论“全国一张网”系统与企业信用信息披露质量

摘要：自国务院62号文明确落实“先照后证”改革后事中事后监管具体措施以来，工商部门牵头建设“全国一张网”的国家企业信用信息公示系统，探究企业信用信息披露质量已成为一大经济热点问题。本文从信用发展踪迹入手，引出信息时代背景下信用信息化这一概念，侧重分析高质量的企业信用信息披露将对新型市场监管模式产生怎样的影响。

关键词：信用；信用信息化；全国一张网；企业信用信息披露质量

文章编号：1004-7026（2015）10-0084-01

中国图书分类号：F270

文献标志码：A

信用的发展踪迹

信用是一种广泛适用于经济范畴下借贷行为的集合。原始社会末期，社会分工和私有制的出现伴随着信用活动的兴起，而高利贷信用正是借助当时简单的商品经济一跃成为人类历史上最古老的信用形式。进入货币经济时期，人们将货币作为一般等价物充当商品交换的媒介，此时贸易往来主要以货币信用形式为主。发展到现代法治背景下的市场经济，社会信用更多体现为道德与法律相结合，成为一种对交易主体间偿债能力的评价。为了适应现代商业社会的发展，信用已从人格属性上升为一种经营性资信，信用形式亦趋于多样化，而信用信息共享更是顺应时代发展需要，涌向互联网大数据时代的潮流。

信用趋向信息化

21世纪互联网+大数据时代背景下，强大的数据分析能力使商业信用成为一种可以量化的信息，即信用程度的高低可以用某种符号表示。如今，信用信息的转让已成为商业交易结果的一种标志，取代了传统简单的黄金或现金转让。欠发达的市场经济背景下，信息的不对称易使企业信用的真实性与透明度发生质的扭曲，从而影响到整个金融市场中的信用状态。因此信用的评估与量化成为规避市场主体弄虚作假的强有力举措。当信用记录资料作为信息商品进入金融市场，就会形成“信用约束”，一旦企业相关的信用信息如欠税、担保、银行呆账存在不良记录，企业以后将很难从金融机构或民间借款投资，这便形成“一处违法、处处受限”的格局。

企业信用信息披露及其质量的重要性

自国务院62号文明确工商管理对“先照后证”的事中事后监管作用以来，政府部门开始构建“全国一张网”的企业信用信息公示系统。该系统的构建运行旨在发起全民监督，敦促企业履行信息公示义务，努力提高企业信用信息披露质量。毋庸置疑，高质量的企业信用信息披露将为信息公示系统有效运行提供有力保障，本文主要从三个方面进行阐述。

3.1增强企业诚信自律意识

高质量的企业信用信息披露可以为中国行业协会商会开展行业信用评价工作，建立健全的企业信用档案，更能加强各企业信用自律意识。在逐渐完善的信用公示体系下，企业恪守信用、如实披露才是持续发展之道。自2015年企业信用信息公示系统运行以来，国家工商总局建立的抽查工作机制开始凸显信息抽查作用，其中抽查结果正常的企业占比74.8%，而被列入经营异常名录的企业占抽查比的9.2%，这些数据可以反映大部分企业信用信息披露质量高，且企业对自身诚信意识的要求也在加强。

3.2发挥社会监督力量

高质量的企业信用信息披露在督促政府各部门加快职能转变，维护市场公平竞争的同时，能够发挥社会力量的监督和威慑作用。例如会计师事务所、律师事务所等专业服务机构，可以利用信息公示系统获取及时准确的企业信用信息，发现市场监管领域的突出问题，进而协助政府部门有针对性地加强事中事后监督和检查，充分发挥公众参与的社会舆论监督作用。

3.3提高市场信用监管效率

市场信用监管是一只制约企业信用信息弄虚作假的无形手，反之，企业信用信息披露质量的高低同样会影响市场对信用的监管效率，两者联系紧密相关。企业信用信息一旦虚假披露，将会严重影响事中事后监管对信用结果的分类，使失信者心存侥幸，而守信披露的企业得不到应有的利益保障，最终形成一个优汰劣胜的无效市场，造成市场信用监管失效。目前，新型市场监管模式下“全国一张网”的构建使得信息公示深入人心。截至2015年8月份，企业信用信息公示系统累计访问量达到37亿人次，且全国工商部门公示了2154万户企业的登记备案信息。可以肯定的是，政府部门创建的“全国一张网”为高质量的企业信用信息披露搭建一个良好的平台，而要提高市场信用监管效率，高质量信用信息披露是关键。

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