项保险在重大体育赛事活动期间，前往我国来旅游的游客以及我国国内游客大部分都是热爱体育运动和旅游的客人。一些专项的旅游安全保险比如爬山探险旅游和滑雪旅游等活动都可以设立相应的旅游保险，这样会在很大程度上增加旅游活动参加者的安全感。于此同时，来旅游的过程中也会安排一些娱乐活动，而这些娱乐活动也是丰富多样的，既有比较普通安全系数比较高的，也有刺激性和挑战性比较高的。我们的保险公司也可以提供综合娱乐保险和单项娱乐保险，满足不同游客的需求。

3 旅游安全预警

任何一个成功大型赛事都离不开好的安全预警，我们亚运旅游活动也不例外。旅游安全预警，顾名思义，对可能存在的旅游安全隐患在没有引发旅游安全事故之前，通过选定科学的指标，对未来一定时段内，一定旅游区内的旅游动向进行预测和引导，使旅游效果达到最佳。这里的旅游效果包括旅游者通过旅游得到的效用，也包括旅游地生态环境得到可持续发展和旅游经营效益。要保障亚运会期间旅游活动的安全进行，我们也需要建立一个完善的旅游安全预警系统。

重大体育赛事活动期间所涉及到的方方面面可谓是错综繁杂，我们可以利用BP神经网络在旅游安全中的运用建立旅游安全预警系统，影响旅游安全预警的主要因素可归纳为旅游地灾害频度、出游设施安全度和旅游地区域安全度3大类。具体分为以下10个子因素：［引用BP网络神经］旅游设施使用饱和度、政治稳定度、水文气象灾害爆发频率、地震地质灾害爆发频率、社会实际失业率、社会治安稳定度、交通路况安全度、爆发瘟疫流行性疾病的频率、居民消费价格指数上涨率、主客文化冲突潜在指数。把这十个子因子全部赋予数值和权重，数值和权重的幅度在0和1之间，最后加权。根据加权值把安全报警判别模式可以分为一下四个级别：:优秀级,良好级、合格级和恶劣级。再根据报警判别模式，我们采取相应的安全管理措施。

4 旅游安全管理

在我国举办重大体育赛事活动期间，我们要对所有与旅游相关的事宜进行安全预防和管理，针对具体的旅游活动进行及时有效的旅游安全预警，对临时出现的旅游安全问题根据旅游安全预警机制进行迅速的反应和控制，并采取相应的对策使损失降到最低，以保证所有旅游者能安全开心地进行旅游活动并获得良好的旅游体验。

重大体育赛事旅游安全所涉及到的机构、团体、部门和个人等可谓是错综复杂，因此旅游安全管理的难度是相当的大。为了有效地进行旅游安全管理，我们首先要明确旅游安全管理的原则。

（1）政府各行政机关组织并互相协调、个人和社会团体积极自愿加入原则。像奥运会、亚运会或者将来有可能在我们国家举行的世界杯等这样的重大体育赛事在我国举行是我们国人的荣耀，我国作为一个正在崛起的东方国家要争取在国际舞台上获得良好的声誉就必须从这些有影响力的国际赛事上做好。政府行政事业单位要积极部署好各方面事宜，加强各部门的相互协调与帮助，因为旅游业是一个综合性的产业，他所涉及到的部门非常多，必须相关方面加强团结协作意识共同努力才能把事情办好。另外，我们也要像著名旅游城市夏威夷学习，争取个人和社会团体的力量，提高市民旅游形象意识，让市民争做旅游形象大使，调动人人为亚运的思潮。

（2）以防为主，以治为辅，防治结合。旅游安全问题最近几十年才引起国人的重视，但是安全问题一直都是各方面重大活动考虑的首要问题。为此我们重大体育赛事旅游安全管理也一样，一定要加强监督与管理，重在预防，也要惩治一些不良的旅游交通餐饮现象等，使旅游安全管理做到万无一失。

（3）以人为本，以先进的信息技术为支撑，精简程序的原则。重大体育赛事期间的旅游线路比较多，旅游主体主要是以前来我国观看体育比赛的游客为主。为了保证游客的安全，在他们进入一些重要的场馆或者旅游接待地区时，我们会对他么进行安全检查和安全保护。以上这些都需要先进的高科技信息技术为支撑，我们要引进一些先进的科学技术设备尽量与国际接轨，让外国游客能方便快捷的尽情享受旅游活动，而不是被一些检查工作所烦恼。

为了做好重大体育赛事旅游安全工作，我们必须采取以下措施，来尽最大的努力保证这次的体育旅游在安全愉快的氛围中过度：

（1）针对传统的旅游安全。完善旅游法安全法，加强惩治力度。由于旅游起步比较晚，中国的旅游立法也相对滞后和不完善，一些还存在着处罚盲点，我们必须加大惩罚力度才能更好的制止一些看似很小但是一不小心可以造成很大损失的旅游安全违法行为。

提高监管人员和从业人员的素质，自律为主，监管为辅。传统的旅游安全都是一些基础性的跟我们旅游活动密切相关的，我们游客在旅游过程中可以直接感受到的一些安全现象，为此只要我们的旅游从业人员对自己的职责要求非常清楚并能在实际操作过程予以实现便可以。所以我们一定要切实地提高从业人员素质，并提高监管人员的素质，使他们对我们从业人员的行为予以监督管理，保证旅游活动各环节的安全万无一失。

（2）针对新的旅游安全。加强旅游信息化建设和完善旅游安全预警。旅游业是一个综合性的比较脆弱的产业，只要与之相关的任何产业有变动都会对他产生影响。所以我们要密切关注生活的各方面，建立高速快捷的信息平台，在体育赛事举行期间以便我们迅速地了解社会动态和游客动向，在第一时间把资讯带给游客，同时从游客那里获得第一手的反馈信息，从而更好的有针对性的提供个性化服务。如果万一发生旅游安全事故，我们可以根据已有的安全预警系统做出相对应的措施，及时疏散游客，将事故损失降到最小，将影响最小化。

加强旅游从业者的综合素质，培养其对重大事件的敏锐度和灵活处理的能力。新的旅游安全不断涌现，人们对传统的旅游安全的看法已经有所改变，但是对系统的新的安全知识还不够专业化。在如今风云变化的国际全球化环境下，我们的旅游从业人员应该提高综合素质，对现代社会和旅游密切相关的专业和领域都有所了解和掌握，对发生重大事件之前的征兆应该有着敏锐的触角，能够一定程度地预测即将发生的事件并采取及时有效的措施防止恶性突发事件的发生。

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