水利工程建设管理问题初探

【摘要】随着2011年中央一号文件的颁布，国家对水利基础设施建设投入持续加大，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此大背景下，各流域管理机构、水管部门再次迎来了项目建设高潮。水利基础设施建设取得了重大进展，为当地经济社会发展奠定了坚实基础。本文主要从水利工程建设管理分析入手，浅析水利工程建设管理中存在的问题。并针对其存在的问题，提出了针对性的解决措施。

【关键词】水利工程；建设管理；问题；措施

引言

水利工程建设是推动我国产业发展的基础，对于我国经济、社会、生态发展有着非常重要的作用。因此，水利工程建设管理显得尤其重要。要想保证水利工程建设项目的顺利实施，必须加强水利工程建设管理。但是在目前的水利工程建设管理工作中，还存在着一些问题。基于此，本文主要围绕水利工程建设管理问题进行了探究。

1 水利工程建设概述

水利基础设施是我国基础设施中的重要一部分，也是我国经济赖以发展的基础。2011年中央一号文件颁布后，国家、以及各流域管理机构、水管部门对水利基础设施建设投入持续加大，其主要目的就是兴利与除害并举，进一步夯实农业基础，促进农民和农业增收，拉动内需、促进经济社会协调发展。从整体来看，水利工程建设管理之中还存在着一些亟待解决的问题。这些问题的存在，制约着水利工程建设制度化、规范化管理的整体水平。因此，为了能够把中央的政策和各方的资金用好、管好，就必须加强水利工程建设管理。

2 水利工程建设管理中存在的问题

2.1项目立项审批程序不规范的问题

这方面的问题主要存在于由水管部门自筹资金实施的小型水利基础设施建设项目中。项目立项过程中未严格执行项目建设基本程序中项目申报、职能部门审查、项目法人或主管部门审批等相关程序。个别项目甚至在未经正式批复的情况下先行实施，实施完毕后，直接向项目法人或主管部门申请资金拨付的“报账工程”。严重违反项目立项审批程序。

2.2管理职责落实不到位的问题

目前，各流域管理机构和水管部门基本按照项目法人或主管部门统一管理，相关职能单位分工负责、监督指导，水管部门或工程项目部具体实施的三级建设管理体系。在项目建设管理过程中，相关单位仍存在着现场监督管理、工作责任落实以及衔接配合协调等管理体系不健全，管理职责不到位，管理责任不落实的现象，一定程度上还存在着推诿和等、靠思想。制约着工程建设的顺利实施。

2.3项目管理人员业务素质和管理水平亟待提高的问题

近年来，各流域管理机构和水管部门工程项目建设任务繁重，各相关单位和部门都能够抽调业务骨干参与水利工程项目建设，在水利基础设施建设上发挥了主力军、生力军作用。但随着近年来水利工程建设项目规范化、精细化管理要求的不断提高，在项目建设管理过程中，不同程度地存在部分项目管理人员业务水平和管理能力与项目建设不相适应的情况。影响和制约着项目建设管理的整体水平。

3 进一步提高水利工程建设管理水平的思路和建议

3.1不断加强项目基本建设程序的学习

项目基本建设程序是规范和指导一个工程项目从项目规划开始，至项目后评价结束的系统、完整的工作体系和工作创新，是不论国投资金建设项目，还是自筹资金投资建设的小型水利工程建设项目，都必须严格遵从的程序要件。因此，相关工程项目建设管理部门都应该认真学习项目基本建设程序，将其作为指导和规范工程建设项目建设管理的首要工作。确保工程建设程序合规，管理规范。

3.2不断规范和完善项目建设管理体制

进一步完善项目法人或主管部门统一管理，相关职能单位分工负责、监督指导，水管部门或工程项目部具体实施的三级建设管理体系。根据各自实际，制定和完善工程建设管理办法，针对不同类型的工程建设项目，进一步明晰相关单位或部门的工作职责和工作要求，以行政管理和合同管理相结合办法，切实督促和监管各参建单位履行建设管理职责，不断加强工程项目建设管理。

3.3不断加强项目建设管理队伍建设

项目建设管理队伍的业务素质和专业技术能力直接影响项目建设的顺利实施和工程建设目标的最终实现。各流域管理机构、水管部门以及各参建单位应进一步加强专业技术队伍的培养，将一些业务能力强、素质过硬，懂规矩、善协调、抓落实的专业技术人员指派參与到项目建设中，为水利工程项目建设提供坚实的保障。

结束语

总而言之，在水利工程建设中，规范化、制度化的建设管理始终是保证项目建设的关键。探讨目前水利工程建设管理中存在的问题，有助于对症下药解决存在的问题，提高水利工程建设管理水平。

参考文献：

[1]刘芳.农田水利工程建设与管理问题初探[J].北京农业，2015，（03）：174. [2017-08-09].

[2]陈亚杰.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题[J].黑龙江科技信息，2014，（01）：220.[2017-08-09].

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