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如何做好政务信息工作（授课提纲）

政务信息，是由政府部门按照一定规范和程序采集、编写、报送，反映经济社会发展情况、问题和困难，以及提出合理化建议，供领导了解情况、参谋决策的信息。与新闻消息有本质的差别，与党务信息、工作简报也有所不同。

一、加强政务信息工作的重要性

政务信息在政务活动中发挥着其他载体不可替代的作用，不仅成为各级领导了解下情，实现科学决策的参谋，也是各级各部门交流工作，反应情况的助手。加强政务信息工作，对于推进政务活动有序进行比较重要。

（一）政务信息是政府内部的信赖度较强的信息载体。随着信息化发展，各种信息呈泛滥趋势，孰真孰假，难辨真伪。政务信息不仅坚持真实反映情况，而且通过一定的采编之后，将高度浓缩的、比较重要的信息呈送给领导同志，既便于阅读，也节约时间，成为各级领导充分信赖的主渠道信息。所以，信息化的推进，不仅没有削弱政务信息的功能，反而得到加强。

（二）政务信息是部门对外宣传工作的重要手段。一个部门，无论做了多少工作，无论工作做得多好，必要的宣传是应该的。特别有的部门，外界对其工作了解不够，给工作带来这样那样的阻力，有必要适当加强宣传工作。政务信息被宣传的对象是各级领导，就要求这样的宣传手段不能削弱，只能加强。

（三）政务信息是解决问题的有效方式。政务信息属于灵活的公务文书。

二、如何更好地应用政务信息

（一）谁是政务信息的服务对象

谈政务信息的应用，首先要解决为谁用的问题。只有弄清楚它的服务对象，才能够把握服务对象的需求，增强应用政务信息的针对性。

有一个道理大家应该很明白：一篇信息，到了不需要的人手中，形同一张废纸；需要某方面信息的人，你给他另一方面的信息，也是废纸一张。所以，政务信息服务的对象是有限制的，不同的政务信息的服务对象也是有差异的。那么，谁是政务信息的服务对象呢？

对此，我个人的观点是：政务信息的服务对象有狭义、广义两类。

狭义的服务对象，指的是本部门及本部门的领导同志。也就是说，我们撰写政务信息的目的是为了更好地传达本部门领导的意图，更好地为本部门领导提供决策参考，更好地推进本部门的工作。从这个角度看，我们将信息报送上级部门及有关单位，是为了让上级和有关单位了解本部门的工作，并增强对本部门领导同志的了解和对本部门工作的关注，从而对本部门的工作给予支持，达到推进工作的目的；我们将信息发给本系统的科室及下属单位，是为了指导工作。把握政务信息狭义服务对象的要求，就是要形成政务信息的服务对象核心是本部门及本部门的领导同志，至于对上、对外、对下的信息服务，也是为了实现更好地服务本部门及本部门的领导同志而进行的。把握政务信息狭义服务对象的要求，还要认识到不同的领导，对信息的要求也会有所不同。

广义的服务对象，指的是信息的报送对象，或者是信息的读者。包含四类：一是上级机关和主管的领导；二是工作协作有关单位及其负责同志；三是本部门的领导同志；四是本系统内设科室、下属单位及其负责人。这些服务对象有上有下、有内有外，自然对信息的需求是不一样的，我们编制信息的时候，就要有针对性的编写和报送。这一点，与我们制作文件是相通的，要权衡好发文范围。如果我们不注意这个方面，不考虑信息的内容、质量适合与否，统统报送出去，读者不感兴趣的多，关注的少，久而久之就会对我们的信息彻底失去兴趣，甚至工作人员把信息呈送给领导，还会挨批评。把握广义服务对象的要求，就是要科学地选择信息编写的角度，多从读者关注的方面去写；还要做到上下有别、内外有别，合理确定发送范围；更要坚持精细化采编，做到文字简练，以便读者阅读和迅速了解主题内容。

除此之外，我还体会到其它一种服务对象，这种服务对象是潜在的，我称之为特殊的服务信息，这个服务对象就是起草信息的科室及信息起草者本人。为什么这样说呢，我认为，信息起草的过程，是一个熟悉工作，思考工作的过程，在信息中可以不知不觉地将自己的观点贯穿其中。比如，分析情况、提出建议。同时，撰写信息也是锻炼文字基本功的一个好方法。可以说，信息写得好的人，文字基本功和分析判断能力都是比较强的。通过写信息，自己可以提高能力，还在不知不觉中得到领导和同志们的信任、肯定，对个人总是好的。从这个角度看，撰写政务信息，在服务别人的同时，也为自己服务。

（二）政务信息主要有哪些作用

1．交流工作。通过信息，让一定范围的人员了解掌握一定的情况。交流，一般涉及的内容是工作推进情况，采取的措施，取得的成绩。通过信息交流的工作，主要是一些重要的、有特点的、新的、典型的。这类信息可以提供领导了解掌握，也可以提供给有关部门了解认识，还可以提供给下级借鉴指导。

2．反映情况。在工作中，遇到新情况、新问题和有关困难，有必要及时向上级政府反映的，可以通过政务信息来达到目的，这类政务信息一般指不是常态的信息。

3．提出建议。这类信息主要针对上级出台政策落实中有待完善和改进的方面，也可以是上级政策导向所指但具体政策未明确的方面，还可以是基层面临实际问题提请上级出台政策、帮助解决困难等方面，这类信息往往是有一定实现可能性和必要性，但还不便行文审批的特殊情况，目的在于引起上级的关注。

（三）政务信息的载体

1．省政府办公厅的政务信息载体。省政府办公厅设立了信息处，目前专职人员有X人，全省建立了政务信息报送系统，建立了信息考核的机制，也建立县区一级信息直报联系点，如：我市的XX。信息处开办了X个信息载体：X要情、每日要情、信息专报、动态专报、X政务信息和决策通报。

（1）X要情（5分，国办采用加15分），是省政府上报国务院办公厅的信息，既可以是工作进展情况、工作成效，又可以是反映问题、提出建议，是我省对上的唯一政务信息，内容包罗万象，此刊除了上报，在省内报送范围比较狭窄，一般只传送省级领导。

（2）每日要情（5分），即周一至周五，每日一份，雷打不动。这个刊物重点介绍各地各部门重要工作、重点项目推进情况和经济社会发展成果，服务对象是省政府领导及各地各部门主要领导，是领导了解情况的重要窗口。每日要情采用信息通常是正面的、积极的，一般只说结果，不说过程、原因和措施，用语十分精简。

（3）信息专报（10分，办公厅批示加3分，省政府领导批示加5分），是向省政府领导专题报告的信息，一般反应问题、困难，以及提出建议，省政府领导往往在这一刊物上进行批示，是下级解决问题主要依托的信息载体，这类信息反映问题、困难应切实，提出建议应对口，并具有可操作性。

（4）动态专报（1—3分，批示可以加分），主要用于反映情况，刊登不常态的信息，如问题类的、突发性的、境外的动态，此刊也主要服务省级领导。

（5）X政务信息（5分），主要用于推广经验、介绍工作措施和成绩，此刊一般发至州市、县区和省级各部门，属于普发刊物。

（6）决策通报（5分），主要刊登省内的重要决策，是传达政令，指导下级工作的信息，各州市的主要决策也可以入刊。

省政府办公厅建立了报送系统，政府内网运行，报送快捷，保密性较强。建立了考核机制，对16个州市，根据工作情况核定考核基数，我市的考核分为350分。完成基数的获得奖励，设特等奖2名、一等奖5名、二等奖4名、三等奖6名以内。

2．我市政务信息的载体

（1）政情专报（10分）。上报省政府办公厅的政务信息，这类信息，有各部门报来的，有信息科通过其他渠道收集的，进行整理、审批，通过政务信息报送系统直接报送省政府办公厅信息处。

（2）动态信息专报（10分）。是专门服务市政府领导的信息。这类信息一般不是全局性的，通常反映个别地方、个别单位的特殊情况、困难和问题。这些事项往往是市内可以解决的，或者应该在市内解决的。

（3）政务信息（信息5分、简讯3分）。是全市普发的政务信息。这个刊物常用的信息主要是：市政府领导对工作的部署和要求，有必要让各县区、各部门掌握的全市工作情况和事项，各县区、各部门有特点、有成效的工作。

（4）一周要情

（四）各部门应用信息应把握的要点

1．应用信息分析工作情况向本部门领导提出工作建议。所里的科室，对工作的新思路及合理化建议，既可以直接做口头汇报，也可以形成信息反映。

2．应用信息向下传达本部门领导对工作的安排和要求。

3．应用信息在系统内部交流工作。

以上三方面是内部应用的，也是十分重要的。

4．应用信息上报重要的工作措施、绩效、经验。（注意对上级主管部门和对政府分管领导的区别）

5．应用信息向上反映工作新情况、新问题，并提出工作建议。（注意涉密与否）

6．应用信息向有关部门通报重要的工作措施、绩效、经验。（注意内外有别）

以上是常规渠道的信息。在实际工作中，我们要从以上六个方面，建立必要的载体，确定相应的传送范围。

7．有必要向社会公开的信息。

（五）养成应用信息的良好习惯

1．领导坚持阅批信息。

2．上级灵活应用信息传达领导意图。

3．下级学会应用信息反映情况。

三、如何提高信息质量

（一）了解政务信息的特点

1．鲜明的政治性。政务信息是为党和政府服务的，政务信息工作的开展以及政务信息所反映的内容，都必须遵循并符合党和国家的各项路线、方针、政策。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，以完善政策，实施正确领导。因此，信息员要以党的方针政策和国家的法律法规为依据，挖掘出反映事物政治属性的本质和特点。坚持政治思想性的原则，从政治的角度去观察社会捕捉信息，从战略的高度和角度去把握处理信息。这样才能真正体现和发挥信息的作用，为领导决策服好务。

2．广泛的综合性。政务信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。政府领导需要大量的展示全面情况的政务信息，信息员要紧紧围绕着政府工作的重心，全面反映工作情况，善于抓住影响工作全局的信息，以满足领导的需求。

3．高度的真实性。政务信息是出自相关单位的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。信息的真实性有两层含义：其一，内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧做到“三不”：即不以点带面、以偏概全；不无中生有、捕风捉影；不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。其二，写法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。

4．极强的指导性。政务信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于不同层次的信息，不能简单照搬照抄。而应在加工整理的前提下，使信息功能得以充分发挥。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。

5．突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动 当前隐藏内容免费查看、重要工作部署和重大社会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。

6．严格的时效性。政务信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点协调各方，指导工作。

7．科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向性，从动态性中把握规律性，着眼未来进行超前服务。

8．一定的专属性。政务信息是反映政务的信息，内容应该与政府工作密切相关，侧重经济社会发展的事项。

（二）掌握撰写政务信息的基本要求

所有的政务信息，都有一些共同要求。

1．开门见山。一般不戴帽子，根据什么。即使有必要也只是简单交代。

2．主题鲜明。主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想。写任何一条信息，总有一个目的，就是通过反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。一则信息只有一个主题。

3．拟好标题。首先是题文一致，内容、程度要一样。其次是能展现主题，选准看点，增强信息的吸引力，让阅读者留下深刻印象，还要起到节省阅读时间的作用。

4．文字精练。政务信息不一定就是“豆腐块”文章，政务信息不一定简短，但每一篇政务信息都要求精练，基本做到“文无一句可删，句无一字可除”。

5．内容真实。信息是提供给各级领导尤其是上级领导作决策参考的，或者是反映特殊情况、解决实际困难和问题的，不能有一丝虚假，也不能空洞。政务信息要言之有物，才能真正引起别人的注意。

6．符合逻辑。可比性，合理性。

7．观点正确。必须是工作的观点，不能主观臆断。

8．摆正位置。站在第三者的角度来反映本单位开展的工作，杜绝在文章中出现“我们、我局、我市”。

（三）掌握信息撰写和采编的技巧

（1）养成构思习惯。

（2）精心提炼标题。

（3）注意题文一致。

（4）善于归纳内容。

（四）各类信息的一般写法

1．交流工作

（1）工作进展情况。包括项目建设、各类生产、经济发展、重要工作的推进情况，重在经常性定期报送，应坚持一月一报，这类信息一般通过比较来体现进度。

项目建设进度。一般采用投资进度和工程量进度同时反映，重大项目单独反映，小的项目归类反映。

各类生产进度。一般要有本期末完成情况，并与年度计划、去年完成情况作比较，有条件的可以和全省情况作比较。

经济发展情况。主要指GDP、财政、税收、工业、农业、外经贸、招商引资、旅游等主要经济指标的发展情况，必须坚持一月一报，一般要把完成情况与年度计划、去年同期进度作比较，增长的幅度也可以同全省情况作比较。

重要工作推进情况。除了用数字比较，有必要的还可以用语言描述。

（2）工作措施。工作措施在精不在多，关键要有创新、有针对性、有实际效果，每条措施要提炼，内容尽可能具体化。工作措施的政务信息分事始、事中、事后。

决策反馈类的信息，这类信息在政务信息中占有很大比重。这类信息的关键是措施，措施要有创新、有针对性、有实际效果，每条措施要提炼，内容尽可能具体化。这类信息主要包括：上级的会议、文件精神，上级领导的批示、指示精神的贯彻落实情况。这类信息在几个时段都应该写，但总体提倡尽快写。一是在刚刚接到精神时应该及时写，内容包括如何重视、如何传达、采取哪些措施抓落实；二是通过一段时间的贯彻落实之后，除了开始时的内容，还要加上阶段性成效；三是在工作完成之后，或者工作年度结束之后，要重点写成效和措施。

A 关于上级会议、文件精神的贯彻落实。应把拟贯彻落实的会议、文件及精神实质提出来，再展开说贯彻落实的措施。

B 关于领导批示、指示的贯彻落实。应简要交代背景，原文抄录领导的批示、指示，简要报告工作现状，再展开工作措施。

（3）工作成效。这里讲的工作成效，是只讲结果，不考虑措施的简要信息。主要是把最有代表性的成效提炼出来，尽可能用数字说话。这类信息很多，但总是蕴含在一般的工作中，要通过总结、分析、比较，才能够提炼出来。工作成效既可以是年度的，也可以是一段时期的，还可以是关键节点的。

（4）工作经验。开展工作试点，实施一项新的工作，或者某项工作成效明显，都应该有一些经验可以总结，供他人借鉴。这类信息的数量不多，但每形成一条信息都应该具有典型性。经验性的信息，发挥的作用具有汇报交流，又有宣传推介，重在体现本单位工作成效。

2．反映情况

（1）重大事项。重点项目的前期工作、开工、竣工，完成过半、接近尾声，以及控制性工程等情况，重在时间和事项；重要工作的启动、完成情况。这类信息要求预先准备，与事项发生同时报送。

（2）突发事件。自然灾害、安全事故、火情、疫情、群众集体性事件、涉外事件，重在时间和程度。要求在事件发生后第一时间报送，如果具体情况不清，要先报告事件及概况，后来有新情况还要及时续报。这类信息虽然报送时间很紧，还必须坚持审批，不能随便上报，特别是疫情、群众集体性事件、涉外事件等，即使上报，也应该加密上报。

（3）反映问题。可以，很少，一般不用。就是我们常说的负面信息。必须慎之又慎。

（4）反映困难。要实事求是。

（5）典型做法。体现创新。

（6）境外动态。

3．提出建议

建议性信息是为领导服务最直接的一类信息，很受领导欢迎。开发和写作这类信息是我们工作的又一个重点和难点。它一般应包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。提出的问题不宜大，应当是比较具体的问题；分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，为提出建议作好铺垫；解决问题要提出具体可操作的建议，力戒原则笼统，力戒对现行政策措施的重复。符合这一条件就是一条可发的好信息。建议类信息要依托背景，就是政策实施中需要改进的情况、工作推进中需要加强的事项、地方出现的困难和问题、或者已经初步尝试可行但上级没有出台政策的。建议类信息还要依托充分的资料，也就是建议的依据要充分，不能就某个现象的出现，就以点带面提出建议。建议还要把握时机，把握度，不能随便拿起来就提。

总之，编写政务信息要把握好可预见信息与突发信息、常规信息与特殊信息的编写报送方法及有关要求，对过去未编写的信息类型，可以尝试性做几条。

四、如何提高信息采用率

（一）提高效率，及时编报。原则：事件不过日、进度不过十、反馈须抢时。

提高效率的做法：可预见的信息提前写；突发信息赶忙写；常规信息定时写。

及时报送的做法：有一条报一条，不要等形成刊物后才报；在没有建成政府信息报送系统之前，一律发电子邮件。单条报送信息，只要有标题、内容和落款就可以，不需追求格式。

（二）提高质量，强化调研。好的信息往往藏在深处，要通过调研、调查、分析等方式进行挖掘，才会显山露水，才见庐山真面目。各单位应结合实际，每年有针对性的抓几条高质量的信息。

（三）把握全局，突出特色。一个地方、一个部门，有着不同的重点、特点和亮点，要把部门的重点、亮点与地方的特点结合起来，与发展大局、发展动态结合起来。腾冲信息的特点：边境、农业、旅游、山区、灾害、项目及改革。

五、各单位抓信息工作的方式方法

（一）完善工作机制，形成全员写信息的氛围。

（二）建立考核制度，催生大家写信息的动力。

（三）明确信息重点，制定单位写信息的计划。

（四）优化信息载体，提高部门用信息的能力。

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