水利工程施工项目经济管理与控制方式探析

摘 要：水利工程施工项目经济管理与控制是工程建设管理工作的重要内容之一，只有重视项目经济管理，加强成本控制，提高水利工程项目的经济管理水平，才能从根本上提高水利工程建设的经济效益。本文分析了水利工程施工项目经济管理工作内容，以及具体的经济管理控制方法。

关键词： 水利工程；施工项目；经济管理；控制

水利工程施工项目经济管理与控制并非独立运作，而是全方位的系统化的一项工作，施工项目经济管理应该密切围绕以下目标：高质量的水利工程、合理的 工期与进度安排、低成本等。水利工程施工项目经济管理的核心就是成本的科学管控，成本管控最重要的是掌握方式和方法，而且要掌握每个时期的任务和方向，具体包括：水利工程项目施工前期的成本预测、施工成本预算编制、施工计划的制定、成本控制与核算等。

一、水利工程施工项目经济管理内容

（一）成本的科学预测

此阶段最关键是要科学地分析、预测项目成本，通过集中、汇总、分析与项目相关的信息、数据、资源等来对水利工程项目进行全面分析，从而大致地估算、预测项目成本、效益等，本着质量第一、成本较低的原则来科学抉择出最佳经济控制方案，也要围绕内部一些无法预测、操控的部分来重点加以防范、控制，全面控制工程项目的经济成本。

成本的预测是成本管控与项目经济性管理的前提和基础，只有科学、全面、合理地预测成本，才能明确成本控制的大致范围和水平，也才能制定科学的成本控制计划，从而有计划、有目标地控制成本。

（二）成本的科学分析与控制

所谓的成本分析与控制时期就是成本的综合控制阶段，此阶段主要集中在工程的建设施工与管理阶段，具体工作包括：工程资源的配置、安排、利用，确保资源被充分、高效地运用。水利工程项目成本主要覆盖了从工程施工开始到工程竣工结算整个过程中的一切成本和投资。此时期的成本控制则要重点将目光锁定项目建设整个过程中，科学安排和分配项目施工有限的经费，让有限的资源得以充分利用，而且要让成本控制在特定范围。

在整个工程项目施工过程中，应结合已有的施工经验，并根据工程项目特点，对一些可能影响工程项目成本的因素加以分析，再针对性地控制，制定科学的经费使用与控制计划，实行分阶段、分工序的经费拨付与使用管理，这样才能最大程度地控制工程成本，必须确保成本控制在一个科学的数值范围内，这一过程中必然需要经历核算成本的过程，既要核算工程项目的成本，又要核算总体成本，这样才能有效地控制造价，维护施工企业的经济利益。

可以说成本的分析与计划落实于水利工程建设施工的整个过程，即便是施工前期已有的成本预测与预算编制也不能完全、无变化地应用于水利工程建设施工过程中，因为任何工程項目的建设与施工都是一个动态过程，其中存在多种不确定、变化性因素，都可能带来工程成本的变化，这就需要项目经济管理人员形成动态控制意识，从工程实际出发，科学地进行成本核算与计划控制，站在整体、全局的角度分析水利工程项目的造价水平，逐步摸索并掌握成本因素变化规律，再对应采取科学的控制对策和措施，控制不良成本的浪费，确保施工项目经济管理水平。

（三）成本控制的考核

水利工程项目经济管理与控制核心工作就是工程建设成本的控制，从前期预测到成本的计划、分析与控制都经历了一个过程，需要对成本管控结果加以考核、评估，评价成本控制的效率和成果，可以围绕经济管理的相关指标来加以考核、测试，如果未达到了预期的经济管控指标，则要分析出原因，并针对性地采取管控对策和措施，要重点围绕项目经济管理工作部门的负责人进行考核，评价他们的工作业绩、成本管控与造价控制工作成果，以此达到约束、监督项目经济管理的目标。

二、水利工程施工项目经济管理与控制的科学方式

（一）合理编制经济管理方案

水利工程施工项目经济管理与控制工作最关键是要有一套明确的方案，作为指导方向、指引目标，简单说科学的经济管理方案能促进水利工程施工项目经济管控工作的顺利、高效进展。对此，必须提前编制一套科学的经济管理方案，可以先制定项目成本计划，再围绕该计划来协商成本控制对策。这其中必然涉及到与造价管理、成本控制相关的一切因素，例如：工程材料因素、设备因素、交通因素、行业政策因素、人力因素等，科学全面地分析每一类因素的成本高低，以及其中可能存在的变化性因素等，从而有计划、有目标地控制成本。

（二）基于成本核算的逐类别精细化控制

对于水利工程施工项目来说，其成本核算应该逐类别、逐项目展开，具体可以从“人、财、物”几大关键资源的配置出发，参照工程实况、实地条件，在行业统一定额的基础上科学编制出实用性的成本核算定额，从而逐项目、逐分类、逐级别地核算成本，逐步创建形成能够符合市场发展的成本核算系统。

1.人力成本控制。市场规律的影响，施工单位不具备独自制定合同单价的资格，取而代之是要以相关定额为核心来确定单价，从而导致人力成本不符合现实情况，对此则需要重点控制人力成本，具体科学方法：根据合约中的人力成本数字，将其换算成以平米等为单位的方式，并实施劳务分包管理，这样不仅做到了人力成本的控制，也间接地控制了风险，从而达到了人力成本控制的目标。

2.施工材料成本控制。实际的水利工程项目，必然涉及到多种施工材料，材料成本占据较大的部分，而且材料的价格也可能受到多种因素的影响，例如：市场供给度、国家政策等，材料成本的变化必然从整体上牵动着工程项目整体经济管理，这就需要材料采购管理者具备良好的商业意识，能够时刻关注客观市场形势，能够应形势而驱，根据市场动态来掌握好采购时机，而且也要在运输、储存等方面加以考虑，要减少由于运输、储存等对材料成本构成的影响，以此达到材料费与材料成本的控制。

3.机械设备的经济管理。机械设备是水利工程建设施工必不可少的辅助性设备，现阶段，工程建设施工的机械化程度不断提升，一套功能健全、运行良好的设备系统能够促进工程建设的高速进展，在工期内完成任务，相反，则可能延误工期。对此就需要相关单位做好机械设备的经济化管理，做好设备的调试、保养与维修，维持其功能的顺利发挥，从而确保工程施工进度，工程进度得以保证，也就客观上控制了施工成本。

三、施工方案的经济性审核

施工方案为水利工程项目的建设施工提供指导，一套科学、经济的施工方案能够带动水利工程的高效施工，相反，不合理的施工方案则可能耽搁工程进度，甚至增加施工成本的投入。对此，水利工程施工项目经济管理部门必须重视工程设计图纸、施工方案等的考核与讨论，应该严格监督相关部门将经济性因素、成本控制因素等进行重点考虑，每一个施工方案的选择，都应该以高质量、低成本为前提，而且也要做好同设计单位等的沟通，积极完善与优化施工方案、设计图纸，要切实结合水利工程的实际，在确保工程施工建设质量的前提下来审核施工方案是否科学、经济、合理。

四、项目经济管理工作的考核与评估

科学的项目经济管理与控制必然需要一系列专业的成本控制、经济管理人员的支持，人的因素是影响一项工作的大因素，必须想方设法调动员工的工作积极性，使他们能够支持项目经济管理与成本控制工作，要定期对项目经济管理人员的工作业绩、成本管控等进行考核，根据其成本控制的效果等来进行考核与评估。积极约束员工行为，使他们能够自觉支持与配合水利工程施工项目的经济管理。

五、总结

水利工程施工项目经济管理与控制需要贯穿于工程建设施工的整个过程，前期做好成本预测、科学地编制预算，同时，要将所编制的预算落实到工程建设施工过程中，在各个阶段、各个时期都做好成本管控工作，设定科学的成本控制目标，提高项目经济管理与控制水平，从整体上维护工程项目质量。

参考文献：

[1] 罗庆. 水利水电工程项目施工成本管理与控制方法[J].《中外企业家》，2015.

[2] 田赛男，路华龙. 水利水电工程项目施工成本管理与控制方法[J].《赤子》，2012.

[3] 张爱华. 水利水电工程项目施工成本管理与控制[J].《湖南水利水电》，2007.

作者简介：郭润泽，济南市邢家渡引黄灌溉管理处。

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