公用事业的经济效率及交易成本最小化问题

计划经济向市场经济体制的转型时期，2010年颁布的新“36”条，对于引导公用事业行业引入民间资本和明确以市场化为导向的政府干预原则十分重要。长期以来我国仅仅着眼于边际成本定价的政府干预方法是错误的，甚至会阻碍公用事业型企业的投资和自主创新，因为企业进行的包括固定成本投资在内的总成本投资都需要得到补偿，一旦企业预期会亏损便不会进入，从而减少公用事业产品的供给。因此，边际成本定价难以适应公用事业发展需要。但从非凸性技术和正交易成本角度考虑公用事业产品定价，需要我们不断丰富私人契约和政府干预对非线性定价机制处理的能力。而市场失灵是否存在，则要看我们能不能拿出证据证明存在严重的进入壁垒和诸如合谋之类的不正当行为。在市场失灵时，只有私人契约无法处理的情况下，政府干预才应该出现，从而进一步扩大市场竞争和私人契约范围，打破市场-政府的简单两分法。因此，降低交易成本和风险不仅是提高公用事业行业资源有效率配置的重要前提，也是政府干预市场经济的基本原则。

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（责任编辑：张 琦）

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