回首与展望中国水利之路

摘 要：善为国者必先除水旱之害，我国是水利事业的发祥地之一。水利事业关乎我国的国民经济和人民安康，社会经济的发展对我国水利事业的发展起到了重要的作用，经济的发展促进了水利事业的发展同时水利事业的进步也需要经济发展为支撑。本文回首我国水利与经济发展史，将经济发展和水利事业的发展对应分为五个阶段，对每个阶段的社会经济特点和水利发展需求进行了讨论分析。对水利事业的发展史进行回顾与展望，有利于对当前的水利战略做出科学决策提供有效参考，具有较高的研究价值。水利事业的发展需要抓住机遇，其安全性、经济型、舒适性以及水生态环境的修复的需求都会随我国社会发展阶段的不同而改变。

关键词：水利事业 安全性 经济型 舒适性 水生态修复

1.前言

中国是历史上人类的水利事业发展的最早的发祥地其中之一。最早可以追溯到春秋战国时期管子所提出的“善为国者必先除水旱之害

”。在我国历史上，水利事业曾经有一段时期的兴盛，然而水利发展的辉煌历史却没有持续下去，而是随着我国社会经济的逐渐落后而渐渐衰退了。一直到新中国成立，随着我国现代化的发展中国的水利事业才正式得到真的发展。自从新中国成立以来，我国的水利事业的发展情况一致处于不断的变化当中，随着我国的国情以及我国的水资源条件的改变而不断的改变，从而才能够适应我国社会经济的飞速发展以及人民群众对水利工程的需求。因此，为了能够对以后的水利事业进行更好的战略指导，深入回首并分析我国水利事业的发展史就显得十分重要，对水利发展历史的回顾与分析，不仅仅能够使我们合理地看代水利事业在我国社会经济发展当中的地位以及所起的种种作用，还能够让我们认清不同的水利发展阶段在我国历史上的贡献，这些对于我国未来的水利工程事业的战略决策，判断我国当前的水利工程发展的形式都有很高的参考价值。

2.水利发展需求与中国经济发展史

我国一百年的现代化的建设发展史大致可以归为以下几个阶段：

第一阶段为：国民收入水平极低的计划经济时期。新中国刚刚成立，我国的产业需要旺盛，各种行业百废待兴。在这个时期，虽然我国的经济实力低下，发展前途阻碍重重，但是也迅速建立起了能够初步满足需求的经济体系和工业体系，即使如此，我国的国民经济仍处于十分贫穷的阶段。第二阶段为：收入水平较低的市场经济转型期。在这个发展时期，我国的社会经济开始出现生机。人民从贫穷过度到温饱，吃饭的问题也基本得到了解决，人民的生活水平朝着小康的目标一直在前进。阶段三为：中等收入以及低等收入水平持续快速发展的时期。自2000年以来，我国的经济飞速发展，经济结构的变化速度可谓日新月异，人民的生活已经有了翻天覆地的变化，快速的经济增长使得中等收入以及低等收入水平得到了快速的发展。至2010年，我国的经济产值总量已经超过了日本，并且成为了世界上的第二大经济体系。阶段四为：由中等收入过度到高收入的关键战略时期。在此阶段，我国的经济依然维持着稳步上升的发展趋势，资源与环境的重大压力也已经得到了有效的缓解，人民群众的生活水平逐渐走向富足。阶段五为：全面兴盛以及向发达经济体制过度时期。这一阶段预计开始时间为2030年，由于经济的稳定发展使得人们的生活水平已经达到了比较高的层次，因此经济增长率不会继续快速上升，但是仍会保持着持续增长。我国将会实现人与自然与环境和谐共存的协调发展。

中国的水利发展需求史也可以根据经济发展史概括为以下几个阶段。阶段一为：主要考虑水利工程的安全性需求的时期。由于中国的经济建设仍在最初的起步阶段，各种行业百废待兴，并且水旱灾害严重，威胁了我国的国计民生。因此，有效的防治水旱灾害是维护人民安全的重要所在和紧迫的责任。同时，由于我国建国之初人民难以解决吃饭的问题，农田水利事业的发展就显得十分必要。紧迫的农田水利基础设施建设的需求以及防洪抗旱的安全性需求，是当时水利事业发展的典型特征。阶段二为：对经济型需求和安全性需求皆持续增长的时期。由于改革开放政策的实施，我国的经济战略进行了调整，导致在水利事业建设领域的投资大大降低。由于水利建设的不完备，导致水旱灾害频频发生。同时，我国由于水资源的短缺出现了严重的饮水困难的问题。但是，伴随着我国社会经济的发展和工业企业的壮大，对水的需求量持续增加，农业用水以及工业用水都不能得到满足。经济发展的需求使得我国不得不重新大力发展水利事业，水利水电事业的发展进入了黄金时期，呈现出迅猛的发展势头。令人担忧的是，伴随着经济的发展，水资源的污染也越来越严重。工业用水的不达标排放导致河流被污染，水生态环境遭到了极大的破坏。正是由于水生态环境的恶化，使得人们开始对生态健康的需求增加。阶段三为：经济型需求以及安全性需求并重的时期。由于我国已经基本建设好针对防洪的基础水利设施，因此洪水等灾害的发生率有了明显的降低。但是部分水利设计的建设不够安全和完备，反而使得水旱灾害所有增益。同时，在部分农村地区，饮用水安全问题日益突出，这些瓶颈都给我国的水利事业的发展带来了较大的压力。由于经济发展的需求，水电事业受到了重视。但是水资源污染的事件频频被发现，生态环境的污染削弱了水利事业的进程，人们对生态环境的要求日益增加，因此，水的生态安全以及水景观建设需求持续出现，同时，水环境的生态修复工作也占据着水利工作的重要地位，水利工程的安全性与经济型并重发展。阶段四为：经济型需求和安全性以及舒适性需求持续发展的时期。这一时期，水利事业已经成为了国家的重要发展任务。人民对水利设施的综合要求提高，人民正处于由中等收入水平过度到高收入水平的时期，因此对水利建设的安全性要求和经济性要求以及舒适性要求都在持续增长当中。阶段五为：舒适性需求飞速增加时期。在这一阶段，水利建设的安全性需求已经基本得到了满足，水环境生态修复工作也进行的比较到位，经济发展也已经达到了较高的水平，呈现稳定增长的趋势。因此，人民对水利设施的舒适性要求继续提高，对饮用水安全的要求也在增加。

展望未来，随着人民经济收入的水平持续提高，各种各样的水利事业发展的需求都会随之增加。对水利设施的安全性以及经济性的要求已经达到了相对稳定的状态，对水利设施的舒适性的需求维持稳定增张，水环境生态的保护工作会成为水利事业的主要发展方向。在未来的十几年当中，中国的水利事业的发展仍然会面临着十分复杂和棘手的形势，仍会遇到很多困难和挑战。我们要在相对来说不算发达的国民经济发展水平之上，开展并进行大规模的水利设施综合治理和未来发展规划。

参考文献：

[1] 王亚华， 胡鞍钢. 中国水利之路： 回顾与展望（1949—2050）. 清华大学学报 （ 哲学社会科学版 ）.2011，05，26.

作者简介：

董舒文（1997.05.08-） 女，汉族，辽宁省东港市，身份證号：21060319970508602X，本科生，研究方向：水利水电工程

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