民政局年全县民政工作要点

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民政局2021年全县民政工作要点

2021年是中国******成立100周年，是“十四五”的开局之年。全县民政系统要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，加强党对民政工作的全面领导，全面落实各级党委政府重大决策部署，积极服务并深度融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，进一步补齐高质量发展短板，全方位推动县高质量发展超越中展现民政作为，为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的***五中***精神

1.持续掀起“再学习、再调研、再落实”的热潮。坚持把学懂弄通做实******新时代中国特色社会主义思想和党的***五中***精神作为一项长期政治任务，深入贯彻******关于民政工作的重要指示精神，认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，坚持“五学一体”模式，大力营造学习贯彻的浓厚氛围，持续兴起学习宣传贯彻***精神热潮。要深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，引导党员干部更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。要大力弘扬党的优良传统和民政系统“孺子牛”精神，将“民政为民、民政爱民”理念贯彻工作全过程，推动民政各项工作任务不折不扣贯彻落实。

2.全面加强党对民政工作的领导。开展庆祝建党100周年主题活动。按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强党对民政工作的全面领导。以管党治党责任的落实推动各项工作落实，贯彻落实好《中国******党支部工作条例》，开展“达标创兴”活动，抓好“三会一课”和党史主题教育活动，形成党建、业务“一盘棋”。扎实推进基层党组织建设及警示教育，持续正风肃纪，深入推进党风廉政建设健康发展。

二、完善社会救助和社会福利体系

3.完善低保兜底保障。落实低保保障标准动态调整机制，提高城市低保保障标准。制定改革完善社会救助制度配套政策，继续做好低保、特困审批权限委托下放乡镇（街道）工作，探索完善低保和低收入对象救助政策。开展精准救助专项行动，健全困难群众监测预警和主动发现机制，加大社会救助政策宣传，探索建立“资金＋物质＋服务”救助方式，巩固提升脱贫攻坚成果，将符合条件的困难群众100％依规纳入社会救助范畴，提升社会救助发展成效。

4.落实特困对象供养。落实特困人员救助供养政策，鼓励生活不能自理特困对象集中供养，确保有集中供养意愿的生活不能自理特困人员100％落实集中供养，生活不能自理特困人员集中供养率稳定保持在60％以上。

5.增强临时救助时效。落实临时救助资金筹集机制。发挥临时救助救急难作用，提高临时救助时效。持续推进“一门受理、协同办理”工作。到2021年底，力争临时救助资金使用率达90％以上。

6.关心关爱农村留守儿童保护工作。着力深化“一网四化”农村留守儿童关爱保护体系，实施“福蕾行动计划”，力争打造1－2个示范乡镇（街道）。持续开展儿童福利政策“宣讲进村（居）”活动，加强儿童督导员、儿童主任能力培训，全面落实农村留守儿童、困境儿童监护责任，全面提高孤儿、事实无人抚养儿童保障标准。切实加强儿童收养档案管理，促进收养工作规范化、信息化。严格按照“减少存量、不增新量”的要求，坚持分类处置，进一步巩固提升宗教活动场所收留抚养孤儿弃婴管理工作。

7.深化未成年人保护工作。加大未成年人保护宣传教育力度，深入学习贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力。建立健全县未成年人保护领导协调机制，不断完善县级未成年人保护中心功能。

8.提升流浪乞讨人员救助管理水平。完善流浪乞讨救助，落实流浪乞讨人员联席会议制度，强化部门联动，形成合力。持续推进救助管理服务质量提升，强化救助管理机构站照料服务建设，积极开展救助、寻亲、护送返乡以及“冬送温暖、夏送清凉”、“6.19”开放日等活动。

9.提高残疾人福利保障水平。用好全国残疾人两项补贴信息系统，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推动补贴制度的精准实施。根据省、市级相关文件精神，通过政府购买服务等方式委托社会组织、精神卫生福利机构推进精神障碍社区康复服务。

三、加快推进养老服务业发展

10.加快养老服务设施建设。贯彻落实《县养老服务设施布局专项规划（2018－2030年）》，积极推进园庄、菜溪等2个农村区域性养老服务中心建设，推进县社会福利中心公建民营，推动颐养公寓、爱康寿养老院尽快建成并投入运营。

11.大力发展“养老＋”新业态。主动融入“党建＋”邻里中心工作，建立健全“党建＋养老”服务模式。积极推进居家社区养老服务示范点，推动17个长者食堂建设、160户困难老年人家庭适老化改造，新增普惠性养老床位195张。认真贯彻落实民政部关于“养老＋”新业态要求，学习借鉴先行先试地区经验做法，积极探索建立养老机构＋家庭养老床位运营模式，完善机构补贴政策体系，发挥养老机构的辐射作用，提升居家养老服务专业化水平。

12.加强养老服务质量管理。实施养老服务示范标杆创建工作，指导鲤城街道开展居家和社区养老服务示范街道建设。继续开展养老服务设施星级评定活动，加强养老服务标准化、规范化、信息化建设。以基层党建为引领，以提升服务质量为目标，实施农村幸福院运营管理专项治理行动，全力破解运营难问题。大力培养养老服务人才，举办养老从业人员培训班。

13.提升养老服务监管水平。加快智慧养老建设，尽快运营，强化养老服务综合监管。建立“双随机、一公开”监管机制，加强养老服务领域信用体系建设。联合开展养老服务领域非法集资排查整治，建立健全养老服务应急救援体系。

四、推进社区治理体系和治理能力现代化建设

14.做好2021年居村委会换届选举工作。扎实开展2021村级组织换届选举各项工作，举办新2021年村（居）委会主任培训班，提高村级干部履职能力和综合能力，健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制。

15.推动基层民主自治。深入推进村级“五个民主”建设，推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”，进一步修订完善村规民约（居民公约），健全完善基层党组织领导的村（居）民自治、法治、德治相结合的城乡社区治理机制，打造共建共治共享的基层治理新格局。加快建设城乡社区民主协商平台，年底前实现民主议事厅全覆盖。培育县鲤城街道南桥社区创建全市村级议事协商创新实验试点。

16.提升城乡社区治理效能。全面推行城乡社区近邻服务，深入拓展“三社联动”项目。积极推动社区减负，持续开展“社区万能章”清理工作，制定社区挂牌保留目录。全面落实社区工作者职业体系，认真组织实施2021年高校毕业生服务社区计划，引导社区人才服务社区。

五、扎实推进社会组织更好发展

17.完善社会组织登记管理改革。认真落实民政部《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021－2023年）》，加快农村社区社会组织培育发展，为社区社会组织发展提供政策支持和资源保障。稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，壮大社会组织队伍，更好地服务经济社发展。

18.加强社会组织党建工作。进一步落实党建工作与登记、年报、评估“三同步”制度，严格落实社会组织“党建入章”，指导符合条件的社会组织单独建立党支部，做到应建尽建。落实领导挂钩指导社会组织党支部和社会组织党建指导员队伍建设，推进社会组织党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”推进。依托党建＋邻里社区中心平台，推进社会组织“三融三共”参与“党建＋”邻里中心建设工作广泛开展。

19.加强社会组织综合监管。加强与社会组织业务主管单位、行业主管单位协调配合，建立社会组织工作协调机制，形成社会组织监管合力。强化双随机抽查、约谈、责令整改等措施，对社会组织负责人、资金、活动、章程履行等情况保持常态化监管。完成2020年度社会组织年报工作，推进社会 当前隐藏内容免费查看组织信用平台建设，加强社会组织活动异常名录和严重违法失信名单管理，加大执法监督力度，进一步清理“僵尸”社会组织。加强对脱钩后行业协会商会的管理，组织行业协会商会涉企收费专项检查，进一步规范行业协会商会收费。持续开展打击整治非法社会组织，防范化解社会组织领域重大风险。加强社会组织信息比对、补缺补漏，完善社会组织法人库信息数据，确保数据准确率达100％。

六、加快社会工作和志愿服务发展

20.加强社会工作人才队伍建设。加大社会工作专业人才的培育力度，广泛动员城乡社区工作者参加社会工作者职业水平考试。完善社会工作专业人才激励机制，进一步推动社会工作专业人才队伍发展。加大社会工作服务机构培育力度，鼓励具备资质、符合条件的组织和个人创办社会工作服务机构，支持民政事业单位、民办社工机构等单位申报省级社会工作专业人才基地。

21.推进社会工作参与基层服务。搭建以基层社工站为基础的社会工作服务体系，全面建立乡镇（街道）社会工作服务站，有条件的城乡社区设立社会工作服务室。以社会治理创新和基层群众迫切需求为导向，推动社会工作服务对象由特殊困难人群延伸至有需要的人群。推动基层社会工作岗位开发，鼓励有条件的乡镇（街道）、城乡社区依托乡镇（街道）社会工作服务站、社区综合服务站等基层公共服务平台，根据需要配备社会工作专业人才；探索基层社会工作服务站和志愿服务站协同服务机制，实现两者信息共享、优势互补、资源共享，推广“社会工作者＋慈善＋志愿者”的协同机制。

22.完善志愿服务体系。加强志愿服务行政管理，指导各地做好志愿服务记录和证明出具监督管理，鼓励和引导社会大众参与志愿服务。

七、助推老区发展

23.加快老区振兴发展。贯彻落实国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，助力推进老区建设发展。深化提升“阳光1＋1”模式，总结推广共建典型案例。用好管好省、市专项发展资金，持继做好度尾镇砺山寨反“清剿”斗争旧址”1个革命遗址保护修缮项目和保护利用管护10个项目。结合全面建成小康社会、中国******成立100周年等主题，深入开展老区调研宣传工作，做好日常老区工作摸底，重点深入村居调研，配合市局来采风作品成果“云上展”调研；及时下拨老区扶建资金，全面落实革命“五老”及遗偶生活补助政策和“五老”医疗待遇补助标准自然增长机制，及时足额发放定补资金；加强对老区扶建资金监管工作。

八、深化专项事务管理

24.加强区划地名管理。积极稳妥做好行政区划管理工作，主动服务经济发展和社会稳定大局，为优化行政区划提供决策依据。强化界线管理，深化平安边界建设，开展界线联检，维护边界地区长期和谐稳定。推进地名标准化建设，强化地名命名更名和地名标志的管理，做好地名信息更新完善，加强地名文化保护利用。

25.深化殡葬改革和服务创新。实施安葬（放）设施违规建设经营综合整治专项行动，加快城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设，完成今年建设任务指标。加快殡葬信息化建设，巩固提升违建坟墓专项整治成果。持续推进殡葬移风易俗，指导各乡镇（街道）结合实际制定丧葬礼仪规范指引。加强清明、冬至群众祭扫工作管理，大力推行绿色安全文明祭扫。

26.大力发展慈善事业。深入贯彻落实慈善法，进一步健全完善慈善政策体系，完善慈善发展机制，协调优化完善慈善领域优惠政策。重点拓展慈善服务领域，慈善资源与困难群众需求的精准对接。

27.加强婚姻登记工作。宣传贯彻《中华人民共和国民法典》，开展婚姻登记员教育培训。加大补领婚姻登记证工作力度，为信息共享、跨区域登记提供数据支撑，方便群众办事。加强婚姻登记行风建设，深化婚俗改革，推动婚姻家庭辅导和颁证服务工作常态化。

九、抓好民政其他工作，夯实民政事业发展基础

28.强化民政事业安全。牢固树立底线思维和红线意识，强化安全责任意识。持续完善民政领域重大风险防范化解举措，健全安全风险自查自纠、预防处置机制，完善财务内控制度，加强民政资金监管，突出民政服务机构安全管控。坚持法治保障，推进民政领域法治建设，不断提升民政管理服务水平，保障服务对象生命财产安全。

29.强化民政干部队伍能力建设。着力人才建设，完善能力结构，加快建设一支充满激情、富于创造、敢于担当的民政干部队伍。坚持严管与厚爱并重，持续推进“一线考核、关键节点考核、无任用考核”等多种考核方式，不断完善干部考核评价机制。实行绩效差异化考评，充分激发干部干事创业、担当作为的动能和活力，为促进全县民政事业发展贡献力量。

30.完成民政事业发展“十四五”规划。组织编制和实施好“十四五”民政事业发展及养老服务等专项规划，做好“十四五”民政公共服务设施建设项目储备工作，争取多渠道资金对民政事业的投入。

31.加强依法行政。深化法治民政建设，加强民政法治工作队伍培训教育，发挥局法律顾问作用，有效补充民政法治工作力量。推进民政行政执法规范化建设，推行行政执法“三项制度”。全面提升执法能力，加强“互联网＋监管”平台运用，不断提高民政执法能力和水平。

32.抓好常态化疫情防控。巩固民政领域疫情防控成果，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，做好民政服务机构（场所）出入人员管理、定期核酸检测筛查、重点部位消杀、物资储备等常态化防控工作，稳妥推进重点人群疫苗接种工作，确保民政服务对象生命健康安全。做好受疫情影响群体救助保护工作，指导做好社区疫情防控，支持引导社会力量参与

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