船舶污染防治现状及治理措施

摘 要：党的十八大提出绿水清山就是金山银山的绿色发展理念。针对船舶水污染防治工作现状，拿出切实可行的管理措施做好船舶污染治理工作，是水路交通和环保工作者在保障水源安全，维护公众健康，走绿色、低炭、可持续发展之路的重要举措。本文对船舶产生的污染物的主要危害、现行采取的防污染措施、主要存在的问题及管理措施进行了阐述和论证。

关键词：船舶污染;垃圾;防治措施

中图分类号：U655            文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2019）08-0097-02

随着社会不断快速发展，经济水平逐渐提高，在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的同时，必须把握好人与自然关系，实现人与自然和谐共生。船舶在江河湖海航行和作业时，就要防止船舶对水体造成污染和损害。重视并做好船舶水污染防治工作是水上交通管理机构履行“绿水青山就是金山银山”的重要举措。为深入贯彻党中央、国务院关于污染防治攻坚战的相关部署，交通运输部在全国范围内开展了防治船舶水污染专项整治活动，以保护和改善水域环境，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

1船舶产生的污染物及造成的主要危害

1.1船舶产生的污水

（1）含油污水，主要是：船舶机舱、动力机器处所产生的油污水和船舶装载的货油和运营中使用的油品残留产生的油污水。

（2）船舶产生的生活污水，主要包括黑水和灰水。来源主要是船舶卫生设施收集并排放的污水和废物;从船舶医务室收集并排出的污水和废物;船舶餐厅厨房产生的厨房洗涤水以及与上述污水废物相混合的日常生活用水。

（3）在化学品船或危险品船舶上，含有相应有毒液体的污水等。

（4）船舶的压舱水、锅炉及废气系统清洗的洗涤水、洗舱水等。

（5）船舶如发生溢油事故，产生的外泄油品和危险品等。

1.2船舶产生的垃圾

（1）船舶生活垃圾。

（2）除船舶垃圾以外的其它固体废物。这些垃圾主要包括：船舶营运过程中船员在正常工作生活中产生的日常生活垃圾;船舶营运期间产生的工作用品的废弃物和船舶运行时产生的各种废抛物。

（3）船舶营运过程中产生的大气污染和噪音污染等。船舶工作时机械装置机会产生噪音和尾气排放。柴油机尾气排放主要看其氮氧化物及其它相关排放物的排放是否超过国标排放标准，以核定其对大气环境造成污染的影响。噪音处理方面在船舶设计建造时应充分考虑在机器运行处所进行降噪处理。

1.3船舶污染物的主要危害

船舶产生的污染物按照性质来分可以分为化学类污染（石油及其产生的衍生物，货运的化学品、危险品和机器产生的有害气体）、病原体污染（生活污水和生活垃圾产生的病原微生物）和物理污染源（船舶机器产生的振动、噪声和相应辐射污染）。船舶随意或意外排放油类、毒性有害物质、船舶垃圾、船上生活废水和超标的发动机尾气时，对周围水域造成的污染是具有流动性的。江河湖海水的流动性和船舶的移动性会导致船舶产生的污染物进入水域后，污染物不会固定在某一处（点）而保持静止不动。所以，船舶排放的一次污染可能会波及多个地区。严重的危害污染会导致周围空气有害物质增多，空气质量受到影响，水质受到严重损害，江河湖海栖息的水中生物生存环境受到严重破坏，最终会严重影响水体的自身调节能力，给这些水域生态、水中栖息生物资源和居民日常用水带来不可逆转的危害。

2船舶水污染防治管理的法律、法规及规章依据

目前我国在船舶水污染治理方面制定的相应法律、法规及规章依据主要有《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防止船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国防止船舶污染内河水域环境管理规定》、《中华人民共和国船舶及其有關作业活动污染海洋环境防治管理规定》、《船舶污染事故调查处理管理规定》 等法律法规规章。同时在技术标准方面，还有《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）以及《船用柴油机氮氧化物排放试验及检验指南》（2015）等相应的船舶检验技术规范和标准。

3船舶现行采取防治污染的措施

3.1船舶生活污水防治

船舶营运或作业期间卫生设施产生的生活污水，一般的处理方法是在船上安装船舶生活污水处理装置。安装生活污水收集装置后，按照船检规范和规则的相关要求，船舶在航行过程中对处理达标处理的生活污水直接排入江河湖海。船舶在停泊过程中将生活污水收集到岸上处理。对含油污水污水，主要用油污分离器进行处理，分离出的油污水收集上岸处理。

3.2船舶生活垃圾防治

船舶航行或作业时产生的生活垃圾，最常见的处理方式就是收集上岸处理。这种方式经济易行。需要到港港口、码头具有收集、转运、处理船舶生活垃圾的能力。另外船舶生活垃圾处理方式还有在船上焚烧、磨碎排放等方式。

3.3船舶大气污染及噪音防治

船舶在营运过程中产生的大气污染，主要是船舶柴油机尾气排放检查其氮氧化物排放是否超过国标排放标准，以核定其是否属于超标排放。确保船舶污染物排放总量符合要求，保障船舶对周围区域空气质量影响可控。 对于噪音方面，则是在船舶设计建造时采用相应的降噪处理工艺和加装降噪设施。

4船舶防治污染存在的主要问题

（1）船舶维护和保养未及时进行。近些年来，内河客货航运受公铁影响较大，部分企业经济效益较差，不愿意在船舶维护、保养上再投入资金， 致使一些船舶出现管道腐蚀、部分密封处出现漏油现象，导致船舶油污水增多。而且在原有船舶加装船舶生活污水处理装置和油污水收集设施时，不愿投入过多资金。

（2）船公司在船舶污染防治管理不规范。 一是未对船员定期开展船舶污染环保知识培训，造成船员对船舶污染防治要求不清楚、不了解。 二是部分船公司不重视船舶污染防治工作，未建立船舶防污染管理制度及措施。三是船舶未严格按照要求执行《船舶垃圾记录簿》记录和垃圾上岸回收工作。甚至有少数船舶为省事，船员在航行过程中直接向水体倾倒垃圾的现象存在。

（3）船舶生活污水排放处于失控状态。 船舶在营运过程中，按照《内河船舶法定检验技术规则》（2011）的相关要求，船上安装有生活污水处理装置的，在航行过程中将达标处理符合要求的生活污水直接排入水中。对于靠泊或未安装生活污水处理船舶，必须将生活污水收集上岸处理。 但在实际营运过程中，管理机构无法监控船舶是否将未经处理达标的生活污水进行了直接排放，船舶生活污水排放处于失控状态。

（4）船舶柴油发动机排放及生活污水排放检测机构的确定。新船在建造期间，购买带有船用产品证书和船舶防止空气污染证书、船舶防治生活污水污染证书的船用柴油机、船舶生活污水处理装置和油水分离器等设备装船使用。 但在船舶投入营运后进行定期法定检验时，船籍港船检机构大多无法对船舶柴油机氮氧化合物、颗粒物排放和船舶处理后的生活污水进行专业检测。 可能出现船舶设备出现故障导致排出的污染物超标排放现象的发生。

5 船舶防治污染工作的管理建议

重视并做好船舶污染防治工作是践行“青山绿水就是金山银山”的重要举措。

加强船舶污染防治工作，对于船舶生活污水防治关键要在源头进行控制。一是要应健全船舶污染防治管理制度，完善船舶污染防治管理体系。加强航运企业内部的安全管理，制定严格的管理措施，加强船员污染治理及环保知识培训，切实杜绝超标排放和违规排放。二是在船舶设计建造过程中，必须要求船舶具备防污染结构和防污染设备。船舶结构方面，必须设置船舶污染处理的相应舱室和设备。 并严格按照《柴油机大气污染治理方案》的要求，装船使用的柴油机必须持用《防止空气污染证书》， 定期检测船舶柴油机氮氧化合物和船舶处理后的生活污水，保证设备运行正常。三是航运企业应加强船舶机器设备的维护、保养工作，使船舶设备尽可能少出现“跑冒滴漏”现象。四是海事管理机构必须严格把關，加强对船舶水污染防治工作的监管。同时应建立应急物资储备库，以应对船舶发生溢油事故等污染水域事件。五是加强港口、码头、装卸站的安全监管工作。应规范这些场所对污染物接收、处理流程，并明确这些场所的处理能力及应急处置要求。六是采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，依法强制报废超过使用年限的航运船舶。加强老旧船舶管理，推广使用新能源和绿色环保船舶。禁止污染治理不达标船舶进入运输市场。七是规划建设管理机构应按照“三同时”的要求，保证新建港口、码头同步规划、设计、建设船舶岸电设施。加快港口岸电设备设施建设和船舶受电设施设备改造，提高岸电设施使用效率。

6结束语

我国颁布的《中华人民共和国环境保护法》第五条明确规定了环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。船舶污染防治工作是一项长期的系统工程。 在合理使用水资源进行航运的同时，还需要多部门共同建立协作及应急反应机制，齐抓共管采取有效措施共同做好水域船舶污染治理工作。

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