2022年度董事长在进一步做好信访稳定工作会议上的讲话（集团公司）（完整文档）

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董事长在进一步做好信访稳定工作会议上的讲话（集团公司）

做好信访稳定工作，营造良好社会环境，是集团公司各级党组织的重要政治责任。x书记对信访稳定工作非常重视，专门安排我借这次会议的机会，对近一段时期信访稳定工作进行再安排、再部署、再强调。　　

下面，我讲三方面的内容。　　

一、当前信访稳定总体形势

集团公司近年来未发生大规模集体上访，未发生因信访问题引起的重大群体性事件，未发生因工作不当引起的负面炒作，维护了集团公司正常的工作秩序，工作值得肯定。但目前信访总体形势依然不容乐观，主要有两个特点：　　

一是信访总量仍在高位运行。xxxx年以来，集团公司本部个体访xxx次，人数xxx人；集体访xx批次，人数xxx人；网上信访xxx人次，上级转办信访件xx件，总计xxx件、xxx人次。xxxx年x月至今，集团公司本部个体访xx次，人数xx人；群体访x批次，xx人次；网上信访xxx人次，上级转办信访件xx件，总计xxx件、xx人次。从单位来看，信访量前三位的分别是xx、xx、xx。经过统计分析，信访总量呈现“两降两升”态势，个体访、集体访开始下降，网上信访、上级转办信访事项大幅上升，分析原因和疫情有直接关系。　　

二是重复访问题多发。个别人员上访事项已有明确结论和答复意见，但由于信访不信法，同一事项反复上访、多次上访。特别是在敏感节点、重要时段，重复信访仍然比较多，少数老上访户、缠访户频繁活动。去年以来，xx煤电x矿x某就子女就业问题来访xx余次，东曲矿白某来访xx余次；xx矿业xx煤业外包工因工程款、设备款和材料款，xxxx年以来每年多次来集团本部聚集、滞留上访；xx煤xx矿x某因工伤信访事项，xxxx年以来网上反映多达xx次，xx公司x某因拆迁信访事项，网上反映xx次。　　

二、影响信访稳定的主要因素　　

这次会议只提问题，不点单位具体人员，但问题背后，我和集团综治信访部门的同志们都经过认真的总结和分析，背后都是见人见事，希望大家引起高度重视，对照问题，领题解答。　　

一是重点领域和重点群体信访问题突出。主要表现在以下四个方面：欠薪欠保方面。由于近年来个别停、缓建矿井和亏损、困难企业拖欠职工工资、社保等问题，引发上访。住房和物业方面。因拆迁安置补偿、保障性住房工期滞后、“三供一业”移交中物业改造等问题，影响职工群众正常生活，造成上访。职工子女就业方面。因近几年按照上级要求，变招工为招生，毕业生子女基数巨大，部分毕业学生家长、大龄青年和家属来访要求安置。企业改革改制、涉法涉诉方面。主要是由于政策法规更迭和改革改制，引发的工伤鉴定、劳动合同、企业分离办社会、已解除合同的农民轮换工等方面问题争议比较多。　　

二是信访工作仍然存在薄弱环节。主要表现在：从主体责任上看，有些单位在思想上对信访工作重视不够，没有把信访稳定摆到事关新焦煤新形象的重要位置来抓。有的领导干部亲力亲为不够，包案存在畏难情绪，处理信访事项消极应付、推诿扯皮。从工作措施上看，个别单位对潜在的矛盾风险隐患问题，没有认真排查，心中无数，底数不清，甚至漠然处之。对交办的案件重视不够，不亲自研究，不亲自落实，而是简单地批转了事，导致一些问题不能及时解决。因为现在国资委包括省委省政府是第一时间就会把案件或者是信访线索批转集团，信访部门接到案件线索以后，要第一时间批转我们相关部门或者子分公司，相关部门或者子分公司接到问题线索后要第一时间督办落实。大家一定要提高认识，因为督办是有时间要求的。从矛盾化解上看，个别单位教育稳控不扎实，矛盾化解不到位。群体访人员已经到焦煤、甚至到了省委省政府、到了北京，但涉事单位党委书记和分管领导迟迟到不了现场，有的对上访事由一无所知，行动迟缓，基础工作欠缺。　　

三、切实做好当前及下一阶段信访稳定工作　　

新焦煤建设需要和谐稳定的发展环境，内聚人心，外塑形象。各单位要高度重视信访工作，精心组织、强化责任，坚持把矛盾风险化解在源头，努力实现“三个坚决防止发生”目标。　　

提高政治站位。各级党委书记、分管领导和信访部门要强化大局意识和责任意识，从事关全局的高度来抓信访工作，把讲政治、讲忠诚、讲担当落实在做好信访稳定工作的各个方面、各个环节。要把做好敏 当前隐藏内容免费查看感时期、重要节点的信访稳定作为最重的责任、最实的担当，守土有责、守土担责、守土尽责，全力落实信访工作责任制，一级对一级负责，决不能有一点漏洞和闪失。　　

严格落实责任。各单位要强化责任落实，领导干部及信访管理人员要坚持一线工作法，及时回应职工群众合理诉求，做到简单事项马上办、复杂事项协调办、疑难事项盯着办，担当作为，不拖不靠，第一时间答复诉求、解决问题、消除矛盾，坚决维护和谐稳定局面。要坚持防范在先、发现在早、处置在小，坚持重心下移，把矛盾消化在基层，坚决防范群体性信访、越级上访和赴省进京上访事件发生，确保信访问题“不激化、不失控、不赴省、不进京”。　　

突出源头治理。要认真贯彻落实省委、省政府统一部署，抓好零上访、零事故、零案件“三零创建”任务落实。每个信访问题、每起事故和每个案件，都不是偶然或者突发的，都有一个发展演变积累的过程。各单位、各部门在涉及职工群众利益的重大决策、重要事项出台前，都要进行稳定风险评估，科学民主决策，依法依规履行职责，控新治旧防变，努力从源头上预防各类矛盾问题风险的产生。　　

重视风险防范。要重点关注信访量较多的单位、经营困难的单位、改革改制的单位，加强社情研判，增强工作的前瞻性和主动性。各子分公司要关注重点户、重点人、重点事，要像习******抓脱贫攻坚工作一样，建账立卡、包保到人，绝不允许漏管失控。要压实首接首办责任，加大领导干部包案化解力度，实现信访总量持续下降。认真梳理职工群众反映强烈的问题，及时向各级党政提出完善制度、提升管理、防范矛盾隐患风险的治本之策。　　

狠抓工作措施。目前还是疫情防控的特殊时期，对上访群众要随有随谈、随谈随离、随离随返，坚决防止上访人员在接待场所及周边扎堆聚集和滞留而发生其他问题。很多矛盾问题具有很强的针对性、专业性、政策性特征，职能部门要拿出针对性强的工作措施，切实把涉及本部门、本系统、本领域的问题解决好，防止小问题演变成大问题、小管涌引起大塌方。　　

坚持结果导向。各单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决反对形式主义、官僚主义，控增量、减存量，拿数据说话、以实绩检验工作成效。近期集团公司对信访稳定工作实行“零”报告制度，子分公司党委书记、总经理及分管信访的副职要认真履行责任。一旦发生信访问题，要能够快速反应、有效应对、妥善处置，确保工作走在矛盾风险前面。坚决防止激化矛盾，造成不良影响，对因责任不落实、工作不到位引发信访事件、集团公司将严肃追责问责。　

当前，集团上下正在认真学习贯彻习******视察xx重要讲话精神的关键时期，我们要坚持发展企业、造福职工的价值取向，把增进职工福祉作为各项工作的根本出发点和落脚点。以担当履行使命、以奋斗成就未来，以和谐稳定的环境，全力促进集团公司的深化改革、全面变革工作，展现新焦煤建设新形象。

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