市人口和计划生育局党总支依据落实党风廉政建设党委主体责任,纪委监管责任的实施办法

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市人口和计划生育局党总支依据落实党风廉政建设党委主体责任，纪委监管责任的实施办法

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中***精神，进一步强化党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”），推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，结合我局实际，制定以下实施办法。

一、总体要求

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任是落实党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求。局机关党总支和纪检组要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵，把各项规定和制度要求落到实处。

局机关党总支是全局党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。局机关各支部要按照党总支的统一部署要求，切实落实好本单位在党风廉政教育、制度、监督等方面的主体责任；要认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。

局纪检组要认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助局机关党总支加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加强对党总支成员的监督，切实履行好监督执纪问责职责。

二、党总支主体责任

局机关党总支要以高度的政治自觉，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把反腐倡廉工作纳入人口计生工作和局机关党建工作的总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。

1、加强组织领导

（1）坚决贯彻落实***、省、市委关于党风廉政建设的部署要求，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风建设中的职责分工，确保各项工作任务落到实处。

（2）进一步优化党风廉政建设领导体制和工作机制，完善党风廉政建设责任制领导小组职能，明确职责任务。

（3）督促各科、室、站、办各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局；督促各支部充分履职，形成抓党风廉政建设的整体合力。

2、选好用好干部

（1）严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，健全科学的选人用人机制，营造公道正派、公平公正的用人环境。

（2）加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。

3、抓好作风建设

（1）大力弘扬党的优良作风，加强对党员干部的教育管理工作，深入贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，认真落实党政机关公务接待管理、公务用车配备使用管理、领导干部工作生活保障等制度。

（2）深入贯彻落实***八项规定精神和上级相关要求，严明党的纪律，切实解决党员干部

“四风”方面存在的突出问题，健全作风建设长效机制，及时纠正损害群众利益的不正之风，树立人口计生系统党员干部为民务实的清廉形象。

4、领导和支持查办案件

（1）领导和支持纪检组依纪依规履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。

（2）全力支持和保障纪委执纪办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败的高压态势。

（3）坚持抓早抓小、防微杜渐，及时纠正，做到早发现、早教育、早查处。

5、推进源头治理

（1）认真落实***建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划实施办法、省委实施办法、忻州市“3331”惩防体系建设任务，不断深化我系统惩治和预防腐败体系建设。

（2）深入开展党风廉政教育，加强廉政文化建设，营造廉荣贪耻的人口计生文化氛围，完善党风廉政建设制度体系，建立廉政风险识别、评估、预警、防控一体化的信息化反腐工作网络，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

6、强化权力制约和监督

积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。坚持用制度管权管事管人，落实信息公开有关规定，深化党务、政务公开，推动阳光计生行动进一步发展。

7、做好带头示范

局机关党总支书记、局长对局机关党风廉政建设“负总责”，是党风廉政建设的第一责任人，局党总支领导班子其他成员对分管范围的党风廉政建设负主要领导责任，在分管范围内也是党风廉政建设的第一责任人。

（1）局机关主要领导履行“第一责任人”责任。党总支书记、局长要坚持对局机关党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

（2）班子其他成员履行“一岗双责”责任。局党总支其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务中，完善制度规定，加强风险防控。

（3）加强检查督促。局主要领导要切实管好班子、带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，督促领导班子成员、下属单位领导班子和党员干部廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。

（4）当好廉政表率。领导班子成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则，严格执行民主集中制，不以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，教育管理亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。

三、纪检组监督责任

1、协助党委加强党风廉政建设

（1）根据***、省委、市委决策部署，结合人口计生系统实际，向局党总支提出党风廉政建设 当前隐藏内容免费查看和反腐败工作的建议。

（2）在党总支的统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作。

（3）协助党总支将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各下属单位，加强检查考核，促进各项任务落实。

2、维护党的纪律。

（1）坚决维护党章和其它党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律。

（2）加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

3、监督检查作风建设

（1）认真落实上级部门关于作风建设监督检查办法，加大执纪检查力度，及时发现问题，督促整改。

（2）严肃查处、通报违纪违规行为，继续巩固好、发展好我局党的群众路线教育实践活动成果，确保***八项规定和忻州市委“十项规定”和市委有关规定不折不扣落实。

4、抓好廉政宣传教育

扎实开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和廉洁从政教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，切实提高廉政教育的针对性和有效性，使全系统党员干部特别是领导干部始终做到公私分明、克己奉公、廉洁自律。

5、完善反腐倡廉制度体系

以好用、管用为核心，进一步清理、制订和修订党风廉政建设相关制度，优化管理流程，强化用制度管权管事管人的各项措施，把权力关进制度笼子，形成符合我局实际、具有我局特色、科学完备的反腐倡廉制度体系。

6、强化党内监督

认真落实党内监督条例，加强对党总支领导班子及其成员的监督。切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监管。

7、规范执纪监督行为

围绕重点权力，梳理执纪监督权力清单，查找风险源点，制定制约措施，着力构建预防在先、过程监控、严格追责的权力约束机制。坚持以零容忍态度惩治腐败，建立健全腐败案件及时揭露发现、有效查处惩治机制，有案必查，有腐必惩，严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职等案件，严肃查处发生在干部职工身边的腐败问题。认真执行重要信访、重要案件线索向局机关党总支报告制度。

四、落实“两个责任”的制度机制

1、责任报告制度。局机关党总支每年1月底前将上年度履行党风廉政建设主体责任情况，以书面形式专题报告机关工委，并将其作为向机关工委报告工作的一项重要内容。局机关纪检组每年1月底前以书面形式向市纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

2、“两会三述”制度。严格按照上级要求开展年度考核与述责、述廉、述德工作，领导班子要集中报告履行党风廉政建设责任情况，领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况，接受干部及相关代表民主评议。评议结果纳入干部考核体系，作为奖惩使用的重要依据。

3、廉政谈话制度。局机关党政主要负责同志与领导班子成员，各下属单位主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

4、纪检组约谈制度。在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、群众来信来访反映强烈、民主测评满意度较低时，由纪检组约谈相关股、室、站、办及下属单位的领导干部，听取主体责任落实和个人廉洁从政情况，解决苗头性倾向性问题。

5、强化责任追究。对局党总支、各下属单位党支部领导班子成员违反或不履行党风廉政建设责任制，致使本单位不正之风长期滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，进行责任倒查，并根据相关规定对单位主要领导和班子成员进行责任追究。

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